Рішення замовника: Очікується

Рішення замовника: Вимога не задоволена

У відповідь на вимогу ПП ««НАФТАТРАНССЕРВІС» (надалі – Скаржник) «Про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС". як такої, що не відповідає вимогам ТД Замовника», управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної адміністрації (надалі – Управління), повідомляє наступне.
Наведена вимога складена за 2 частинами, які замовником були опрацьовані у відповідності до чинного законодавства в сфері публічних закупівель та вимог встановлених в тендерній документації (надалі – ТД), про що і буде описано нижче.
Стосовно першої частини зазначаємо, що скаржник наполягає на тому, що ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС", яке було визначено переможцем закупівлі «Дизельне паливо та бензин марки А-92», ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-27-001544-b) (надалі – закупівля) надав довідку про наявність матеріально-технічної бази (вих. 0019/08 від 08.01.20 р.) яка не відповідає вимогам встановлених в ТД та поряд з цим зазначена в ній інформація є недостовірною. Оскільки на думку скаржника, зазначена довідка не містить інформації про наявність спеціалізованого автотранспорту та також в ній зазначене орендоване офісне приміщення зі складом, однак в наданій тендерній документації ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" підтверджує право користування нежитловим приміщенням – договором суборенди нежилих приміщень від 03.12.2019 року №7-11/19-ОСБ. В наданому договорі встановлено, що суборендар має використовувати об’єкт суборенди лише за призначенням, тобто лише як офісне приміщення.
Однак, звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник в ТД в п. 1 Додатку 5, зазначив наступну інформацію: що довідка повинна містити інформацію про наявність в Учасника власної чи орендованої матеріально-технічної бази , необхідної для виконання поставки товару за предметом цієї закупівлі ( наявність виробничих та/або складських приміщень, спеціалізованого автотранспорту, відповідного технологічного обладнання ( виробничих ліній, устаткування та механізмів, холодильних установок). Копія чинного договору оренди нежитлового приміщення ( якщо складські приміщення орендовані).
Поряд з цим, в ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Таким чином, враховуючи те що предметом закупівлі є скетч картки або талони пластикові на Дизельне пальне та бензин А-92. Тобто для належного виконання умов договору за закупівлею наявність складського приміщення – не є вкрай потрібною та першочерговою, тому відсутність складських приміщень Замовник не може вважати суттєвою підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Щодо відсутності в наведеній довідці інформації про наявність спеціалізованого автотранспорту, зазначаємо, що Замовник в ТД в п. 1 Додатку 5, зазначив, що довідка повинна містити інформацію про наявність в Учасника власної чи орендованої матеріально-технічної бази , необхідної для виконання поставки товару за предметом цієї закупівлі ( наявність виробничих та/або складських приміщень, спеціалізованого автотранспорту, відповідного технологічного обладнання.
Таким чином, враховуючи наведену вище інформацію про предмет закупівлі, звертаємо Вашу увагу на те, що наявність спеціалізованого автотранспорту – не потрібна, оскільки це не передбачено жодним чинним нормативно правовим актом та така вимога відсутня в умовах ТД.
Стосовно другої частини вимоги, Замовник зазначає, що Скаржник вважає, що ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" не відповідає вимогам встановлених в ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та ТД в частинні підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. На думку Скаржника, для підтвердження факту виконання договору необхідно учаснику необхідно надати щонайменше два аналогічні договори, оскільки саме це передбачено в п. 3 Додатку 5 ТД.
Однак зазначаємо, що Замовник не встановлював кількісних обмежень щодо надання підтвердження виконання аналогічних договорів, оскільки це випливає з умов ТД, де зазначається наступне:
- П. 1.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, зазначено, що тендерна пропозиція повинна містити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору по предмету закупівлі. (копія аналогічного договору по предмету закупівлі Лист(и) – позитивний (і) відгук (и) про виконання наданого в тендерній пропозиції аналогічного договору по предмету закупівлі.);
- П 5.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, встановлює кваліфікаційні критерії до учасників, серед яких зазначена наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
Поряд з цим, аналогічне положення міститься в ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, до яких належить - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Однак, скаржник апелює до інформації, яка міститься в п. 3 Додатку 5 ТД, де встановлено, що довідка оформлюється в довільній формі з інформацією про наявність виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі. Але варто зазначити, що кількісний показник не зазначений, оскільки це випливає з вищенаведеного.
Водночас, відповідно до п. 4 рішення АМКУ від 03.03.2017 року №1002-р/пк-пз, зазначення Замовником в ТД вимоги, щодо надання не менше 2-х аналогічних договорів – є дискримінаційною.
Так, ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" в тендерній пропозиції надав договір №70/06 від 06.06.2019 року, який було укладено між КП «Південно-Західні тепломережі» та , ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" (постачальником) про постачання Бензину марки А-95, А-92 та Дизельного палива.
Крім того ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко зазначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" не має недоліків про як йде мова в вимозі.