Під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке полягає у неправомірному та необґрунтованому прийнятті рішення про визначення переможцем та про намір укласти договір з наступним учасником, ФОП Тернавський О.В.

Тендерна пропозиція ФОП Тернавський О.В. не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Невідповідність полягає у наступному.

Учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозицій:
1. Відповідно до п.5 розділу ІІІ. «замовник вимагає від учасників цієї закупівлі подання ними у складі тендерної пропозиції інформації про їх відповідність кваліфікаціям критеріям, установленим замовником згідно із статтею 16 Закону, у вигляді гарантійного листа.»

У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. документ відсутній.
Отож, тендерна пропозиція ФОП Тернавський О.В. не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.

2. Відповідно до п.6 розділу ІІІ. «технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля; відомості про заходи, які застосовуються учасниками, надаються ними у складі тендерних пропозицій.»

У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. відсутні відомості про заходи із захисту довкілля, які застосовуються учасниками.
Отож, тендерна пропозиція ФОП Тернавський О.В. не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.

3. Відповідно Додатку 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасники надають «Характеристика учасника чи лист відгук від контрагента про виконання аналогічного договору в частині своєчасного виконання графіку поставки, завезення якісних продуктів харчування з супровідними документами, які свідчать про їх походження та безпечність (сертифікат якості з посиланням лабораторних випробувань, відміткою офіційного ветеринарного лікаря (в залежності від групи товару). Примітка Аналогічним договором цієї документації є договір на постачання молочної продукції, який був виконаним в повному обсязі постачальником.»

Наданий у тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. відгук від Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не містить інформації про виконання аналогічного договору в частині своєчасного виконання графіку поставки, завезення якісних продуктів харчування з супровідними документами, які свідчать про їх походження та безпечність (сертифікат якості з посиланням лабораторних випробувань, відміткою офіційного ветеринарного лікаря (в залежності від групи товару).
Разом з тим наданий договір № 17/14 від 07.03.2014р. між ФОП Тернавський О.В. та Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не є аналогічним договором згідно умов документації, оскільки не підтверджує постачання саме молочної продукції.
Отож, тендерна пропозиція ФОП Тернавський О.В. не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.

4. Відповідно Додатку 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасники надають «медичні/санітарні книжка (книжки)перелічених в довідці працівників (перша сторінка розвороту санітарної книжки та розворот сторінок санітарної книжки, де зроблено останній запис (чинного строку дії) про проходження санітарного огляду).»

У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надана медична книжка Собко С.В., в якої відсутнє фото особи якої видано цю медичну книжку, що свідчить про її не дійсність.

5. Відповідно Додатку 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасники надають «довідка довільної форми про працівника (працівників), який (які) будуть задіяні до постачання харчових продуктів безпосередньо до закладів»
У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надана Довідка про наявність кваліфікованих працівників № 02-01 від 02.01.2020р. яка не містіть інформації про працівника (працівників), який (які) будуть задіяні до постачання харчових продуктів безпосередньо до закладів.

6. Відповідно Додатку 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасники надають «посвідчення водія.»
У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надана Довідка про наявність кваліфікованих працівників № 02-01 від 02.01.2020р. згідно якої підтверджено наявність водія-експедитора Шестаков В.В., але посвідчення водія цієї особи відсутнє у складі пропозиції.

7. Відповідно до п.7 розділу 1. «Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. … в разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).»
У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надано файл «15 сертифікат башт», який містіть документ викладений іноземною мовою без перекладу на українську мову.

8. Відповідно до п.2 розділу 5 «Не є формальними (несуттєвими) помилками, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях призведе до відхилення їх пропозицій: недотримання учасником вимог щодо форми та змісту подання документів тендерної пропозиції, … , подання учасником у складі тендерної пропозиції документів із будь-якими відхиленнями від встановлених цією документацією форм (у разі наявності)». При цьому відповідно Додатку 3 Замовником встановлено форму «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», в якої зазначено що «Учасник не повинен відступати від форми та змісту цього додатку».

У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надано документ «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», в якої учасником недотриманні вимоги щодо форми та змісту, зокрема видалено абзац «• Учасник не повинен відступати від форми та змісту цього додатку» та додано 8 інших пунктів не передбачених встановленої замовником формою та змістом документу.

9. Відповідно до п.5 розділу ІІІ. «Електронні скан-копії документів тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником, викладаються ним на бланку (у разі наявності), обов’язково повинні мати вказівку на дату складання, вихідний номер, адресата, якому подається документ, підпис та печатку (у разі наявності) на кожній сторінці.»

В усіх документах тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В., які підготовлені безпосередньо учасником відсутній адресат, якому подається документ.

10. Відповідно до п.1 розділу ІІІ «Копії документів оформлюються згідно чинного законодавства України, «Інструкції з діловодства», затвердженою Кабінетом Міністрів України та вимог ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів».» та відповідно до п.2 розділу 5 «Не є формальними (несуттєвими) помилками, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях призведе до відхилення їх пропозицій: … подання скан-копій з копій документів без оформлення згідно вимог даної тендерної документації.». Згідно вимог пункту 5.27 ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів» копії документів оформлюються наступним чином «Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії».

У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надані всі скан-копії з копій документів без оформлення згідно вимог даної тендерної документації, зокрема відсутні назва посади та дата завірення копій, наприклад:
- Виписка та Витяг з ЄДР ПП «Віжес», Експлуатаційний дозвіл ПП «Віжес»,
- Договір № 2/01-18 від 29.12.2018р. між ТДВ «Баштанський сирзавод» та ПП «Віжес».
- Договір № 2/02-18 від 29.12.2018р. між ТДВ «Баштанський сирзавод» та ПП «Віжес».
- Договір № 4 від 01.01.2015р. між ПАТ «Звенигородський сироробний комбінат» та ПП «Віжес».
- Договір № 46/01-16 від 15.07.2016р. між АТ «Пирятинський сирзавод» та ПП «Віжес».
- та інші.

11. Відповідно до п.6 розділу ІІ. Інші вимоги до предмета закупівлі Додатку 2 «довідка про дезобробку транспорту та договір з установою, що здійснює дезобробку протягом 2020 року, або підтвердження власної обробки відповідно законодавству, подаються учасниками у складі тендерної пропозиції»

У тендерної пропозиції ФОП Тернавський О.В. надано договір з установою, що здійснює дезобробку строк дії якого закінчується 31.12.2019 року та не передбачено умов його пролонгації на 2020 рік, підтвердження власної обробки учасником також не надано. Отож, тендерна пропозиція ФОП Тернавський О.В. не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.

Таким чином, за даних підстав тендерна пропозиція ФОП Тернавський О.В. не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.

Замовник діючи упереджено, порушуючи принципи проведення процедури закупівлі, усвідомлюючи свої дії, завідомо неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію ФОП Тернавський О.В., ЯКА НЕ ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Дане порушення може бути усунене Замовником шляхом скасування раніше прийнятого рішення.

Просимо прийняти законне та обґрунтоване рішення стосовно цієї процедури закупівлі. У разі ігнорування Замовником даного звернення та не приведення процедури закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, змушені будемо звернутись до уповноважених органів.