Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-13-000510-c
Предмет:
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Будівництво міні-футбольного майданчику з навчально-тренувальних занять дитячо-юнацького футболу Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 137 «ліцей -загальноосвітній навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Комбрига Петрова, 29» (будівельні роботи та поточний ремонт)
Замовник:
ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

СКАРГА

За результатами розгляду документації учасника ТОВ «ГРІФІТ» в тендерній закупівлі з предмету : ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Будівництво міні-футбольного майданчику з навчально-тренувальних занять дитячо-юнацького футболу Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 137 «ліцей -загальноосвітній навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Комбрига Петрова, 29» (будівельні роботи та поточний ремонт) Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради було прийнято Рішення про відхилення пропозиції учасника № 126 від 12.02.2020 р.

Вважаємо таке рішення безпідставним та таким , яке суперечить нормам діючого законодавства з наступних причин:

1. Інформація викладена в листі-гарантії щодо дотримання в своїй діяльності ТОВ «ГРІФІТ» законодавства, а саме Закону України «Про санкції» відповідає вимогам тендерної документації, тому що згідно інформації по тексту є вказівка на те, що ТОВ «ГРІФІТ» в своїй діяльності «дотримується норм чинного законодавства України», а перелік вказаних нормативних документів в тексті цього листа не є вичерпним. Рішення РНБО від 2 травня 2018р. за № 126/2018 є чинним на 13 лютого 2020р. разом з іншими нормами діючого законодавства, тому вважати, що відсутність посилання в листі-гарантії тільки на рішення РНБО від 19 березня 2019 року (Введено в дію Указом Президента України від 19 березня 2019 року № 82/2019) не є правильним та відповідаючим діючому законодавству, так як крім нього є і інші, саме тому не можна тільки через відсутність посилання на одне з рішень РНБО в тексті Листа-гарантії від 23 січня 2020р. за № 32/18 вважати таким, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

2.За вимогами тендерної документації, учасник закупівлі повинен надати трудові книжки / витяги з трудових книжок або договори цивільно-правового характеру / трудові договори співпраці Учасника з працівниками, або накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників. В зв’язку з цим, ТОВ «ГРІФІТ» надано відповідні документи, в тому числі і на монтажника-будівельного Москальця Владислава Валерійовича надано Згоду на збір та обробку персональних даних , що свідчить про підтвердження його трудових відносин з ТОВ «ГРІФІТ», але наказ про прийняття на роботу не надано.
Згідно розділу III п.1 тендерної документації «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність нумерації сторінок та підписів на окремих документах, технічні помилки та описки». Тому просимо відсутність такого наказу вважати несуттєвою помилкою, пов’язаною з оформленням тендерної пропозиції та такою, яка не впливає на зміст пропозиції.

3. Згідно змісту тендерної документації з предмету : ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Будівництво міні-футбольного майданчику з навчально-тренувальних занять дитячо-юнацького футболу Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 137 «ліцей -загальноосвітній навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Комбрига Петрова, 29» (будівельні роботи та поточний ремонт) для правильного оформлення тендерної




пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни, наведені у Документації, про що сказано в ІІІ розділі Тендерної документації. Про необхідність надання саме «динамічної» договірної ціни ніде в тексті цієї документації не вказано. Інформація про визначення динамічної договірної ціни, міститься лише в тексті проекту договору , який є Додатком 4 до тендерної документації. А на підтвердження погодження з текстом проекту договору, викладеному в Додатку 4 тендерної пропозиції, та погодження з його істотними умовами , було надано ТОВ «ГРІФІТ»:1).Лист-згоду від 27.01.2020р за вих №40; 2).Лист від 27.01.2020р за вих №40/1; 3). Підписаний керівником з позначкою «згодні з умовами договору» проект договору. Невже цього замало, щоб визначити відповідність которису, який надано, вимогам Замовника. Згідно вищевикладеному не можна вважати помилкою кошторис з вказівкою в тексті на «тверду» ціну, так як чітких вимог щодо визначення ціни в тексті тендерної документації не було.

4. Згідно з Законом про електронні документи та електронний документообіг, електронний цифровий підпис може використовуватися для ідентифікації автора, тобто не є обов'язковим. Опосередковано це підтверджує і наказ МЕРТ У № 490 від 22.03.2016 р. , в якому прямо визначені форми документів , на які накладається електронний цифровий підпис.
Електронна система закупівель містить різні способи ідентифікації учасника, а також технічні стандарти забезпечують збереження та належний захист усієї інформації, що надходить від учасників, саме тому для забезпечення ідентифікації учасника використання електронного цифрового підпису не є обов'язковим в усіх випадках. Саме тому тендерна пропозиція, що містить істотні умови договору та виражає намір особи-ТОВ «ГРІФІТ» в особі директора-Устименко Дмитра Анатолійовича, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття, не може бути відхилена на підставі відсутності електронного цифрового підпису. Навіть, якщо необхідність наявності електронного цифрового підпису вказано у вимогах тендерної документації, це не є підставою для відхилення пропозиції учасника, оскільки «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації , просимо:

1.Скасувати Рішення прийняте Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради за № 126 від 12.02.2020 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ГРІФІТ» у зв’язку з невідповідністю вимогам Тендерної документації Замовника.

2.Визнати тендерну документацію, надану учасником тендерної закупівлі з предмету ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Будівництво міні-футбольного майданчику з навчально-тренувальних занять дитячо-юнацького футболу Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 137 «ліцей -загальноосвітній навчальний заклад» Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Комбрига Петрова, 29» (будівельні роботи та поточний ремонт) ТОВ «ГРІФІТ» такою яка відповідає вимогам тендерної документації.