Вимога (скарга) Від ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» на Протокол №45 засідання тендерного комітету КУСОР Кролевецький будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів від 07.02.2020, щодо розгляду вимог ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» щодо кваліфікації учасника процедури закупівлі Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (батон вищого гатунку, хліб житньо-пшеничний) код ДК 021:2015:15810000-9 - ПП «Хлібзавод Дубов’язівський». Протоколом №45 засідання тендерного комітету КУСОР Кролевецький будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів від 07.02.2020 року, розглянувши вимогу ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» щодо кваліфікації учасника процедури закупівлі ПП «Хлібзавод Дубов’язівський», прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з підстав невідповідності тендерної пропозиції (ТП) умовам тендерної документації (ТД), з яким ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» не може погодитись з наступних підстав: 1. Щодо відсутності документу, що підтверджує повноваження директора ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» на підписання документів ТП: Так до ТП ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» надано статут підприємства, наказ про призначення на посаду директора ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» Хоменка В.В., а також відомості про учасника за вих. №91 від 29.01.2020 в п.11 якого Уповноважена особа на підписання ТП та укладення договору зазначається – директор Хоменко В.В. Вищезазначені документи підтверджують повноваження директора на підписання ТП та відповідають абз. 2 п. 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а тому така невідповідність, на думку замовника, є безпідставною. 2. Щодо невідповідності інформації наведеної в таблиці про наявність спеціалізованого автортанспорту вих. №97 від 30.01.2020: Так до ТП ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» наданий договір транспортно-експедиторського обслуговування №1 від 03.01.2016 року, відповідно до умов якого ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» фактично є користувачем спеціалізованого автотранспорту (зазначеного в колонці 2 таблиці), власником яких є ПП «Транс-Кор» (зазначеного в колонці 2 таблиці), оскільки використання вказаного транспорту здійснюється за вказівкою (замовлення) ПП «Хлібзавод Дубов’язівський». Крім того за інформацією про кількістні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі вих.№90 від 29.01.2020 ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» гарантує щоденні поставки предмета закупівлі. Підставною володіння та користування спеціалізованого автотранспорту здійснюється на території України на підставі свідоцтв про їх реєстрацію про що саме і зазначено в колонці 6 таблиці. Отже, в зв’язку з вище викладеним оператором ринку, який фактично використовує спеціалізований автотранспорт є ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» про що і зазначено в 7 колонці таблиці. 3. Вимога щодо невідповідності посад та кількості працівників за участі яких буде здійснюватися обіг предмета закупівлі, що вказані в довідці у формі таблиці вих.98 від 30.01.2020 фактично зводиться до невідповідності назв професій з назвами професій зазначених в ТД, а не до їх кваліфікації, обсягів виконуваної роботи чи досвіду токої роботи. Так у вищезазначеній таблиці зазначено, назви професій відповідно до назв професій КП-2010. При цьому назва посад не змінюють об’єм, якість та функції робіт які підлягають виконанню такими особами. Відповідно до функціональних обов’язків осіб зазначених в таблиці фони повністю відповідають вимогам ТД. Щодо відповідності кількості окремо водіїв, експедиторів, вантажників та комплектувальників по відношенню до кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту, то чинним законодавством України не заборонено виконання роботи за різними посадами, а тому вказані в таблиці посади працівників відповідають по своїй суті ТД. Щодо не надання трудової та медичної книжки Бережко Р.В.: Такий факт дійсно мав місце, але він трапився під час завантаження вказаних документів до ТП із за технічного збою. Бережко Р.В. є дійсним працівником підприємства перевізника ПП «Транс-Кор» з 08.11.2011 року, що підтверджується трудовою книжкою, наявна його медична книжка з відміткою медичного закладу про проходження медогляду до початку проведення процедури закупівлі. Крім того звертає на себе увагу той факт, що при проведенні ідентичних торгів у 2019 році також приймав участь ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» за результатом оголошення результатів аукціону зайняв останнє 4 місце, але шляхом подачі аналогічних скарг трьох попередніх учасників дискваліфіковано, переможцем визнано його. В поточному році спостерігається аналогічна ситуація. У зв’язку з чим, на нашу думку, є сумніви щодо доброчесності при проведенні торгів та можливого зговору між замовником та ТДВ «Глухівський хлібокомбінат».

