18.12.2019 року на сайті Prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-18-001552-c) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі з предметом ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)) зі строком поставки - з моменту укладання договору і до 31.12.2020 року, у кількості – 31 287 кг, на очікувану вартість 5 475 225,00 грн. з ПДВ, Замовником якої є Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)), (надалі «Тендерна документація»). Проте, Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні умови та певні недоліки щодо закупівлі та до її учасників, які не відповідають приписам законодавства, порушують права та охоронювані законом інтереси учасників. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами. 1. Щодо Графіку постачання Замовником у Тендерній документації встановлено вимогу щодо Графіку постачання продукції. Зокрема це має місця у Додатку 1 «Форма цінової пропозиції» Тендерної документації. Так, стовбець «Графік постачання» містить два показники «місяць» та «періодичність». У стовбці показника «місяць» зазначено показники «І-XII». Тобто постачання повинно здійснюватися протягом січня-грудня 2020 року. В той же час, станом на дату подання цієї скарги постачання ще не почалося, а враховуючи тривалий час розгляду скарги та строки, встановлені для укладання договору, переможець фактично не буде мати змоги виконати цю умову Замовника. Таким чином, доцільно змінити цей показник, встановивши його іншим чином, наприклад «щомісяця до 31 грудня 2020 року». Також, у стовбці показника «періодичність» зазначено показники «1 раз на тиждень за виключенням вихідних та святкових днів згідно графіку». Таким чином, постачання повинно бути здійснено 1 раз у 5 днів тижня. Але, Замовником не визначено, а Учасникам не зрозуміло у який саме день тижня повинно здійснюватися постачання продукції. Проте, відповідно до статті 252 Цивільного кодексу України, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Вважаємо за доцільне у стовбці «періодичність» Графіку постачання Тендерної документації (зокрема у Додатку 1 «Форма цінової пропозиції»тощо) внести зміни, з чітким визначенням конкретних днів тижня, коли повинно здійснюватися постачання продукції. 2. Щодо суми договору Замовник у Тендерній документації встановив, що істотними умовами договору є: - предмет договору, - сума договору, - строк (термін) поставки товарів/надання послуг/виконання робіт, - строк дії договору Істотні умови договору включаються до договору про закупівлю, визначено у проекті договору, що є додатком до цієї тендерної документації. Це зокрема зазначено у п.4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації. Але, згідно з ч.3 ст.180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними (ч.5 ст.180 ГК України). Таким чином, Замовником невірно визначено зміст істотної умови, а тому вважаємо за доцільне внести зміни до Тендерної документації в частині заміни терміну «сума договору» на термін «ціна договору». Зокрема до п.4 «розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації тощо. 3. Щодо строків надання інформації Згідно з п.п. 4.3. п.4. Інформації щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, що зазначений у додатку 5 тендерної документації, учасник-переможець тендерної процедури у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір повинен надати Замовнику документи: Інформацію про стан заборгованості з податків, зборів, платежів, що видана/отримана після дати оприлюднення повідомлення про намір - оригінал або нотаріально завірену копію або копію або електронну версію документу. В той же час, зазначений строк є недостатнім для надання такої інформації, оскільки строк обробки інформації органами державної фіскальної служби складає 5 днів з моменту звернення, й певних випадках може бути продовженим до 20 днів. Так, відповідно до п.3 розділу «III. Підготовка, надання відповідей на запити на інформацію та строк розгляду запитів на інформацію» Порядку організації роботи та взаємодії між структурними підрозділами органів Державної фіскальної служби при складанні, поданні та опрацюванні запитів на отримання публічної інформації та Форми для подання запиту на отримання публічної інформації, що знаходиться у володінні органів Державної фіскальної служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 04.05.2018 р. №468, у разі наявності у запиті на інформацію вимог надати публічну інформацію, а також розглянути звернення (пропозиції, зауваження, заяви, клопотання, скарги), надати індивідуальну податкову консультацію, консультацію з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи, законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, відповідь надається у два етапи: 1. публічна інформація надається у строки, визначені статтею 20 Закону; 2. відповідь щодо розгляду звернення (пропозиції, зауваження, заяви, клопотання, скарги), надання індивідуальної податкової консультації, консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи, законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, надається у строки, визначені законодавством України. Статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», передбачено, що Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Вважаємо за необхідне, з врахуванням строку, встановленого ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», встановити строк для надання Інформації про стан заборгованості з податків, зборів, платежів, що видана/отримана після дати оприлюднення повідомлення про намір - оригінал або нотаріально завірену копію або копію або електронну версію документу не менше ніж 8 днів. 4. Щодо строків надання інформації Згідно з п.п.5 п.4. Інформації щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, що зазначений у додатку 5 тендерної документації, факт неотримання замовником протягом 14 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (кінцевий час подання розраховується згідно встановленого Правилами внутрішнього трудового розпорядку замовника) 2-х екземплярів проекту договору про закупівлю з додатками є відмовою учасника від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тягне за собою наслідки, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Вважаємо за необхідне, з врахуванням строку, встановленого ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», встановити строк, з яким пов’язувати з відмовою учасника від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та застосування наслідків, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» - неотримання замовником протягом не менше ніж 20 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (кінцевий час подання розраховується згідно встановленого Правилами внутрішнього трудового розпорядку замовника) 2-х екземплярів проекту договору про закупівлю з додатками. 5. Щодо надання персональних даних У тендерній документації, зокрема у п.п.1.1. п.1 Інформації щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, що зазначений у додатку 5 тендерної документації, Замовником встановлено перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а саме Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів по предмету закупівлі: Скан - копія довідки від учасника в довільній формі про виконання аналогічного договору (ів) із зазначенням назви, адреси, коду ЄДРПОУ або реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) контрагента та інформації про договір (предмет закупівлі, номер, дата). Але, вимога про зазначення адреси, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) контрагента у скан-копії довідки від учасника в довільній формі про виконання аналогічного договору (ів), є такою, що суперечить приписам Конституції та законів України щодо захисту персональних даних. Та, статтею 32 Конституції України проголошено право людини на невтручання в її особисте життя. Крім того, не допускається збирання, зберігання, використання поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. З метою конкретизації права людини, гарантованого статтею 32 Конституції України, та визначення механізмів його реалізації 1 червня 2010 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про захист персональних даних» (далі – Закон), який набрав чинності з 1 січня 2011 року. Предметом правового регулювання Закону є правовідносини, пов’язані із захистом персональних даних під час їх обробки. Відповідно до абзацу восьмого статті 2 Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згідно з ч.1, 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію», інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом. Обробка персональних даних відповідно до частини 5 статті 6 Закону здійснюється за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Частиною 1 статті 10 цього закону передбачено, що використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб'єктам відносин, пов'язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб'єкта персональних даних чи відповідно до закону. Відповідно до абзацу третього статті 2 Закону згодою суб’єкта персональних даних є будь-яке документоване, зокрема письмове, добровільне волевиявлення фізичної особи щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки. Обробка даних про фізичну особу без її згоди не допускається, крім випадків, визначених Законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. В цьому випадку під Законами розуміються всі інші Закони, які надають право на обробку персональних даних із зазначенням чіткого переліку таких даних. Статтею 28 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено, що порушення законодавства про захист персональних даних тягне за собою відповідальність, встановлену законом. За порушення недоторканості приватного життя, а саме за незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконну зміну такої інформації винна особа притягується до кримінальної відповідальності, передбаченої статтею 182 Кримінального кодексу України. Таким чином, надання запрошуваної Замовником інформації, може потягнути за собою негативні наслідки для учасників у вигляді притягнення їх до кримінальної відповідальності. Вважаємо за необхідне, внести у тендерну документацію, зокрема до п.п.1.1. п.1 Інформації щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, що зазначений у додатку 5 тендерної документації, зміни та виключити вимогу про зазначення адреси, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) контрагента у скан-копії довідки від учасника в довільній формі про виконання аналогічного договору (ів). 