Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон «ПРЕЕ»), який набув чинності 11 червня 2017 р., в Україні триває процес реформування електроенергетичної галузі, який полягає у відокремленні функції з розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання.
Відповідно до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «ПРЕЕ», ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, з 14 червня 2018 року, дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, виконує функції постачальника універсальних послуг, тобто постачальника електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, на території Київської області.
Відповідно до змін, внесених Законом України від 23 листопада 2018 р. № 2628-VIII до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» та змін, внесених постановою НКРЕКП від 18 липня 2019 р. № 1525 до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 р. № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі – ПРРЕЕ), тимчасово, на період з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2020 р., універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
Згідно з пунктом 1.2.8 ПРРЕЕ, постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому, малому непобутовому споживачу та бюджетним установам, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору.
Відповідно до вимог Закону «ПРЕЕ» єдиним постачальником універсальних послуг на території Київської області є ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія». Оскільки, РСЦ МВС в Київській області є бюджетною установою, тому на нього поширюється положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «ПРЕЕ» від 13 квітня 2017 р. № 2019-VIII (зі змінами від 23 листопада 2018 р. № 2628-VIII).
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.