Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.
Крім того, абзацом 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» (із змінами та доповненнями) передбачено: «Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов'язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону». Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2019 року.
Згідно з абзацом четвертим пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон), функції постачальників універсальних послуг можуть виконувати виключно електропостачальники, створені у результаті здійснення заходів з відокремлення операторів системи розподілу (кількість приєднаних споживачів до системи розподілу яких перевищує 100 тисяч) у вертикально інтегрованих суб’єктів господарювання, які до відокремлення провадили свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території, що визначалася як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим.
Станом на 1 серпня 2018 року на виконання Закону вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469 та які упродовж двох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. На сьогоднішній день на території Чернігівської області постачальником електричної енергії на умовах надання універсальної послуги є ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (постанова НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу» ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»).
У зв’язку з цим прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».
ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (м. Чернігів, вул. Малиновського, буд. 55А, код згідно з ЄДРПОУ 41823846) внесено під номером 1621 до Реєстру суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (станом на 30.11.2019 року) за сферою діяльності: ринок електричної енергії (постачання електричної енергії споживачу).
Таким чином, згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, договір про закупівлю предмету за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія (універсальна послуга) м. Чернігів) може бути укладено лише з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», за відсутності при цьому альтернативи, із застосуванням переговорної процедури закупівлі.