Вих. №173 від «17» лютого 2020 р. ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вул.Митрополита В.Липківського, 45, м.Київ-35, 03680 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХЛІБЗАВОД ДУБОВ’ЯЗІВСЬКИЙ» код ЄДРПОУ 23638975 Місцезнаходження: 41655, Сумська обл., Конотопський р-н, смт. Дубов’язівка, вул. Трудова, 7 тел/факс (05447) 6-59-09 E-mail: dubhleb@i.ua, dubhleb@gmail.com Замовник: КУ Комунальна установа Сумської обласної ради Кролевецький будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів Код в ЄДРПОУ / ІПН 03189446 Місцезнаходження: 41300, Україна, Сумська область, місто Кролевець, Сумська область, м.Кролевець, бульвар Шевченка,59 тел.+380545351562 E-mail: krolbi@dszn.sm.gov.ua Процедура закупівлі: Відкриті торги Предмет закупівлі: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (батон вищого ґатунку, хліб житньо-пшеничний) Номер оголошення про UA-2020-01-15-002476-c проведення процедури закупілі: Очікувана вартість: 378`894.00 грн (з ПДВ) СКАРГА щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі І. Підстави подання скарги: Від ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» на Протокол №51 засідання тендерного комітету КУСОР Кролевецький будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів від 13.02.2020, щодо розгляду вимог ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» щодо кваліфікації учасника процедури закупівлі Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (батон вищого гатунку, хліб житньо-пшеничний) код ДК 021:2015:15810000-9 - ПП «Хлібзавод Дубов’язівський». Протоколом №51 засідання тендерного комітету КУСОР Кролевецький будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів від 13.02.2020 року, розглянувши вимогу ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» щодо кваліфікації учасника процедури закупівлі ПП «Хлібзавод Дубов’язівський», прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з підстав невідповідності тендерної пропозиції (ТП) умовам тендерної документації (ТД), з яким ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» не може погодитись з наступних підстав: 1. Щодо відсутності документу, що підтверджує повноваження директора ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» на підписання документів ТП: Так до ТП ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» надано статут підприємства, наказ про призначення на посаду директора ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» Хоменка В.В., а також відомості про учасника за вих. №91 від 29.01.2020 в п.11 якого Уповноважена особа на підписання ТП та укладення договору зазначається – директор Хоменко В.В. Вищезазначені документи підтверджують повноваження директора на підписання ТП та відповідають абз. 2 п. 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а тому така невідповідність, на думку замовника, є безпідставною. 2. Щодо невідповідності інформації наведеної в таблиці про наявність спеціалізованого автортанспорту вих. №97 від 30.01.2020: Так до ТП ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» наданий договір транспортно-експедиторського обслуговування №1 від 03.01.2016 року, відповідно до умов якого ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» фактично є користувачем спеціалізованого автотранспорту (зазначеного в колонці 2 таблиці), власником яких є ПП «Транс-Кор» (зазначеного в колонці 2 таблиці), оскільки використання вказаного транспорту здійснюється за вказівкою (замовлення) ПП «Хлібзавод Дубов’язівський». Крім того за інформацією про кількістні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі вих.№90 від 29.01.2020 ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» гарантує щоденні поставки предмета закупівлі. Підставною володіння та користування спеціалізованого автотранспорту здійснюється на території України на підставі свідоцтв про їх реєстрацію про що саме і зазначено в колонці 6 таблиці. Отже, в зв’язку з вище викладеним оператором ринку, який фактично використовує спеціалізований автотранспорт є ПП «Хлібзавод Дубов’язівський» про що і зазначено в 7 колонці таблиці. 3. Вимога щодо невідповідності посад та кількості працівників за участі яких буде здійснюватися обіг предмета закупівлі, що вказані в довідці у формі таблиці вих.98 від 30.01.2020 фактично зводиться до невідповідності назв професій з назвами професій зазначених в ТД, а не до їх кваліфікації, обсягів виконуваної роботи чи досвіду такої роботи. Так у вищезазначеній таблиці зазначено, назви професій відповідно до назв професій КП-2010. При цьому назва посад не змінюють об’єм, якість та функції робіт які підлягають виконанню такими особами. Відповідно до функціональних обов’язків осіб зазначених в таблиці фони повністю відповідають вимогам ТД. Щодо відповідності кількості окремо водіїв, експедиторів, вантажників та комплектувальників по відношенню до кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту, то чинним законодавством України не заборонено виконання роботи за різними посадами, а тому вказані в таблиці посади працівників відповідають по своїй суті ТД. 4. Щодо не надання трудової та медичної книжки Бережко Р.В.: Такий факт дійсно мав місце, але він трапився під час завантаження вказаних документів до ТП із за технічного збою. Бережко Р.В. є дійсним працівником підприємства перевізника ПП «Транс-Кор» з 08.11.2011 року, що підтверджується трудовою книжкою, наявна його медична книжка з відміткою медичного закладу про проходження медогляду до початку проведення процедури закупівлі. Крім того звертає на себе увагу той факт, що при проведенні ідентичних торгів у 2019 році також приймав участь ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» за результатом оголошення результатів аукціону зайняв останнє 4 місце, але шляхом подачі аналогічних скарг трьох попередніх учасників дискваліфіковано, переможцем визнано його. В поточному році спостерігається аналогічна ситуація. У зв’язку з чим, на нашу думку, є сумніви щодо доброчесності при проведенні торгів та можливого зговору між замовником та ТДВ «Глухівський хлібокомбінат».