На офіційному сайті з проведення публічних закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-10-002298-b) 10.12.2019 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі Фрукти та овочі оброблені (код ДК 021-2015- 15330000-0 – Обробленні фрукти та овочі (капуста квашена, огірки солоні, томатна паста, Ікра кабачкова, сухофрукти, повидло, горошок зелений), на очікувану вартість 332740,00 грн. з ПДВ. До оголошення в електронному вигляді долучено Тендерну документацію на закупівлю товарів Фрукти та овочі оброблені, код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015-15330000-0 – Обробленні фрукти та овочі (капуста квашена, огірки солоні, томатна паста, ікра кабачкова, сухофрукти, повидло, зелений горошок), далі «Тендерна документація» із додатками. 28 грудня 2019 року на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/tenders проведено аукціон за вказаною процедурою закупівлі, після проведення якого учасниками запропоновано наступні остаточні цінові пропозиції: Фізична особа-підприємець КРИШТАЛЬ ЯНА ВІКТОРІВНА - 206325,79 грн. з ПДВ. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЛК РІВЕР» - 206 325,80 грн. з ПДВ. Фізична особа-підприємець Погрібний Олександр Іванович - 272421,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» - 332 739,00 грн. з ПДВ. 28.12.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради - протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно з п. 7 якого за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним в тендерній установлено наступне: документи тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович відповідають вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Фрукти та овочі оброблені код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015-15330000-0 – Обробленні фрукти та овочі (капуста квашена, огірки солоні, томатна паста, ікра кабачкова, сухофрукти, повидло, зелений горошок). Але, нажаль це рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради прийнято необґрунтовано, оскільки не базується на об’єктивному дослідженні документів тендерної пропозиції цього учасника, суперечить приписам чинного законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Мілк Рівер». Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно з п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3 з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток № 1 Табл.3 ТД); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД); 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) інформацією згідно Додатку 5; 6) проектом договору про закупівлю (Додаток №4 до ТД); 7) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 1 Табл. 3 ТД (для переможця) та Додатку 3 до цієї тендерної документації. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Згідно з п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог статті 16 Закону подає учасник у складі своєї пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Табл. 1, Табл. 2 Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Встановлюючи кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі у п.1.4. додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надати сканкопію або копію з оригіналу листа щодо відповідності автотранспортного засобу для перевезення харчових продуктів та сировини виданого державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та акт санітарно епідеміологічного обстеження об’єкту (автотранспорту) що виданий не раніше ІІ кварталу 2019 року. Ця вимога обумовлена приписами ст.44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», якою встановлено гігієнічні вимоги до транспортних засобів. На виконання зазначеної вимоги ФОП Погрібний Олександр Іванович у складі документів тендерної пропозиції надано скан-копії листів «Про відповідність автотранспортного засобу, що використовується для перевезення харчових продуктів та продовольчої сировини» від 15.08.2019 р. та від 18.08.2019 р., які нібито видані Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області й підписані Першим заступником начальника Головного управління О. Потоцьким. Зі змісту зазначених листів вбачається, що нібито за результатами позапланового заходу державного контролю від 15.08.2019 року спеціалізованого автотранспортного засобу Volkswagen (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор-в), що використовується для перевезення харчових продуктів та продовольчої сировини, державний реєстраційний номер АЕ 7814 ВК та Ореl (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, державний реєстраційний номер АЕ 7391 МС), Головне Управління Держпродспоживслужби в м. Дніпро нібито підтверджує відповідність зазначеного автотранспортного засобу вимогам ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». В той же час, Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (далі - Головне управління) повідомляє наступне: за липень - серпень 2019 року заяв на проведення позапланового заходу державного контролю автотранспортних засобів Volkswagen (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор-В, державний реєстраційний номер АЕ 7814 ВК) та Ореl (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, державний реєстраційний номер АЕ 7391 МС), на відповідність вимогам ст. 44 Закону України від 23.12.1997р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» до Головного управління не надходило. Листи про відповідність вищевказаних автотранспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та продовольчої сировини від 15.08.2019, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області не видавалися. Це підтверджується листом Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області №Вих-27.2/25 від 02.01.2020 р. Звертаємо увагу й на те, що Замовник при оцінки пропозиції ФОП Погрібного О.І. навіть не звернув уваги на те, що надані ФОП Погрібним О.І. копії листів не мають ані реєстраційних вихідних номерів, ані спеціального захисного позначення (капчі), як це передбачено для оформлення офіційних документів цього державного органу. Зазначені обставини свідчать про невідповідність наданих ФОП Погрібним О.І. копій документів вимогам чинного законодавства, тендерної документації та про наявність недостовірної інформації, що дає підстави зробити висновок про підробку зазначених документів. Так, дії ФОП Погрібного О.І. містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України «Службове підроблення». Зазначені обставини є підставою для звернення Відділу освіти Синельниківської міської ради до правоохоронних органів з відповідною заявою, оскільки вказаний учасник намагався обманом, шляхом подання недостовірних, підроблених документів отримати доступ до бюджетних коштів та незаконне заволодіти ними під час здійснення публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2019-12-10-002298-b. Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 03.01.20120 р. ТОВ «МІЛК РІВЕР» звернулося до Замовника з вимогою про усунення порушень в процесі процедури закупівлі, що зазначені вище. Але, будь-яких дій на виконання умов, зазначених у вимозі, Замовником не вжито. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.ст.18, 28 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Задовольнити цю скаргу. 2. Скасувати рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради - протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.12.2019 р. 3. Повідомити правоохоронні органи про факти надання ФОП Погрібним О.І. у процедурі публічної закупівлі недостовірної інформації: скан-копій підроблених листів «Про відповідність автотранспортного засобу, що використовується для перевезення харчових продуктів та продовольчої сировини» від 15.08.2019 р. та від 18.08.2019 р., які нібито видані Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області й підписані Першим заступником начальника Головного управління О. Потоцьким. Додатки: 1. Копія листа Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області №Вих-27.2/25 від 02.01.2020 р. 2. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги Директор ТОВ «МІЛК РІВЕР» Р.В. Цисар