Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-01-27 08:02:15

відповідь

В відповідь на запит Держаудитслужби, щодо щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону (відсутність конкуренції на відповідному ринку), в той час, коли існує вільний ринок постачальників електроенергії.
Повідомляємо наступне:
1. В 2020 році, при закупівлі електричної енергії на суму понад 200 000 грн. закон дозволяє застосовувати дві процедури здійснення закупівлі. Перша: відкриті торги, друга: скорочена переговорна процедура.
Відкриті торги проводяться на загальних умовах. А переговорна процедура, як виняток, може застосовуватись виключно до кінця 2020 року. Обґрунтування:
згідно пп.18 п.2 Розділу 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 23.11.2018 р. №2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів», яким вносяться зміни у Закон України "Про ринок електричної енергії", а саме: 18) у Законі України «Про ринок електричної енергії" у розділі XVII "Прикінцеві та перехідні положення»:у пункті 13: після абзацу десятого доповнити новим абзацом такого змісту: «Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов'язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону». Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року.
("Цитата: имчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону".) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2628-19
ЗУ 922-VIII дозволяє проводити переговорну процедуру:
Стаття 35. Умови застосування переговорної процедури закупівлі
2) відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи;
обґрунтування застосування переговорної процедури.
Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
ТОВ «ЧОЕК» єдині в Чернівецькі області котрі мають ліцензію на провадження діяльності як Постачальник універсальних послуг, ліцензія на сайті НКРЕ http://www.nerc.gov.ua/
Щодо економічного обґрунтування закупівлі саме у постачальника універсальних послуг (ПУП):
Держава встановлює тариф на продаж ел. енергії ПУПом включаючи всі витрати 2,8874 грн. за кВт http://ek.cv.ua/taryfy/-tov-chern-vecka-oblasna-energopostachalna-kompan-ya-nformu-pro-c-ni-na-un-versaln-poslugi-na-kvartal-2020-roku-z-01-s-chnya-po-31-bereznya-/
Вартість ел. Енергії на вільному ринку:
Вартість самого товару ел.енергія на державному ринку де всі її купують в середньому 1,5665 грн. без ПДВ, з ПДВ 1,8798 грн. за кВт. https://www.oree.com.ua/?fbclid=IwAR09rGxt8DWyDFPyMx5lRKU9e0fTtdhQqArGefsuC7R3jsHKq-Y8pRVIcRk
Вартість розподілу: 0,94 грн./кВт з ПДВ.
Собівартість ел.енергії без маржи постачальників: 2,8198 грн за 1 кВт.
Навіть якщо припустити що підприємці хочуть заробити 3%, то вартість складе понад 2,9 грн. за кВт ел.енергії.
Всі менші тарифи є демпінгом, і ціною котра буде підніматися.
Відповідно економічно закупівля у ПУП є ефективніша ніж на вільному ринку в 2020 році.
От короткий список замовників котрі купують у ПУП:
МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ (котре надає розʹяснення) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-20-003590-b
Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-21-001397-c
Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-29-000464-b і багато інших.