Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерний комітет у відповідь на Вашу Вимогу UA-2019-12-19-004370-b.c1, що 15.01.2020 р. була розміщена в електронній системі закупівель, повідомляє наступне.
Згідно рішення тендерного комітету (протокол № 3 від 13.01.2020 р.) тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХОФТ» було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Тендерний комітет провів об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ХОФТ» та обґрунтував причини відхилення у своєму рішенні.
Додатково слід зазначити, що згідно пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації учасники мали надати забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії), оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та з урахуванням вимог замовника до її змісту. Замовник визначив, наступні вимоги до змісту гарантії:
«Гарантія має містити:
- найменування, номер, дату, місце складання;
- найменування банку-гаранта;
- повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);
- код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
- реквізити бенефіціара – найменування, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, місцезнаходження, банківські реквізити: “Київська міська клінічна лікарня №1, 01981738, вул. Харківське шосе, 121, м. Київ, 02091, р/р 37119005001374 у ГУ ДКСУ у місті Києві, вул. Терещенківська, 11-а, м. Київ, 01601, код банку 820019”;
- найменування предмета закупівлі та номер ID UA-…..тендеру на веб-порталі Уповноваженого органу;
- суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу;
- термін дії або строк дії гарантії та обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим – “викласти обставини, передбачені у пункту 3 розділу III тендерної документації, строк дії банківської гарантії до “___” _________ 201__ р. включно”.
- умови настання гарантійних випадків – “викласти обставини, передбачені пунктом 3 розділу III тендерної документації”;
- умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії – “сума гарантії залишається незмінною”;
- умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом».
В порушення вимог пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації зміст електронної банківської гарантії № 202062/19-55/12 від 24.12.2019 р., наданої ТОВ «ХОФТ», містить положення про можливість внесення змін до неї в частині збільшення суми гарантії без згоди бенефіціара. Разом з тим, в частині умов щодо зменшення/збільнення суми гарантії тендерна документація містить застереження про те, що сума гарантії має залишатися незмінною.
Водночас, у підпункті 14 пункту 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (із наступними змінами), зазначено, що гарантія повинна містити умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби). Оскільки, за умовами закупівлі замовник однозначно визначив умову, що сума гарантії має залишатися незмінною, тому у змісті гарантії не повинно бути інших умов, за яких можна вносити зміни до її тексту, крім випадків передбачених діючим законодавством.
Також, вважаємо необґрунтованими Ваші посилання у Вимозі на ймовірні підстави, що стали приводом для зазначення банком інших умов, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії, оскільки, надана тим самим банком, але іншому часнику – ТОВ «УКРБУД КОЗАК», який також є учасником даної закупівлі, гарантія не містить положення про можливість внесення змін до неї в частині збільшення суми гарантії без згоди бенефіціара.

Серед іншого, слід зазначити, що за умовами закупівлі учасники – юридичні особи мали надати у складі документів пропозиції копію відомостей з ЄДРПОУ, виданих уповноваженим на це органом. Згідно пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України в діяльності учасника, не подаються в складі тендерної пропозиції. У цьому випадку учасник подає у складі тендерної пропозиції пояснення, складені в довільній формі, які повинні містити причини неподання документів та/або інформації, посилання на чинні нормативні документи, що їх підтверджують. Викладені учасником у листі вих. № 03-08/01-20 від 03.01.2020 р. підстави ненадання відомостей з ЄДРПОУ не містять обґрунтованих причин прийняття учасником рішення про неподання саме відомостей з ЄДРПОУ та жодних посилань на обставини, що цьому завадили. Тому, з огляду на практику розгляду скарг постійно діючою адміністративною колегією АМК України (рішення № 2279-р/пк-пз від 01.03.2019) замовник також прийшов до висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ХОФТ» вимогам тендерної документації в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, Вимога ТОВ «ХОФТ» не підлягає задоволенню.
Оскільки, Фізична особа – підприємець Логвінов Віталій Леонідович не порушував умови Тендерної документації у тендерного комітету відсутні підстави для скасування рішення про визнання його переможцем закупівлі.