Для підтримання комфортних умов праці в приміщенні зонального РКП Північно-східної філії УДЦР, що розташований за адресою: Харківська обл., Балаклійський р-н, м. Балаклія, пров. Серпуховський, 18, кв. 108 та виконання санітарних норм і правил, визначених ДСН 3.3.6.042-99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень», для не допущення зривів у подачі теплової енергії та підтримання комфортної температури повітря в приміщенні необхідно провести закупівлю теплопостачання (опалення) та послуги з подачі гарячої води.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», споживачі мають право вибору джерел теплової енергії та організації по теплопостачанню (опаленню), якщо це дозволяють технічні умови.
На сьогоднішній день не має можливості проведення реконструкції системи теплопостачання з встановленням індивідуальних систем опалення та впровадження альтернативних джерел енергії, тому єдиним джерелом теплової енергії є теплоносій в комунальних теплових мережах від міських котелень.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», централізоване опалення – це послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря в приміщеннях, та повинна відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири, за умови їх утеплення споживачами. Нормативною температурою є температура повітря приміщення не нижча 18 ºС.
В даному регіоні суб’єктом природних монополій, що займається виробленням і транспортуванням теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами є комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі», яке може задовольнити потреби в подачі теплоносія відповідних параметрів, для підтримки нормативної комфортної температури повітря в приміщенні зонального РКП Північно-східної філії УДЦР, що розташований за адресою: Харківська обл., Балаклійський р-н, м. Балаклія, пров. Серпуховський, 18, кв. 108.
Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України та, зокрема, Закон України «Про природні монополії». Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно з абзацом другим частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента. А у відповідності до частини 2 статті 12 цього Закону монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері ЖКГ. До зазначеного переліку, як суб’єкт господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку теплопостачання (опалення) та послуги з подачі гарячої води в м. Балаклія Харківської області є виключно комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» та включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій.
Відповідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.09.2019, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» значиться під номером 176 (для території діяльності суб’єкта природних монополій – Харківська область).
Таким чином у зв’язку з відсутністю альтернативних постачальників пари, гарячої води та пов’язаної продукції на території м. Балаклія Харківської області крім комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі», обрання переговорної процедури закупівлі теплопостачання (опалення) та послуги з подачі гарячої води із зазначеним підприємством повністю відповідає умовам пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (у зв'язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи).