Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідь
на вимогу про скасування рішень, оформлених Протоколам № 76 від 17.01.2020 р. та Протоколу № 77 від 20.01.2020 р.

Вашим підприємством подано вимогу (вих. № 1 від 23.01.2020) (далі –Вимога) стосовно закупівлі UA-Р-2019-12-30-000403-с - «Капітальний ремонт будівель дитячого садка, розташованого за адресою: вул. Пізника,1б,с.Лиман Старобільського району Луганської області» (далі – об’єкт), зокрема щодо скасування Протоколу тендерного комітету № 76 від 17.01.2020 року та Протоколу тендерного комітету № 77 від 20.01.2020 року (далі – Протокол № 76 та Протокол № 77 відповідно).
Відповідно до Протоколу № 76, пропозиція ТОВ "Будівельна група "Будрегіон" (код ЄДРПОУ 40097158) по об’єкту не відповідає умовам документації тендерних торгів, зокрема:
Учасником не дотримано вимоги тендерної документації а саме вимог п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції:
- договірну ціну розраховано виходячи з середньомісячної тривалості робочого часу 166,08 люд.годин, замість належних 166,83 людино-годин, передбачених на 2020 рік, чим порушено вимоги п.6.1.1.2 ДСТУ –Н Б Д.1.1-2:2013;
- учасником у складі пропозиції, не надано економічне обґрунтування змін до розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- не враховано вартість матеріалів, необхідних для виконання робіт, зокрема до локального кошторису 2-1-1 на ремонтно- будівельні роботи, за позицією 25 включено роботу «Прибивання по стiнах рейок для кріплення гідроізоляції», проте вартість основного матеріалу необхідного для виконання робіт (брус обрізний) розцінкою не враховано;
- необґрунтовано подвійно включено вартість матеріалу, зокрема до локального кошторису 2-1-1 на ремонтно- будівельні роботи за позицією 71 включено роботу «Улаштування пiдшивки карнізу сталлю покрiвельною оцинкованою по дереву ( софіти декоративні)» у кількості 52 м2, якою враховано вартість матеріалу для підшивки «Сталь листова оцинкована, товщина листа 0,5 мм» у кількості 0,2184 тн, при цьому в самостійній позиції 72 також враховано матеріал для підшивки «Софіти перфоровані 3,5мп» у кількості 57,2 м2.
- передбачену Відомістю обсягів робіт, роботу «Нанесення вогнезахисного матерiалу "ECOSEPT 450-1" покриттiв по фермах за 2 рази» у кількості 2275 м2, учасником включено до договірної ціни (локальний кошторис 2-1-1 на ремонтно- будівельні роботи позиція 89) за розцінкою Е 13-73-1«Нанесення вручну в один шар покриття з вогнезахисного матерiалу УНИТЕРМ-19010 на горизонтальнi i вертикальнi поверхнi дерев'яних конструкцій» замість належної розцінки РН 20-19-3 (з коефіцієнтом 2 до витрат всіх ресурсів).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Будівельна група "Будрегіон" (код ЄДРПОУ 40097158) по об’єкту підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
В своїй Вимозі, Ви не заперечуєте проти відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Будівельна група "Будрегіон" (код ЄДРПОУ 40097158) по об’єкту, отже підстави для скасування Протоколу № 76 відсутні.

Що стосується інформації про невідповідність тендерної пропозиції ФОП Смольков Владислав Юрійович по закупівлі UA-Р-2019-12-30-000403-с повідомляємо наступне.


Зауваження 1.
«Відповідно умов тендерної документації розділ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 1 Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Розрахунок показників загально-виробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації.
Однак, учасником ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ не надано Розрахунок показників загально-виробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації».

Відповідь.
Твердження щодо невідповідності тендерної пропозиції ФОП Галушка В.В. вимогам тендерної документації, є необґрунтованими та суперечать нормам законодавства України з ціноутворення.
Так, в Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що учасник у складі пропозиції надає підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Всі витрати, які включені ФОП Смольков В.Ю. до тендерної пропозиції розрахунками підтверджено. Адміністративні витрати та І і ІІІ блок загальновиробничих витрат, для підтвердження яких необхідний «розрахунок показників загально-виробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації» учасником до відшкодування не пред’являлись (показники дорівнюють нулю.).
Основні положення з визначення загальновиробничих та адміністративних витрат у вартості будівництва ( у тому числі капітальний ремонт) викладено у Національному стандарті України «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» ( далі по тексту -ДСТУ-Н Б Д.1.1-2013). Зазначений нормативний документ не містить вимоги, щодо включення учасником до договірної ціни витрат, які за бухгалтерським обліком фізичної особі підприємця відсутні і не можуть бути підтверджені розрахунково-аналітичним методом.
Враховуючи наведене, дане зауваження не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ.

Зауваження 2.
«В складі тендерної пропозиції у ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ відсутня Ліцензія на господарську діяльність з будівництва об’єктів».
Відповідь.
Тендерною документацією передбачено надання копії ліцензії на право виконання робіт передбачених тендерною документацією, у разі якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України.
Відповідно до наявної та затвердженої належним чином проектно-кошторисної документації, об’єкт: «Капітальний ремонт будівель дитячого садка, розташованого за адресою: вул. Пізника,1б,с.Лиман Старобільського району Луганської області» належить до класу наслідків відповідальності СС1. У зв’язку з тим, що діючим законодавством України не передбачено отримання ліцензій на право виконання робіт з будівництва (капітального ремонту) об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до СС1, ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ не був зобов’язаний надавати копію ліцензії у складі своєї тендерної пропозиції.
Враховуючи наведене, дане зауваження не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ.

Зауваження 3.
«Учасником ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ всупереч вимог п 6.3 ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 у ціні своєї пропозиції (договірна ціна) враховано кошторисний прибуток у розмірі 6,34 грн./люд.год., замість належного до врахування розміру 3,8 грн./люд.год. (п.6 таблиці Е.1, Додатку Е до ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 ). Однак тендерним комітетом (Протокол №77 тендерного комітету від 20.01.2020 р) була відхилена пропозиція ТОВ «БГ «БУДРЕГІОН по закупівлі «Капітальний ремонт будівлі школи з прибудовою та ганками КЗ «Станично - Луганська ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів Станично -Луганського району Луганської області» за адресою: смт. Станиця Луганська, кв. Молодіжний, буд.19» саме за цю неточність».

Відповідь.
Твердження ТОВ "Будівельна група "Будрегіон"" щодо невірного визначення розміру прибутку в тендерній пропозиції ФОП Смольков В.Ю. , не відповідають дійсності. Зокрема, відповідно до оприлюднених за результатами торгів у складі пропозиції інформаційної моделі договірної ціни (файл 78imd) та розрахунку прибутку (файл 78_ДЦ_ДЦ, сторінка 6) тендерна пропозиція (договірна ціна) учасника, відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1-2013 (п.6,п.7 таблиці Е1,Додаток Е) враховує показники прибутку 6,8 грн./люд.год (для ремонтних робіт) та 1,77 грн./люд.год (для пусконалагоджувальних робіт).
Показник 6,34 грн./люд.год, на який помилково посилається ТОВ "Будівельна група "Будрегіон"", зазначається усереднено у Пояснювальній записки з відповідним посиланням на розрахунок прибутку : «Усереднений показник для визначення розмiру кошторисного прибутку (див.графу 8 Розрахунку прибутку, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п.5.8.16» (файл 78_ДЦ_ДЦ, сторінка 1).
Враховуючи наведене, дане зауваження не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ.

Зауваження 4.
«Учасником ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ не надано Плану фінансування будівництва (Додаток 3) п.13.9 та Календарного графіку (Додатокі) п. 2.2 Договору підряду».
Відповідь.
Відповідно до Тендерної документації, яка затверджена Протоколом тендерного комітету № 74 від 26.12.2019 року, надання учасником тендерних торгів у складі тендерної пропозиції Плану фінансування будівництва не передбачається, оскільки, відповідно до п. 3.7 Наказу Мінрегіону від 13 січня 2009 року № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві» він складається Замовником будівництва. Так само, не передбачається надання учасником тендерних торгів у складі тендерної пропозиції Календарного графіку.
Враховуючи наведене, дане зауваження не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ.

Зауваження 5.
«Учасником ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ всупереч п.5 Статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» була завантажена Довідка №20/01-10 від 10 січня 2020 р. (Додаток №1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази) вже після проведення аукціону 19 січня 2020 р. у 21 год. 59 хв.».

Відповідь.
Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, була завантажена учасником двічі, перший раз до проведення аукціону – 16.01.2020 року в 00 год. 33 хв., та за результатом проведеного аукціону разом з договірною ціною, що склалася за підсумком торгів – 19.01.2020 в 21 год 59 хв.
Враховуючи наведене, дане зауваження не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП СМОЛЬКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРІЙОВИЧ.
Таким чином, з огляду на наведене, тендерний комітет Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування не має правових підстав для скасування Протоколу тендерного комітету № 76 від 17.01.2020 р. та Протоколу тендерного комітету № 77 від 20.01.2020 р. та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «БГ «БУДРЕГІОН».