6. Щодо істотних умов договору Пунктом 3.4. проекту договору про закупівлю 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)) (Додаток 3 до Тендерної документації) встановлено, що умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків: - узгодженої зміни ціни у бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару, робіт і послуг. - зміни ціни у зв’язку із зміною ставок товарів і зборів пропорційно до змін таких ставок. Але, зазначена умова є такою, що суперечить приписам ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі». По перше не зрозуміло про яку зміну ставок товару йде мова у абз.2 п.3.4. проекту договору. По-друге, Замовником встановлені у цьому пункті договору лише два випадки можливої зміни договору після його підписання, які є неповними й істотним чином порушують права та інтереси Учасників. Так, відповідно до ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої цієї статті. Вважаємо за доцільне внести до п.3.4. проекту договору зміни та привести його умови у відповідність до вимог приписам ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі». Проект договору, зокрема п.5.1. містить незрозумілі умови, які можуть утруднити виконання цього договору. Так, згідно з п.5.1 проекту договору, строк (термін) поставки (передачі) товарів: поставка товару здійснюється у одноденний термін, вказаний у рознарядці, та за графіком транспортом Постачальника. Визначення такого документа як «Рознарядка» не передбачено Національним стандартом «Державна уніфікована система документації УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003». Його зміст та порядок застосування невідомі. Крім того, не визначено умови застосування цього документу разом з графіком. Тому вважаємо за доцільне уточнити умови щодо строку поставки у тендерній документації, зокрема зазначені у п.5.1 проекту договору. Пунктом 5.3. проекту договору введений новий учасник договору – Виконавець, правовий статус якого є незрозумілим. Так, згідно з п.5.3. проекту договору, поставка товару здійснюється спеціалізованим автотранспортом в критих транспортних засобах згідно з правилами перевезень швидкопсувних харчових продуктів, які чинні на даному виді транспорту. Навантаження, розвантаження та доставка товару до місць призначення здійснюється Виконавцем і входить до ціни товару Вважаємо за доцільне внести до п.5.3. проекту договору зміни та уточнити хто є Виконавцем щодо навантаження, розвантаження та доставки товару до місць призначення. Згідно з п.5.4. проекту договору, кожна партія товару, що постачається повинна супроводжуватись супровідними документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість та відповідати вимогам державних стандартів (товарно-транспортна накладна, декларація виробника під кожну партію). Проте, є не зрозумілим яким саме стандартам повинна відповідати зазначені документи. Крім того, товарно-транспортна накладна не є документом, що може підтверджувати якість товарів. Відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 р. №363, товарно-транспортною накладною є єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов'язкові реквізити, передбачені цими Правилами. Вважаємо за доцільне внести до п.5.4. проекту договору зміни та уточнити якими саме супровідними документами повинні підтверджувати походження товару, його безпечність і якість, вимогам яких саме державних стандартів повинні ці документи відповідати й виключити з переліку таких документів товарно-транспортну накладну. Умовами п.11.1. проекту договору передбачено, що істотні умови договору про закупівлю є незмінними після підписання договору до повного виконання зобов’язань сторонами. Але, така умова суперечить приписам ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно якої істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої цієї статті. Вважаємо за доцільне внести до п.11.1. проекту договору зміни та викласти її в наступній редакції: «11.1. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених чинним законодавством, зокрема ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради внести відповідні зміни до тендерної документації на закупівлю 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності) (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-18-001552-c). Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «МІЛК РІВЕР» Р.В. Цисар

