Професійна підготовка осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ (далі – ОВС) та професійна підготовка у сфері підвищення кваліфікації – це організований безперервний і цілеспрямований процес з оволодіння знаннями, спеціальними уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання оперативно-службових завдань, та постійне їх вдосконалення.
Професійна підготовка проводиться на базі установ (закладів) Національної поліції, що діють для забезпечення організації відповідної спеціальної підготовки вперше прийнятих на службу в поліції, підвищення кваліфікації і перепідготовки молодшого складу поліції, а також проведення окремих видів службової підготовки поліцейських.
Система професійної підготовки працівників ОВС включає в себе первинну професійну підготовку вперше прийнятих на службу в ОВС працівників, підготовку у вищих навчальних закладах МВС України, післядипломну освіту, службову підготовку. Порядок організації професійної підготовки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України визначається ст. 72-75 Закону України «Про Національну поліцію», Положенням про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2016 № 50, Положенням про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105, а також Єдиною системою професійного навчання працівників поліції охорони, затвердженою наказом Департаменту поліції охорони від 29.07.2016 № 109 (далі – Єдина система навчання), згідно з якою, такі види професійного навчання, як первинна професійна підготовка поліцейських, професійно-технічне навчання вільнонайманих працівників (цивільного персоналу охорони), перепідготовка (без зміни освітнього рівня), підвищення кваліфікації (у тому числі без зміни освітнього рівня), стажування та службова підготовка проводяться на базі Навчальних закладів Департаменту поліції охорони.
Відповідно п.п. 2 - 3 розділу ІІІ Єдиної системи навчання Управління напряму кадрового забезпечення (відділ професійного навчання) ДПО розробляє плани-графіки та рознарядки на відповідний календарний рік, які затверджуються наказами ДПО, в яких зазначаються перелік навчальних закладів, категорії працівників поліції охорони, кількість осіб та строки навчання. Зазначені рознарядки про направлення на навчання підлягають обов’язковому виконанню.
Пунктом 4 Розділу I Положення про Департамент поліції охорони (далі - Департамент), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 43 визначено, що одним із повноважень Департаменту є створення навчальних закладів поліції охорони, як юридичних осіб, для забезпечення діяльності поліції охорони.
Пунктом 25 Розділу III Положення про Департамент поліції охорони визначено, що Департамент розробляє та організовує виконання програм кадрового забезпечення територіальних органів поліції охорони, організовує роботу в навчальних закладах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1139 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 13.10.2015 р. № 834» визначено, що територіальні органи державної служби охорони при ГУМВС (УМВС) України є правонаступниками створених територіальних органів Департаменту поліції охорони.
Наказом Департаменту від 06.11.2015 р. №1 Вінницьке вище професійне училище Департаменту державної служби охорони при МВС України перейменовано у Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони (далі - ВВПУ ДПО).
Крім цього, згідно вимог наказу МОН України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка» такі документи формуються/видаються навчальним закладом лише за допомогою Єдиної державної електронної бази з питань освіти (в межах ліцензованого обсягу), до якої в обов’язковому порядку має бути підключений ліцензований професійно-технічний навчальний заклад, яким є ВВПУ ДПО.
Таким чином, замовник, в особі територіальних органів Департаменту поліції охорони, для закупівлі послуг з професійної підготовки працівників національної поліції України, може застосувати переговорну процедуру закупівлі та укласти договір про надання таких послуг.
На підставі викладеного, керуючись п. 2 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, прийняте рішення провести закупівлю послуг з професійної підготовки працівників національної поліції України та професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації, застосувавши переговорну процедури закупівлі.