02.01.2020 р. відбувся аукціон на закупівлю: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 15110000-2 – М’ясо (філе куряче заморожене, стегно куряче заморожене, окорочок курячий заморожений, м’ясо свинне охолоджене (м'якуш без жиру)), учасниками якого були: Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП", ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І.

11.01.2020 р. згідно Протоколу № 37 від 11.01.2020 р. засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Білоцерківської сільської ради було дискваліфіковано ФОП Випущенко Л.М., оскільки: 1) учасником у складі пропозиції подані декларації виробників філе курячого (замороженого), стегна курячого (замороженого), окорока курячого замороженого яке виробляється виробником продукції за ТУ.У але за вимогами тендерної документації вимагається виробництво відповідної продукції за ДСТУ 3143:2013, що не відповідає умовам тендерної документації; 2) учасником у складі пропозиції подано довідку про виконання аналогічних договорів в якій зазначений договір без зазначення предмету закупівлі та кількості товару який є аналогічний предмету закупівлі, що не відповідає умовам тендерної документації. Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна не погоджується з таким рішенням.


Відповідно до Національного стандарту України ДСТУ 3143:2013 М’ясо птиці. Загальні технічні умови. Затвердженого наказом Мінекономрозвитку України 11.06.2013 № 622 Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними стандартами, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національного стандарту України: 1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ :
1.1 Цей стандарт поширюється на м’ясо птиці — тушки (курей, курчат, курчат-бройлерів, качок, каченят, гусей, гусенят, індичок, індичат, цесарок, цесарят) та їх частини (далі — м'ясо птиці), яке не було оброблено таким способом, що сприяє його зберіганню, за винятком процесів охолодження або заморожування, зокрема й пакування (в полімерні матеріали, вакуумним способом, у модифікованому газовому середовищі тощо) і призначене для реалізації та виробництва продуктів харчування.

Таким чином, можна зробити висновок, що стандарт ДСТУ 3143:2013 не поширюється на частини м’яса птиці (філе куряче, стегно куряче, окорока курячі) заморожені, а отже замовник неправомірно відхилив пропозицію ФОП Випущенко Л.М. в цій частині. До того ж у складі пропозиції ФОП Випущенко Л.М. наданий лист про те, що ДСТУ 3143:2013 застосовується до курей тушок (цілих), а на розроблені частини курятини застосовуються ТУ виробників, які у кожного різні.

Замовником в ДОДАТКУ 1 Кваліфікаційні критерії та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону Учасник повинен подати через електронний майданчик у систему Prozorro у складі своєї пропозиції шляхом завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
2.1. Довідка подається Учасником за формою, наведеною в Додатку 1.1 до Документації за підписом уповноваженої особи та завіряється печаткою підприємства*. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договором(ами) постачання товару(ів), що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі, (для виконання даної вимоги достатньо 1-ого аналогічного договору).
2.2. Копія(ї) завірена(і) у відповідності до вимог цієї документації аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання товару аналогічного(их) предмету закупівлі, визначеному данною тендерною документацією (не менше одного). Копія(ї) договору(ів) надається згідно тієї інформації, яка зазначається учасником на вимогу п.2.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації, із усіма додатками та змінами, які є невід’ємною частиною такого(их) договору(ів).
2.3. Копію(ії) відгуку(ів) від Замовника(ів) із позитивним характером, за результатом повного виконання умов з боку учасника аналогічного(их) договору(ів), зазначеного(их) у довідці, яка надається на вимогу п.2.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників після фактичного виконання усіх зобов’язань з боку учасника та надані за усіма договорами, вказаних у довідці, яка надається на вимогу п.2.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації.

У складі пропозиції ФОП Випущенко Л.М. надана «Форма «Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору»», де в графі: «Предмет закупівлі (назва предмета закупівлі, яка визначена умовами договору та/або його додатками; обсяг і вартість договору (з урахуванням змін та доповнень до договору); місце постачання товару(ів)» вказано: товар, в тому числі: 15110000-2 М’ясо (тримінг свинний, кури бройлери 1 категорії, печінка свинна с/м, сало свинне), обсяг – згідно видаткових накладних, вартість договору (з урахуванням змін та доповнень до договору) - 193117,01 грн., місце постачання товарів – 38400, Полтавська обл., селище Решетилівка, вул. Шевченка, 23.
Також у складі пропозиції ФОП Випущенко Л.М. надана завірена копія аналогічного договору з усіма додатками, відгук до аналогічного договору, де прописані коди державних класифікаторів продукції, за якими виконувався вищезгаданий договір (в тому числі і за предметом даної закупівлі Ідентифікатор - UA-2019-12-12-005195-b (код ДК 021:2015 (CPV 2008) – 15110000-2 - М’ясо) та завірені всі копії видаткових накладних до договору, що підтверджують поставку товарів аналогічних предмету закупівлі.
Отже, учасником у складі пропозиції надана довідка про виконання аналогічних договорів в якій зазначений договір, де вказано предмет закупівлі (товар, в тому числі: 15110000-2 М’ясо (тримінг свинний, кури бройлери 1 категорії, печінка свинна с/м, сало свинне), кількість товару: згідно видаткових накладних (які надані у складі пропозиції, в тому числі товару аналогічного предмету закупівлі), а отже, пропозиція ФОП Випущенко Л.М. відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Випущенко Л.М. відхилена неправомірно.

ФОП Випущенко Л.М. також не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП", оскільки відповідно до ДОДАТКУ 3 «Розділ І. ВИМОГИ, ВСТАНОВЛЕНІ ЗАМОВНИКОМ ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ В ЕЛЕКТРОННОМУ ВИГЛЯДІ ПРИ ПОДАННІ ПРОПОЗИЦІЇ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ PROZORRO» для підтвердження інформації про учасника згідно до встановлених вимог замовника, Учасник повинен подати у складі своєї пропозиції документи шляхом завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: *.pdf, *.jpg, *.jpeg, *.png), визначених у Таблиці 1 Додатку 3. Перелік документів та інформації, необхідні для оцінки відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством: 4.5. Копію внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки підприємства (у разі наявності печатки) (як виключення, надається учасником в складі тендерної пропозиції, в тому випадку якщо підприємство (або фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки або вибірковим її використанням згідно до переліку видів (типів) документів, що визначені таким розпорядчим документом.
У складі пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" відсутній документ, який свідчить про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки підприємства. Таким чином, пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не відповідає вимогам, встановленим Замовником та повинна бути відхилена.

Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Випущенко Л.М. та визначення переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП". У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Уповноваженого органу.