13.02.2020 № 33

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 13.02.2020 № 33

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

14 UA-2020-01-14-002302-с
14.01.2020 Комунальний заклад «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 03564217) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушенн (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-02-17 09:31:37

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-14-002302-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів – у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 14.01.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. При цьому на початок моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10. Закону.
Поясніть відсутність зазначеної інформації в електронній системі закупівель та причину не відміни зазначеної переговорної процедури.
2. Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Поясніть причину відсутності у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір таких обґрунтувань.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-02-20 18:21:52

Відповідь.

Доброго дня. На ваше зауваження надаємо пояснення, що згідно ч. 1 ст. 10 договір про закупівлю оприлюднюється - протягом двох днів з дня його укладення. Договір був підписаний сторонами 13.02.2020 та викладєний в системі 17.02.2020 р. так як 15.02 та 16. 02 випадають на вихідний день. Щодо п.14 обгрунтуванням застосування переговорної процедури є ч.2 ст.35 Закону України про публічні закупівелі.(відсутність конкуренції).

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-02-28 21:22:29

Питання до вимог усунення порушень.

Доброго дня.
Підкажіть будь ласка
1. Вами зазначено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 35 закону . Але в абзацу другого частини першої ст 35 закону зазначено:"Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону." Але в ч.3 абзаца 2 ст.16 закону сказано:"Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування."
2. Порушення вимог частини другої статті 35 Закону але в розміщеному повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури 14 січ. 15:53 зазначено:
"13. Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі": відсутність конкуренції (у тому числі з технічних питань) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лиш е з одним постачальником, за відсутність при цьому альтернативи. "

3.Встановлено порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону :"обґрунтування застосування переговорної процедури." але в розміщеному повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури 14 січ. 15:53 зазначено:
"14. обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі): керуючись Законом України "Про публічні закупівлі" згідно частини другої статті 35, закупівля теплової енергії може здійснюватися шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. КП «ТЕПЛОЕНЕРГО»Дніпровської міської ради є єдиним можливим постачальником теплової енергії за адресами: м. Дніпро: вул. С. Ковалевської 53 а, вул. Янтарна 42, вул. Юридична 3, вул. Янтарна 81, вул. Березинська 18. відсутність конкуренції (у тому числі з технічних питань) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутність при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 1 224 120 0000 025607 від 14.04.2006;
Копія ліцензії АД № 041826 від 05.10.2012 на виробництво теплової енергії;
Копія ліцензії АД № 041828 від 05.10.2012 на постачання теплової енергії;
Копія ліцензії АД № 041827 від 05.10.20112 на транспортування теплової енергії;
Копія статуту КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
Копія листа АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ № 148/44/04-11 від 21.01.2011 р.;
Копія додатку №9 до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1757
від 29.09.2016 р.
Копія Рішення ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ № 32/47 від 24.07.2019
4. Встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490. так в п.13 та п.14 допущенно технічну помилку, а саме, вказано статтю та пункт Закону но пропущено номер частини статті.що не може призвести до суттєвих наслідків по даній закупівлі.
Підкажіть будь ласка на якій підставі в межах законодавства ми можемо розірвати договір

• тепло 2020.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис