Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство «ШОСТКИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» Шосткинської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 01981514 |
| Вебсайт: | http://crl-shostka.org.ua |
| Місцезнаходження: | 41100, Україна , Сумська обл., місто Шостка, м.Шостка, вул.Щедріна,1 |
| Контактна особа: |
Саприкіна Людмила Андріївна +380544972837 shostka.crl@i.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 10 грудня 2019 14:49 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 16 грудня 2019 09:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 22 грудня 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 26 грудня 2019 09:00 |
| Початок аукціону: | 27 грудня 2019 15:24 |
| Очікувана вартість: | 2 867 311,92 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 28 673,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
10 грудня 2019 14:59 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
10 грудня 2019 14:56 |
ТД по електроенергії (відкриті торги) на 19р..docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-08-25-000002 ● 4e8465c8c51842faa0a02cf8b54f66fa
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 21 серпня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 25 серпня 2020 08:53 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.08.2020 № 46
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 17.08.2020 № 003100-18/3676-2020 почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 21.08.2020 № 46
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-12-10-002554-b, 10.12.2019, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-09-10 15:59:16
Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Постачання електричної енергії», очікуваною вартістю 2867311,92 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-10-002554-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступного питання:
- надайте документальні підстави укладеної додаткової угоди № 1 від 19.03.2020 по зміні ціни.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-09-14 10:12:58
Пояснення
За результатами проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії, між КНП «Шосткинська ЦРЛ» (Споживач) та ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (Постачальник) укладено Договір №14 про постачання електричної енергії споживачу від 16.01.2020 (надалі – Договір). Початок постачання електричної енергії, згідно заяви-приєднання (Додаток 1 до Договору) – 01.02.2020.
За умовами Додатку 2 до Договору «Комерційна пропозиція» ціна електричної енергії за 1 кВт*год склала 1,55 грн. з ПДВ.
Відповідно до пункту 10.2. Додатку 2 до Договору «Комерційна пропозиція», істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, відповідно пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) передбачено можливість зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Згідно з пунктом 10.3. Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція», зміни та доповнення до цього Договору вносяться шляхом складання та підписання Сторонами відповідних письмових угод, які є його невід’ємною частиною, у порядку встановленому чинним законодавством України.
Так, між Сторонами Договору підписано Додаткову угоду №1 від 19.03.2020 (надалі – Додаткова угода) про збільшення ціни за одиницю товару по Договору не більше, ніж на 10%, без збільшення суми Договору.
Відповідно до пункту 1.2 Додаткової угоди, ціна за одиницю товару склала 1,70181 грн. з ПДВ.
На підтвердження коливання ціни на ринку електричної енергії, ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» надало довідку Харківської торгово-промислової палати від 11.03.2020 №264/20, згідно якої у березні 2020 року відбулося коливання середньозваженої ціни електричної енергії на ВДР по відношенню до лютого 2020 року (місяць, у якому розпочато постачання електричної енергії) на 17,65% (копія довідки додається). Крім того, Постачальником також надано довідку ТБ «Українська енергетична біржа» від 06.03.2020 за №06/03-188, відповідно до якої відбулося коливання середньозваженої ціни електричної енергії на ринку двосторонніх договорів на 16,15% з порівнянням січня (місяць укладення Договору) та лютого 2020 року (копія довідки додається).
Відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 14.08.2019 за №3304-04/33869-06 та №3302-06/34307-06 від 27.10.2016, перелік органів, установ та організацій, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
З урахуванням викладеного, Сторони, при укладенні Додаткової угоди, керувалися чинним законодавством України та умовами Договору.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Згідно наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (надалі – орган контролю) від 21.08.2020 № 46За здійснено моніторинг проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії, між КНП «Шосткинська ЦРЛ» (Споживач) та ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (Постачальник), за результатами якого укладено Договір №14 про постачання електричної енергії споживачу від 16.01.2020 (надалі – Договір). За результатами моніторингу, органом контролю зроблено наступні висновки: 1) тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства; 2) Інформація про умови оплати договору у формі оголошення про проведення відкритих торгів не узгоджується з тендерною документацією. У зв’язку із цим, органом контролю зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України. З приводу вказаного слід зазначити наступне. Згідно положень ст. 526 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов’язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов’язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов’язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін. Зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом (ст. 598 ЦКУ). Відповідно до положень ст. 626 ЦКУ, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦКУ). Підстави для зміни або розірвання договору передбачені у ст. 651 ЦКУ, згідно якої зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Згідно положень п.7 ст. 179 Господарського кодексу України (далі – ГКУ), господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів. Відповідно до положень ст. 188 ГКУ, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає будь-яких спеціальних підстав для розірвання договору. Крім того, варто зазначити, що фінансування по Договору здійснюється з місцевого бюджету, а тому розірвавши Договір, Замовник не матиме можливості заключити прямий Договір постачання електричної енергії споживачу, а зобов’язаний буде проводити нову тендерну закупівлю, що потребує значного часу. Крім того, припинення електричної енергії потягне за собою невідворотні наслідки не тільки для лікарні, але й для пацієнтів, які потребують лікування. Перехід на постачальника останньої надії завдасть збитків Замовнику, оскільки тариф вказаного постачальника є значно вищим, за вартість електричної енергії по Договору. З огляду на викладене, Замовник не має об’єктивної можливості на сьогодні припинити договірні відносини з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в односторонньому порядку.
2020-09-23 15:49:30
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 16 вересня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 01 жовтня 2020 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27 грудня 2019 15:57
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" |
1 379 358,75
UAH з ПДВ
|
1 293 339,75
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" |
1 414 469,70
UAH з ПДВ
|
1 322 011,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" |
1 554 913,50
UAH з ПДВ
|
1 554 913,50
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" |
2 056 498,50
UAH з ПДВ
|
2 056 498,50
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" #41427817 |
Переможець |
1 293 339,75
UAH з ПДВ
|
03 січня 2020 13:40
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
01 березня 2021 08:53
|
| Електронний підпис | укладений |
14 січня 2021 16:33
|
| ДС414.pdf | зміни до договору |
14 січня 2021 16:31
|
| Електронний підпис | укладений |
10 грудня 2020 10:42
|
| ДС3.pdf | зміни до договору |
10 грудня 2020 10:37
|
| Електронний підпис | укладений |
28 вересня 2020 16:31
|
| ДУ2свет.pdf | зміни до договору |
28 вересня 2020 16:23
|
| Електронний підпис | укладений |
19 березня 2020 16:42
|
| ДодУгода.PDF | зміни до договору |
19 березня 2020 16:39
|
| Електронний підпис | укладений |
19 березня 2020 16:19
|
| Комерц. пропоз..PDF | зміни до договору |
17 січня 2020 15:44
|
| Заява приєднання.PDF | зміни до договору |
17 січня 2020 15:44
|
| Договір.PDF | зміни до договору |
17 січня 2020 15:44
|
| Електронний підпис | укладений |
16 січня 2020 10:52
|
| File003.PDF | зміни до договору |
16 січня 2020 10:49
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 16 січня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 січня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Додатки до договору |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаток 1, 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 19 березня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 19 березня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | збільшення ціни (тарифу) електричної енергії |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 вересня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 28 вересня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміна ціни (тарифу) на електричну енергію |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 10 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 10 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору на наступний рік |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 14 січня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 14 січня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору на наступний рік |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |