Службою автомобільних доріг у Чернігівській області оголошено проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021: 2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2020 рік: Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин (окремими ділянками), Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ (окремими ділянками), Т-25-15 /Р-68/ — Дмитрівка — Харкове (окремими ділянками), Т-25-24 Борзна — Ічня — Прилуки (окремими ділянками), Т-25-30 Прилуки — Варва — Срібне — Обухове (окремими ділянками), Т-25-38 /Р-67/ — Макіївка — Журавка, Т-25-46 Варва — Гнідинці, Т-25-56 /Н-07/ — Густиня.), оголошення про проведення UA-2020-01-11-001556-c (надалі – процедура закупівлі).

Відповідно до рішення тендерного комітету тендерна пропозиція ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» неправомірно відхилено, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
Причиною такого рішення тендерного комітету стало наступне: «За результатами розгляду та аналізу документів тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС", що були завантажені ним на веб-порталі Уповноваженого органу, визнано дану тендерну пропозицію не відповідною вимогам та умовам тендерної документації на закупівлю послуг «ДК 021: 2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2020 рік: Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин (окремими ділянками), Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ (окремими ділянками), Т-25-15 /Р-68/ — Дмитрівка — Харкове (окремими ділянками), Т-25-24 Борзна — Ічня — Прилуки (окремими ділянками), Т-25-30 Прилуки — Варва — Срібне — Обухове (окремими ділянками), Т-25-38 /Р-67/ — Макіївка — Журавка, Т-25-46 Варва — Гнідинці, Т-25-56 /Н-07/ — Густиня.)», а саме: - наявність власної чи залученої дорожньої лабораторії не підтверджена документом, що підтверджує право власності (оренди та/або право власності) на приміщення, як вимагається п.4 "Додаткові документи" Додатку 2 до тендерної документації;
- Учасником в інформації "Наявність інженерно - технічних працівників" не вказано ключову посаду - начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції, як вимагається п.2.1 Додатку 2 до тендерної документації.
- наявні в довідці "Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" обладнання, механізми, техніка не підтверджують необхідну кількість, визначену в СКОРЕГОВАНОМУ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ, а саме: Потреба Підтверджено Учасником Комбінована дорожня машина (КДМ, сольовик) 4 Не визначено як вимагається пунктом 1.1 Додатку 2 тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС", відповідно п. 3 розділу ″Оцінка тендерної пропозиції″ тендерної документації - ″тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації″.
Протокол розгляду тендерних пропозицій в порушення вимог статті 10 та частини п’ятої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Щодо причин відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС»:
1. наявність власної чи залученої дорожньої лабораторії не підтверджена документом, що підтверджує право вл асності (оренди та/або право власності) на приміщення, як вимагається п.4 "Додаткові документи" Додатку 2 до тендерної документації;
Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 2 тендерної документації:
Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник повинен надати:
- документ, що підтверджує право власності (оренди та/або право власності на приміщення, обладнання та устаткування; або копія чинного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору залучення сторонньої(-іх) вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасником;

З трактування вищезазначеної вимоги Замовниким вбачається, що наше підприємство як Учасник прилюдних торгів повинно підтвердити право власності (оренди та/або право власності на приміщення, обладнання та устаткування) саме власної лабораторії, яка рахується за нашим підприємством. Натомість, в підтвердження залученої лабораторії слугують наступні документи - копія чинного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору залучення сторонньої(-іх) вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасником. Таким чином, нашим підприємством в повній мірі виконані вимоги тендерної документації, щодо підтвердження залученої лабораторії та відповідно надані наступні документи, а саме:
- договір оренди від 01.11.2019 № 2019.11.01 ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» з ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Дорожній випробувально-технічний центр» (залучена нами сертифікована лабораторія) (файл - Договір оренди на лабораторію. zip);
- паспорт випробувальної лабораторії ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Дорожній випробувально-технічний центр», який містить інформацію про наявне обладнання, устаткування та фахівців, що є документальним підтвердження права власності (файл - Лабораторія доки. pdf);
- договір на надання науково-технічних послуг (виконання робіт) від 13.01.2020 №15-01-20 з ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Дорожній випробувально-технічний центр» щодо «визначення властивостей матеріалів та асфальтобетонів, підпір складів асфальтобетонних сумішей, науково-технічний супровід та контроль якості виконання робіт з ремонту автомобільних доріг на об’єктах Замовника» (файл - Лабораторія. rar);
Тобто ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» виконано обидві умови щодо документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й), що свідчить про неправомірне відхилення пропозиції Скаржника.
2. Учасником в інформації "Наявність інженерно - технічних працівників" не вказано ключову посаду - начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції, як вимагається п.2.1 Додатку 2 до тендерної документації.


Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 2 тендерної документації:
2. Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
2.1. Наявність інженерно - технічних працівників.
У довідці обов’язково зазначаються працівники ключових посад інженерно-технічних працівників, а саме:
- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації;
- начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції;
- виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції;
- інженер з якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт;
- майстер.
- для документального підтвердження відповідної кваліфікації інженерно - технічних працівників, перерахованих в довідці, Учасник повинен надати один із наступних документів: копії дипломів про закінчення учбових закладів та/або копії наказів про призначення.

Учасником ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» надано у складі пропозиції Інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.02.2020 №Ч-13 (файл - Гарантійні листи та довідки.pdf), відповідно до якої у штаті підприємства наявний – майстер виробничої дільниці Новік О.Є, що підтверджено наказом № 18 від 07.05.2019 та копією диплому № 961303, які також надано у складі тендерної пропозиції (файл - Документи на працівників.rar – Накази на працівників.pdf та Диплом Новік.pdf)
Отже, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС».
3. наявні в довідці "Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" обладнання, механізми, техніка не підтверджують необхідну кількість, визначену в СКОРЕГОВАНОМУ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ, а саме: Потреба Підтверджено Учасником Комбінована дорожня машина (КДМ, сольовик) 4 Не визначено як вимагається пунктом 1.1 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 тендерної документації:
Учасник торгів повинен доказати, що він володіє або забезпечує себе можливістю використовувати (за рахунок наявності власного обладнання, техніки і механізмів, найму, оренди, договору про закупівлю, або іншим чином) обладнання, механізмів, техніки в повному робочому стані відповідно до визначеного переліку в СКОРЕГОВАНОМУ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ на весь час виконання робіт. Зазначений перелік не є вичерпним.
Інформацію необхідно підтвердити:
Для підтвердження наявності власного обладнання (машин та механізмів) Учасник у складі пропозиції надає:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів.
У разі, якщо обладнання (машини та механізми) є орендованим, залученим або у лізингу, то Учасник надає у складі пропозиції копію відповідного договору (договору оренди, договору про співпрацю, договору користування, договору про надання послуг, договір лізингу тощо)
Також, у складі тендерної пропозиції Учасник по орендованому обладнанню (машинах та механізмах) надає копії свідоцтв про реєстрацію машини (на машини, які підлягають обов’язковій державній реєстрації) або копію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів від Орендодавця на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України та оригінали листів-підтвердження від Власника обладнання (машин та механізмів) щодо не заперечення використання його обладнання (машин та механізмів) для надання послуг Учасником за предметом закупівлі протягом усього терміну надання послуг з посиланням на відповідний договір.
В підтвердження цього нашим підприємством було надано відповідні договори оренди на автотранспортні засоби, в кількості, що перевищує мінімальні складові на даний вид транспорту перерахований в технічному завданні до тендерної документації, а саме: автомобілі – комбіновані дорожні машини (КДМ сольовики) з функцією розкидання солі або піщано-сольової суміші, відповідно до їх технічних харатктеристик. Всі підтвердження, щодо спеціалізованої техніки (КДМ сольовики) знаходяться в поданій тендерній пропозиції, які розташовані на закупівельній площадці PROZZORO.
З вищенаведеного вбачається, що дискваліфікація нашого підприємства в закупівлі є хибною і протизаконною та такою, яка порушує наші права та обов’язки відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі».
На підставі наведеного вище, згідно ст. 3, 18, 28, 30 Закону України «Про публічні Закупівлі»
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти нашу вимогу до розгляду;
2. Визнати дії та рішень, що були прийняті Службою автомобільних доріг у Чернігівській області, зокрема, щодо розгляду тендерних пропозицій - порушенням вимог Закону України «Про публічні Закупівлі», допущеними під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021: 2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2020 рік: Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин (окремими ділянками), Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ (окремими ділянками), Т-25-15 /Р-68/ — Дмитрівка — Харкове (окремими ділянками), Т-25-24 Борзна — Ічня — Прилуки (окремими ділянками), Т-25-30 Прилуки — Варва — Срібне — Обухове (окремими ділянками), Т-25-38 /Р-67/ — Макіївка — Журавка, Т-25-46 Варва — Гнідинці, Т-25-56 /Н-07/ — Густиня.) – незаконними та неправомірними.
3. Вимагаємо від Служби автомобільних доріг у Чернігівській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» на закупівлю ДК 021: 2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2020 рік: Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин (окремими ділянками), Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ (окремими ділянками), Т-25-15 /Р-68/ — Дмитрівка — Харкове (окремими ділянками), Т-25-24 Борзна — Ічня — Прилуки (окремими ділянками), Т-25-30 Прилуки — Варва — Срібне — Обухове (окремими ділянками), Т-25-38 /Р-67/ — Макіївка — Журавка, Т-25-46 Варва — Гнідинці, Т-25-56 /Н-07/ — Густиня.).