Замовником - Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 5 475 225,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 18 січня 2020 р. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозиції, що був опублікований 20 січня 2020 року, Замовником було прийнято рішення про допуск до аукціону таких учасників: 1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛК РІВЕР", так як їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема: В п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі: 164 000,00 грн. Банківська гарантія, її форма та зміст повинні відповідати вимогам цивільного законодавства України та Додатку 6. В Додатку 6 тендерної документації встановлено: - пункт 3: банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639. - пункт 4: Банківська гарантія повинна містити, зокрема посилання на оголошення, предмет закупівлі, реквізити тендерної документації; Отже, згідно вимог тендерної документації банківська гарантія має містити реквізити тендерної документації. Зокрема, на першій сторінці тендерної документації вказано її реквізити: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)), затверджено рішенням тендерного комітету протокол № 1020 від 18 грудня 2019 року, голова тендерного комітету Олепір Дар’я Андріївна. Крім того, відповідно до підпункту 8 пункту 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах,, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639, гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Відповідно до пункту 3 зазначеного положення базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Пунктом 3 вказаного Положення передбачено визначення термінів, що вживаються у Положенні, зокрема, передбачено, що: - базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія; - тендерна документація - документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері.

18.12.2019 року на сайті Prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-18-001552-c) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі з предметом ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)) зі строком поставки - з моменту укладання договору і до 31.12.2020 року, у кількості – 31 287 кг, на очікувану вартість 5 475 225,00 грн. з ПДВ, Замовником якої є Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)), (надалі «Тендерна документація»). Відповідно до інформації, що розміщена на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders Протоколом кваліфікації від 20.01.2020 року до участі в публічній закупівлі за ідентифікатором UA-2019-12-18-001552-c допущено наступних учасників: - Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна; - ФОП Мазаратій Н. І.; - ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ФОРВАРД-ГРУП»; -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНБУДПОСТАЧ»; - ТОВ «ОПТІТРЕЙД»; - ПП «ТК Молімпекс»; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЛК РІВЕР». Проте, рішення щодо допущення Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмила Миколаївна; ФОП Мазаратій Н.І.; ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-груп»; ТОВ «Гранбудпостач»; ПП «ТК Молімпекс» не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). 1. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: • наявність обладнання та матеріально-технічної бази; • наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; • наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Перелік документів та інформації, що мають бути надані учасниками публічної закупівлі, визначено Замовником у Додатках 1-6 до Тендерної документації. Разом з тим, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмила Миколаївна; ФОП Мазаратій Н. І.; ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-груп»; ТОВ «Гранбудпостач»; ПП «ТК Молімпекс» не відповідають вимогам Тендерної документації з огляду на наступне. Відповідно до п. 6 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2 тендерної документації. Так, Додатком 2 до Тендерної документації вказано вимоги до предмету закупівлі за кодом ДК 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)), а саме – продукт має відповідати вимогам згідно ДСТУ4399:2005. Масло вершкове. Технічні умови. З вказаного вбачається, що Замовником вимагається надання учасником інформації та документів, які підтверджують відповідність предмету закупівлі вимогам ДСТУ 4399:2005. Масло вершкове. Технічні умови. Документи про підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі визначаються чинним законодавством України. Такі документи повинні містити відповідну інформацію, яка свідчить про дотримання суб’єктом господарювання встановлених законом вимог. Це, зокрема, підтверджується висновком науково-правової експертизи від 23.01.2020 року №23-01/20-01. Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» інформацією про харчовий продукт є інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень. Згідно з частиною 1 статті 4 цього Закону, будь-який харчовий продукт, призначений для кінцевого споживача або закладу громадського харчування, має супроводжуватися інформацією про харчовий продукт відповідно до вимог цього Закону. Частиною 1 статті 5 вказаного Закону регламентовано, що оператор ринку харчових продуктів, відповідальний за інформацію про харчовий продукт, зобов’язаний забезпечити наявність і точність інформації про харчовий продукт відповідно до цього Закону. Частиною 4 цієї ж статті Закону вказано, що з урахуванням положень частин першої - третьої цієї статті оператори ринку харчових продуктів у межах своєї діяльності зобов’язані забезпечити дотримання вимог законодавства щодо надання інформації про харчові продукти, дія якого поширюється на їхню діяльність, а також перевіряти дотримання цих вимог. Таким чином, з вказаного вбачається, що при постачанні харчових продуктів оператором ринку має бути дотримано вимоги Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» та при постачанні таких продуктів має бути надано інформацію, яка міститься у документах. Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» підтвердження відповідності – це видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене. «ДСТУ 4399:2005. Масло вершкове. Технічні умови» відповідно до положень статті 9 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» є технічним регламентом, яким на законодавчому рівні закріплено вимоги щодо технічних, якісних та інших показників вершкового масла. Згідно з положеннями пункту 5.1. ДСТУ 4399:2005, масло повинно відповідати вимогам цього стандарту. Зі змісту положень пункту 8.2. та пункту 11.1. ДСТУ 4399:2005 вбачається, що виробник має надати гарантії щодо відповідності якості масла вершкового вимогам цього стандарту. Так, частиною 2 статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» регламентовано, що виробники застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності. При цьому, положеннями статті 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» закріплено, що виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. У випадках та відповідно до вимог, визначених у певних технічних регламентах, продукція при наданні на ринку або введенні в експлуатацію (експлуатації) повинна супроводжуватися декларацією про відповідність, її копією чи спрощеною декларацією про відповідність. Положеннями частин 1-2 статті 6 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що продавець (виробник, виконавець) зобов'язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію. Продавець (виробник, виконавець) на вимогу споживача зобов'язаний надати йому документи, які підтверджують належну якість продукції. Статтею 15 цього Закону регламентовано, що споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. При цьому, інформація про продукцію повинна містити, зокрема, назву товару, найменування або відтворення знаку для товарів і послуг, за якими вони реалізуються; дані про основні властивості продукції, номінальну кількість (масу, об’єм тощо), умови використання; відомості про умови зберігання; найменування та місцезнаходження виробника (виконавця, продавця) і підприємства, яке здійснює його функції щодо прийняття претензій від споживача, а також проводить ремонт і технічне обслуговування тощо. Декларація виробника є безпосереднім документом, що має висвітлювати всі якісні та технічні характеристики товару. Саме даний документ містить інформацію, зокрема, про найменування виробника, назву продукції, технічні характеристики, вид пакування, умови зберігання тощо. А тому, якщо в декларації виробника, що подається учасником публічних закупівель, відсутня будь-яка інформація чи зазначена інформація відмінна від Тендерної документації, то такий документ є таким, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника якісним та технічним характеристикам. Такої ж позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у Постанові від 21.11.2019 року по справі № 923/127/19 та зазначає, що декларація виробника не є документом, який готується учасником для участі у певній процедурі закупівлі, а є документом з оцінки відповідності, який створюється у процесі господарської діяльності виробника харчових продуктів, що передбачено статтею 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII. Верховний Суд акцентує увагу на тому, що частиною 1 статті 28 вказаного Закону передбачено, що у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. Верховний Суд акцентує увагу на тому, що частиною 1 статті 28 вказаного Закону передбачено, що у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. Слід зауважити, що окрім декларації виробника (декларації про відповідність) продукти харчування мають бути перевірені державною лабораторією на відповідність якості та безпечності таких харчових продуктів, про що видається експертний висновок. Ця вимога закріплена положеннями Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 09.10.2000 № 247 та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Відповідно до пункту 55 частини 1 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів є оператором ринку. Частиною 1 статті 20 цього Закону передбачено, що оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють. Згідно до пунктів 5-6 частини 2 статті 20 цього Закону, оператори ринку зобов’язані 5) забезпечувати виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо окремих показників якості; 6) забезпечувати простежуваність та надавати інформацію, передбачену статтею 22 цього Закону. Статтею 22 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлено вимоги до операторів ринку стосовно забезпечення простежуваності. Оператори ринку повинні бути здатні встановити інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інші об'єкти санітарних заходів за принципом "крок назад". Таким чином, під час здійснення правовідносин щодо взаємодії операторів ринку між собою має бути наявна можливість встановлення постачальника харчових продуктів. Ця вимога передбачена законодавством з метою простеження виконання такими постачальниками вимог до безпечності та якості харчових продуктів. Окрім того, відповідно до положень Порядку відбору зразків продукції тваринного, рослинного і біотехнологічного походження