Підприємство, яке має досвід постачання палива, має намір взяти участь в даній закупівлі (UA-2019-12-13-001116-b). У відповідності до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст.3 Закону закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації

п.6 Додатка 3 до Тендерної документації встановлені дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників.
А саме, «Скретч-карти повинні забезпечувати отримання бензину і дизельного палива у розгалуженій мережі автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських), які обов’язково мають бути розташовані на території м. Пологи, на території Пологівського району, на території усіх районів Запорізької області, а також на території міста Київ та усіх, без виключення, областей України, крім тимчасово окупованих територій. У тендерній пропозиції Учасник повинен надати перелік власних/орендованих/партнерських АЗС, які обов’язково мають бути розташовані на території м. Пологи, на території Пологівського району, на території усіх районів Запорізької області, а також на території міста Київ та усіх, без виключення, областей України крім тимчасово окупованих територій, та повинен надати довідку про те, що кожна поставлена Замовнику скретч-карта буде мати захисний шар, що унеможливлює копіювання невикористаних скретч–карт з метою несанкціонованого отримання бензину або дизельного палива та забезпечує щоденне і цілодобове отримання бензину і дизельного палива на кожній АЗС із переліку АЗС зазначених учасником. і які обов’язково мають бути розташовані на території м. Пологи, на території Пологівського району, на території всіх районів Запорізької області, а також, на території міста Київ та усіх, без виключення, областей України крім тимчасово окупованих територій.»

Стосовно використання саме «талонів» або «скретч-карток», насамперед зазначаємо, що згідно Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затв. наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку, Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики, (далі- Інструкція № 281) використовується термін «талони» .

Під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони не є платіжними або розрахунковими документами, а лише засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС.

Тому критерій «скретч-карта» або «талон» відрізняються тільки зовнішньою формою, та не впливає на якість Товару та його поставку згідно умов документації.
Оскільки, форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів (або скрет-карток) установлює тільки емітент талона, тому вимога що кожна поставлена скретч-карта повинна мати захисний шар є дискримінаційною, та матиме наслідком обмеження кола потенційних учасників, надання переваги одному Учаснику з-поміж інших.


Враховуючи вищенаведене, з метою недопущення порушення вимог частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), якими передбачена недискримінація учасників та розраховуючи на дотримання з Вашого боку норм чинного законодавства, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити обмежуючи умови шляхом внесення змін до відповідного пункту:
«Скретч-карти (талони) повинні забезпечувати отримання бензину і дизельного палива у розгалуженій мережі автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських), які обов’язково мають бути розташовані на території м. Пологи, на території Пологівського району, на території усіх районів Запорізької області, а також на території міста Київ та усіх, без виключення, областей України, крім тимчасово окупованих територій. У тендерній пропозиції Учасник повинен надати перелік власних/орендованих/партнерських АЗС, які обов’язково мають бути розташовані на території м. Пологи, на території Пологівського району, на території усіх районів Запорізької області, а також на території міста Київ та усіх, без виключення, областей України крім тимчасово окупованих територій, про що Учасником надається довідка.