По-перше: документація на проведення допорогових закупівель (кваліфікація учасників, відповідність учасників, додаток 1, додаток 2, тощо), містить посилання на норми та статті ЗУ «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що цей Закон не розповсюджується на допорогові закупівлі! Тому посилання і вимоги, передбачені у Тендерній документації не можуть відноситися до даної закупівлі. Окрім того, Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, на який йде посилання у документації, втратив чинність ще 19 березня 2019 року.

По-друге: предметом закупівлі є Послуги провайдерів (послуги доступу до мережі Інтернет). Послуга з доступу до Інтернет передбачає підключення кінцевого обладнання, що перебуває в власності або користуванні Абонента до мережі Інтернет через обладнання Оператора. Зазначені у Технічних вимогах обов’язок забезпечення можливості перегляду телебачення у цифровій якості на п’яти пристроях Замовника та наявність у Учасника телевізійного програмного продукту не являє собою надання послуги доступу до мережі Інтернет.

По-третє: проект договору має посилання на Додаток № 1, в якому, відповідно до пунктів 1.1. та 1.3. проекту договору зазначені перелік, строки та технічні умови надання послуг. Згідно п. 1.1. проекту договору, цей додаток є невід'ємною частиною цього Договору. Але до тендерної документації додаток не надано. Тож проект договору надано не у повній редакції, що призводить до того, що Учасник не має можливості ознайомитися з договором та усіма його умовами.

Вчетверте: Діючим законодавством України зазначено, що закупівля здійснюється за принципом НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Згідно наданої документації в Додатку №3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) зазначені Основні дані про мережевий вузол Замовника, який повинен мати викладені технічні параметри, серед яких є такі, які є дискримінаційними, зокрема:
• забезпечити доступ до сервісів Google з TTL не більше 1 мс; Додати копію Договору про надання послуг сервісу Google Global Cashe з ТОВ «Гугл» у складі пропозиції.
• прямий доступ до точок обміну трафіком: DE-CIX, UA-IX, DATAIX, Giganet.
• підключення та надання всіх сервісів протягом 24 годин з моменту підписання Договору; Вказати адресу, інвентарний номер обладнання, з якого планується запуск клієнта, та його порт включення, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.
• забезпечення системи голосового сповіщення співробітників підприємства при надзвичайних ситуаціях; Додати принцип роботи системи і скріншоти її роботи у складі пропозиції.
• забезпечення можливості перегляду телебачення у цифровій якості на п’яти пристроях Замовника. Виконавець повинен надати Замовнику доступ до одеських та українських каналів.
• Наявність власного крос-платформного телевізійного програмного продукту з підтримкою :Android OS, Android TV, Android TV box,iOS,Apple TV OS,Samsung Smart-TV, LG WEB OS, доступ з веб-браузера, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.
Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги є незаконними та дискримінаційними з наступних підстав:

Замовник, посилаючись на ЗУ «Про публічні закупівлі», який не керує положення допорогових закупівель, вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та доказів виконання технічних вимог. Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону, визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником. При цьому, замовник самостійно визначає перелік документів, які подаватимуть учасники для підтвердження інформації учасника про відповідність їх кваліфікаційним критеріям.
Крім того, згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі телекомунікаційних послуг, адже це регламентується окремим ЗУ «Про телекомунікації».
Крім того, на відповідність кваліфікаційним вимогам, оператори/провайдери проходять планову перевірку кожні три роки.
Предметом закупівлі є саме послуги провайдерів, які споживаються в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності Замовником, а не спосіб та технічні засоби надання цієї послуги, які визначені в технічних параметрах додатку № 3 до Документації.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Тендерної документації порушують один із принципів здійснення закупівель, а саме - недискримінація учасників.

На підставі викладеного просимо:

1. Внести зміни до Документації на проведення допорогових закупівель та виключити посилання та вимоги викладені відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, які не відповідають умовам допорогових закупівель.

2. Включити до Документації Додаток до проекту договору з переліком послуг;

3. Виключити з Додатку 3 до документації наступні умови:

• вимогу забезпечити доступ до сервісів Google з TTL не більше 1 мс; Додати копію Договору про надання послуг сервісу Google Global Cashe з ТОВ «Гугл» у складі пропозиції.
• вимогу наданні документів підтверджуючих прямий доступ до точок обміну трафіком: DE-CIX, UA-IX, DATAIX, Giganet.
• Вимогу зазначити адресу, інвентарний номер обладнання, з якого планується запуск клієнта, та його порт включення, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.
• Вимогу додати принцип роботи системи сповіщення і скріншоти її роботи у складі пропозиції.
• вимогу забезпечення можливості перегляду телебачення у цифровій якості на п’яти пристроях Замовника. Виконавець повинен надати Замовнику доступ до одеських та українських каналів.
• Вимогу наявності власного крос-платформного телевізійного програмного продукту з підтримкою :Android OS, Android TV, Android TV box,iOS,Apple TV OS,Samsung Smart-TV, LG WEB OS, доступ з веб-браузера, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.