Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» підпорядковане виконавчому органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і спеціалізується на обробленні даних, розміщуванні інформації на веб-вузлах, програмному застосуванню та інших послугах щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою підприємств, установ та організацій житлово-комунальної галузі м. Києва тощо.
Послуги з надання та інформаційно-технологічного супроводження програмно-апаратних комплексів (ПАК) з розширенням функціональних можливостей окремих модулів ПАК на період січень – грудень 2020 року, за кодом ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, - можуть бути надані Замовнику виключно одним Виконавцем – Комунальним підприємством «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (КП ГІОЦ, код ЄДРПОУ 04013755), оскільки у відносинах між Замовником та Виконавцем мають місце наступні обставини:
- конкуренція відсутня з технічних причин, за відсутності при цьому альтернативи;
- необхідно забезпечити уніфікацію та сумісність з послугами, що вже надаються, оскільки заміна КП ГІОЦ (діючого постачальника однорідних послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Підтвердження наявності даних обставин:
- відповідно до вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) від 25.07.2008 року №1029 «Про удосконалення і впорядкування системи розрахунків за житлово-комунальні та інші послуги», КП ГІОЦ впродовж 2019 року здійснюватиме підтримку та супроводження програмно-апаратного комплексу, з використанням якого Замовник надає послуги виконавцям житлово-комунальних послуг.
При цьому, починаючи з липня 2018 року Замовник використовує наданий Виконавцем програмно-апаратний комплекс - комп’ютерну програму «Єдина система автоматизованих нарахувань» з відповідними модулями.
Комп’ютерна програма «Єдина система автоматизованих нарахувань» (далі ЄСАН) є об’єктом авторського права (свідоцтво №24852 від 02 липня 2008 року) ТОВ “ГЕРЦ”, призначена для розв'язання задачі або класу задач щодо адміністрування надання житлово-комунальних послуг.
Відповідно до умов ліцензійного договору № 4336 від «20» березня 2018 року, розробник — даної Програми — ТОВ “ГЕРЦ” (Ліцензіар) надав КП ГІОЦ (Ліцензіату) виключну ліцензію (дозвіл) на комерційне використання Твору (Ліцензію), в обумовлених Договором межах і спосіб та на визначений Договором строк на території: м. Київ та Київська область.
Будь-яка інша організація, окрім КП ГІОЦ, не має права без згоди КП ГІОЦ використовувати комп’ютерну програму «Єдина система автоматизованих нарахувань». В свою чергу, КП ГІОЦ такої згоди третім особам не надавало, таки чином, тільки КП ГІОЦ в рамках даної території може надавати послуги з надання та інформаційно-технологічного супроводження цього ПАК.
При цьому, тільки використання ПАК ЄСАН, дозволяє надавати :
- виконувати підготовку даних для друку (ведення довідників комунальних підприємств, виконавців послуг, ділянок, будинків, послуг та налаштування приміток);
- здійснювати прив‘язку даних бази боргів, нарахувань, приладів обліку до ділянок/підрозділів комунальних підприємств;
- здійснювати автоматизовані перевірки при підготовці даних для друку на предмет їх корректності та достатньості.
- формувати в електронному вигляді рахунки-повідомлення в розрізі заданих діапазонів підприємств, ділянок/підрозділів, будинків, та по кожному особовому рахунку в окремі файли, в залежності від вимог замовників згідно узгоджених макетів;
- виконувати сортування в межах сформованого файлу по заданим критеріям (вулицям , будинкам);
- інформацію по сформованих рахунках-повідомленнях зберігати в форматі .pdf враховуючи задані параметри структури імені файлу.
- проводити обробку та звірку інформаційних електроних реєстрів оплат з даними банківської виписки по кожному платіжному дорученню, отриманому від банківських та фінансових установ в розрізі кожного розподільчого банківського рахунку Ліцензіата та рахунків зі спеціальним режимом призначення;
- формувати сховище (база даних тощо) з інформацією щодо результатів обробки і розподілу коштів закритого банківського дня за обраний період;
- накопичувати та проводити зберігання архіву даних протягом строку позовної давності в закритих розрахункових періодах;
- за результатами обробки та розподілу коштів формувати платіжні документи для подальшого імпорту у встановлений «клієнт-банкінг»;
- використовувати сховище даних для формування звітності за відповідний період (Актів надання послуг, звірок, реєстрів перерахованих платежів тощо);
- проводити роботи з помилково перерахованими коштами за письмовим запитом банку чи зверненням клієнту (перерозподіл та/чи повернення грошових коштів, формування коригуючих платіжок);
- збереження архіву проведених коригувань чи внесення змін;
- вести довідково-інформаційну базу виконавців, отримувачів та підтримувати можливість ведення умов договорів засобами окремого інтерфейсу користувача.
На серверах КП ГІОЦ вже розміщені інші модулі комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань», з використання яких надаються послуги Замовнику, таким чином налаштувати взаємодію з інформаційними ресурсами ПАК КП ГІОЦ може тільки КП ГІОЦ, що зумовлює відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання даних послуг.
Окрім того, відповідно до вимог п.2. та п. 4 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) від 09.10.2017 року №1250 «Про заходи щодо забезпечення захисту інформації в автоматизованих системах», інформаційні ресурси комунальних підприємств повинні бути розміщені на міській серверній інфраструктурі (міський дата-центр), яку, в тому числі, надає КП ГІОЦ.
Таким чином, Послуги з надання та інформаційно-технологічного супроводження програмно-апаратних комплексів (ПАК) з розширенням функціональних можливостей окремих модулів ПАК на період січень – грудень 2020 року можуть бути надані Замовнику тільки з використанням міської серверної інфраструктури, що в сукупності з наявністю в КП ГІОЦ виключних прав на використання комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань» по м. Києву і Київській області є підставою для застосування переговорної процедури даної закупівлі.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.07.2008 р. № 1029 “Про удосконалення і впорядкування системи розрахунків за житлово-комунальні та інші послуги”.
- ліцензійний договір № 4336 від «20» березня 2018 року між ТОВ “ГЕРЦ” (Ліцензіар) та КП ГІОЦ (Ліцензіат).
- розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) від 09.10.2017 року №1250 «Про заходи щодо забезпечення захисту інформації в автоматизованих системах»