для проведення досліджень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2002 р. №833, за результатами досліджень державна лабораторія ветеринарної медицини видає експертний висновок за формою згідно з додатком 5, який засвідчує, що пред'явлена для експертизи партія продукції відповідає встановленим законодавством вимогам. Окрім цього, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам п. 6 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник має подати документи що підтверджують право на використання виробником потужності оператора ринку. Як вже зазначалося вище, суб’єкти господарювання, що провадять діяльність з виробництва, реалізації та/або обігу харчових продуктів відповідно до положень Закону України «Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів» є операторами ринку та мають зареєструвати потужність оператора ринку в Державному реєстрі потужностей операторів ринку. Частиною 8 статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Так, згідно пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл – це документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Згідно з частиною 1 статті 23 цього Закону експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. Таким чином, з вказаного вбачається, що для виконання вимоги Замовника, що визначена п. 6 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасник має подати декларацію виробника, експертний висновок та копію Експлуатаційного дозволу виробника харчових продуктів на предмет закупівлі з кодом ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове селянське (не нижче 72,5 % жирності)). Або будь-які інші документи або інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2 тендерної документації. В той же час, такими учасниками як Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна; ФОП Мазаратій Н. І.; ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-груп»; ТОВ «Гранбудпостач»; ПП «ТК Молімпекс» в складі своїх тендерних пропозицій не надали жодних документів та інформації на підтвердження своєї відповідності своє тендерної пропозиції технічним вимогам Замовника, що закріплені у пункті 6 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. У зв’язку з чим рішення, оформлене Протоколом кваліфікації від 20.01.2020 року в частині допуску до участі в публічній закупівлі за ідентифікатором UA-2019-12-18-001552-c зазначених учасників підлягає скасуванню. 2. Крім того, учасники процедури закупівлі Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна; ФОП Мазаратій Н.І. не надали жодних документів, які б підтверджували Наявність спеціалізованого автотранспорту, який буде використовуватися при наданні указаної закупівлі, як це вимагалося згідно із п. 3.2. Додатку 5 до Тендерної документації. Так, згідно із зазначеним пунктом, Замовник вимагав надати документи, які підтверджують наявність у учасника спеціалізованого автотранспорту. Тобто учасник повинен був надати документ, а не інформацію у вільній формі, які б підтверджував саме наявність у нього на момент подання тендерної пропозиції спеціалізованого автотранспорту. Таким документом може бути або свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу, якщо учасник є власником такого майна, або будь-який цивільно-правовий договір (оренди, найму, позички, та інш) (згідно із ст. 11 Цивільного Кодексу України) та акт приймання-передачі, якщо такі вимоги є у змісті такого договору. У складі тендерних пропозиції зазначених учасників відсутні будь-які документи, які підтверджують наявність у таких учасників спеціалізованого автотранспорту. Наявні тільки довідки, які містять у собі інформацію про наявність такого майна у учасників. 3. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" також не відповідає кваліфікаційному критерію Замовника «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів». Так, у відповідності до ч. 2 п. 1.1. Додатку 5 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати лист(и) – позитивний (і) відгук (и) про виконання аналогічного (их) договору (ів) по предмету закупівлі (із зазначенням номеру, дати, предмету закупівлі договору, що вказаний у довідці про виконання аналогічного договору (ів) наданій в складі тендерної пропозиції). У складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано «Лист-відгук» вих. № 0109-01-31/2822 від 18.07.2018р., який підписаний Головою тендерного комітету від імені Замовника. За змістом цього відзиву зазначається про належне виконання договору, який укладено із ТОВ «ТВК «ФОРМВАРД-ГРУП» та Управлінням освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради, тобто мова йде про виконання вже укладеного договору. Повноваження Голови тендерного комітету обмежуються виключно проведенням процедур державних закупівель та ніякого відношення до подальшого виконання укладених договорів не мають. З огляду на вищезазначене, відгук підписано неуповноваженою особою, а тому його неможна вважати належним документом, який відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та це є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГРАНДБУДПОСТАЧ» також не відповідає вимогам Тендерної документації в частині вимоги Замовника надати на Підтвердження повноважень посадової особи та/або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - відомості про керівника та/або особу/-іб (довідка в довільній формі), якій/-им надано право щодо підпису документів тендерної пропозиції (з обов’язковим зазначенням ПІБ (без скорочень) та посади кожної особи, зазначеної у довідці). У складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано довідку вих. № 12ГП/2020 від 03.01.2020 року в якій зазначено, що директору надано право підпису тендерних пропозицій, але вказана довідка підписана неуповноваженою особою – засновником ТОВ «ГРАНДБУДПОСТАЧ» Милашенко В.