Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-03-11 11:19:50

Відповідь на запит

Відповідно запиту від Держаудитслужби України - 06.03.2020 про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Чому пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлі» тендерної документації містить випадок щодо зміни умов договору, який передбачений для закупівлі товару, а саме: «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі»? В той час як замовником закуповуються послуги.
Відповідь. Тендерна документація на закупівлю «Послуг охорони приміщень та території НІКЗ «Чигирин» складена відповідно умов ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №680 від 13.04.2016 року «Про затвердження примірної тендерної документації» де зазначено, що в тендерній документації в пункті «істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю», зазначається замовником відповідно до вимог статей 36 і 37 Закону. В даному випадку в тендерній документації на закупівлю послуг охорони викладені умови статей 36 і 37 Закону з зазначенням всіх випадків при яких можуть змінюватись істотні умови договору незалежно від предмету закупівлі.
Однак оскільки предметом закупівлі у тендері «Послуги охорони приміщень та територій Національного історико-культурного заповідника «Чигирин» (фізична охорона)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-000217-b) були саме послуги то примірний проект договору (додаток 6) та остаточний договір із переможцем укладено у повній відповідності до умов тендерної документації та чинного законодавства та із зазначенням вимог які стосуються такого предмета закупівлі, як «послуги охорони».

2. чому проект договору про закупівлю (додаток 6 до тендерної документації, що затверджена протоколом тендерного комітету від 15.01.2020 зі змінами від 05.02.2020) не містить обов’язкове зазначення порядку змін його умов відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922)?
Відповідь. Згідно ст.36 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої Статті 36 Закону.
Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Тобто зміна умов договору, передбачена п.7 ст. 22 Закону, можлива лише з урахуванням та на підставі положень ст. 36 Закону.
В проекті договору на закупівлю послуг охорони приміщень та територій НІКЗ «Чигирин» в п.2.2 розділу 2. Ціна договору передбачено: Розрахунки за надані послуги здійснюються у безготівковій формі по перерахунку на рахунок Виконавця, відкритого в обслуговуючому банку, за фактично надані послуги згідно Акту виконаних робіт, при наявності відповідного бюджетного призначення у замовника протягом не більш як 120 днів після підписання акту про надання послуг. Обсяг закупівлі може бути зменшений з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника згідно кошторисних призначень.
Також в п. 7.3. розділу 7. Строк дії договору зазначено: Дія цього договору може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, укладеному в 2020 році.
Дані умови в проекті договору повністю відповідають умовам зазначеним в п. 1 ч.4 та ч.5 ст. 36 Закону, та передбачають внесення змін до договору виключно в вищезазначених випадках.
Щодо порядку внесення змін, то п.9.2 Проекту Договору передбачено, що усі правовідносини, що виникають між Сторонами у зв’язку з цим Договором, регулюються виключно чинним законодавством України. Тобто регулюються нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільним та Господарським кодексами України.

3. Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Охоронна компанія «АЛЬФА БЕЗПЕКА»» відповідно до пункту 4 частин першої статті 30 Закону № 922, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації, а допущено до аукціону? Тендерна пропозиція ТОВ «Охоронна компанія «АЛЬФА БЕЗПЕКА»» не містить диплом, підтверджуючий, що собака породи доберман по кличці TAMERLAN IZ ZAMKA PRINCESSY пройшов курси дресирувань по слухняності і караульній службі в державних організаціях або Кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій і придатні для роботи в охоронних структурах (п.1.7 Додатку №2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, що затверджена протоколом тендерного комітету від 15.01.2020 зі змінами від 05.02.2020)
Відповідь. В тендерній пропозиції ТОВ «Охоронна компанія «АЛЬФА БЕЗПЕКА» надано всі необхідні документи, в тому числі диплом підтверджуючий, що собака породи доберман по кличці TAMERLAN IZ ZAMKA PRINCESSY пройшов курси дресирувань по слухняності і караульній службі. Сканована копія даного диплому завантажена 14.02.2020 року об 11:00 під назвою 1.10.2 документи службовий собака 2 Тамерлан.zip.

• Диплом Тамерлан.pdf
• Електронний підпис