М. Згідно із відомостей з ЄДР засновниками (учасниками) ТОВ «ГРАНДБУДПОСТАЧ» є ШУМЕЙКО ВАЛЕНТИНА МИКОЛАЇВНА та МИЛАШЕНКО ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ. У відповідності до ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» ст. 5 передбачено, що учасники товариства мають такі права: 1) брати участь в управлінні товариством у порядку, передбаченому цим Законом та статутом товариства. Ст. 28 - Органами товариства є загальні збори учасників, наглядова рада (у разі утворення) та виконавчий орган. 1. Загальні збори учасників є вищим органом товариства. 2. Кожен учасник товариства має право бути присутнім на загальних зборах учасників, брати участь в обговоренні питань порядку денного і голосувати з питань порядку денного загальних зборів учасників. 3. Кожен учасник товариства на загальних зборах учасників має кількість голосів, пропорційну до розміру його частки у статутному капіталі товариства, якщо інше не передбачено статутом. Ст. 30 Закону передбачена компетенція загальних зборів учасників. На загальних зборах учасників ведеться протокол, у якому фіксуються перебіг загальних зборів учасників та прийняті рішення. Протокол підписує голова загальних зборів учасників або інша уповноважена зборами особа. Кожен учасник товариства, який взяв участь у загальних зборах учасників, може підписати протокол. Таким чином, учасник Товариства з обмеженою відповідальністю не наділений правом самостійного прийняття рішень, якщо учасниками такого Товариства є декілька осіб. Будь-які рішення приймаються виключно загальними зборами та оформлюються протоколом. Таким чином, надання повноважень директору ТОВ «ГРАНДБУДПОСТАЧ» одноосібно засновником Товариства є порушенням вимог діючого законодавства та Тендерної документації. Крім того, повноваження щодо підписання тендерної пропозиції відноситься до повноважень виконавчого органу Товариства, як питання які стосуються управлінням поточною діяльністю Товариства. З огляду на зазначене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГРАНДБУДПОСТАЧ» підлягає відхиленню згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МОЛІМПЕКС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника в частині вимоги Замовника надати документи, що підтверджують Наявність спеціалізованого автотранспорту, який буде використовуватися при наданні указаної закупівлі, як це вимагалося згідно із п. 3.2. Додатку 5 до Тендерної документації. Так, згідно із зазначеним пунктом, Замовник вимагав надати документи, які підтверджують наявність у учасника спеціалізованого автотранспорту. Зазначеним учасником у складі пропозиції надано договір найму (оренди) автомобіля від 12.04.2018 року згідно якого наймодавець Калайко В.В. зобов’язується передати у тимчасове користування Наймачу ПП «ТК «МОЛІМПЕКС» майно – автомобіль спеціалізований вантажний фургон режрижератор. П. 3.2. зазначеного Договору найму передбачено, що автомобіль передається за актом приймання-передачі. У складі тендерної пропозиції акт приймання-передачі зазначеного автомобіля не надано. Згідно із ст. 640 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Крім того, учасник надав лист, в якому міститься інформація, що він буде використовувати спеціалізований автотранспорт при виконання умов договору. У вказаному листі також відсутня інформація про наявність такого автотранспорту у учасника, як цього вимагав Замовник. З огляду на зазначене, ПП «ТК «МОЛІМПЕКС» не надав належним чином підтверджуючі документи про наявність в нього спеціалізованого автотранспорту, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Такі неправомірні дії Замовника істотним чином порушують права та охоронювані законом інтереси ТОВ «МІЛК РІВЕР», оскільки при допущені тендерних пропозицій Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмила Миколаївна; ФОП Мазаратій Н. І.; ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-груп»; ТОВ «Гранбудпостач»; ПП «ТК Молімпекс» Замовником допущено дискримінаційні підходи, необ’єктивність та упередженість, що суперечить приписам ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18, 28 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради скасувати рішення оформлене Протоколом кваліфікації від 20.01.2020 року в частині допуску до участі в публічній закупівлі за ідентифікатором UA-2019-12-18-001552-c Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмила Миколаївна; ФОП Мазаратій Н. І.; ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-груп»; ТОВ «Гранбудпостач»; ПП «ТК Молімпекс». Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги Директор ТОВ «МІЛК РІВЕР» Р.В. Цисар