СКАРГА щодо рішення Замовника про визначення переможця Товар - код CPV 03410000-7 по ДК 021:2015 - Деревина (вироби з деревини) NoID оголошення: UA-2019-12-10-000310-a ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ: 10.12.2019 року Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція», код ЄДРПОУ 20915546, місцезнаходження м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, Україна, 55000, було розміщено Оголошення UA-2019-12-10-000310-a про проведення відкритих торгів на закупівлю товар - код CPV 03410000-7 по ДК 021:2015 - Деревина (вироби з деревини). 17.02.2020 р. згідно протоколу №679 розгляду тендерних пропозицій Замовник визнав переможцем пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254. Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254 повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ 1) В технічній специфікації учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО» в пунктах № 13-21 та №23-28 було запропоновано продукцію дошки,та зазначено, що дана продукція виготовляється згідно ГОСТ 8486-86. Однак, ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» було скасовано з 01.01.2019 р. згідно наказу ДП "УкрНДНЦ" від 20.12.2016 року N 433. Тобто запропонована учасником продукція буде виготовлятися згідно неіснуючого ГОСТу, тобто визначити відповідність технічних характеристик запропонованої продукції вимогам тендерної документації не можливо. Отже пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2) В технічній специфікації учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО» в колонці «Виробник» не вказано країну походження, що не відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно додатку 1 до тендерної документації Замовник вказував назву виробника та країну походження . Отже, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3) В технічній специфікації учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО» в пункті 7 «Брус дерев’яний просочений тип 1А» зазначено, що дана продукція виготовляється згідно ГОСТ 8816-70. Однак, ГОСТ 8816-70 було скасовано згідно наказу ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 19.10.2009 року N 384. Тобто запропонована учасником продукція буде виготовлятися згідно неіснуючого ГОСТу, тобто визначити відповідність технічних характеристик запропонованої продукції вимогам тендерної документації не можливо. Отже пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4) В технічній специфікації учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО» в пункті 51 «Шпала дерев`яна просочена тип 1-А» значено, що дана продукція виготовляється згідно ГОСТ 78-89 «Шпалы деревянные для железных дорог широкой колеи. Технические условия». Однак ГОСТ 78-89 було скасовано згідно наказу ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 15.10.2009 року N 376. Тобто запропонована учасником продукція буде виготовлятися згідно неіснуючого ГОСТу, тобто визначити відповідність технічних характеристик запропонованої продукції вимогам тендерної документації не можливо. Отже пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 5) На виконання п.п. 11 р.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник мав надати на позиції № 13-28: файли у форматі pdf, відскановані з зразків радіаційних сертифікатів або паспортів. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254 надав протоколи радіаційного дослідження та копію листа від МПП «Стімол», в якому зазначено, що на деревину та вироби з деревини видається лише протокол радіаційного дослідження, однак ця інформація не достовірна. Оскільки радіаційні сертифікати видаються лабораторними центрами Міністерства охорони здоров’я України. Тобто учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО» не виконав вимогу тендерної документації в частині надання зразків радіаційних сертифікатів або паспортів. Отже пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, наша пропозиція, згідно проведеного аукціону, була більш економічно вигідною (ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар» -1 475 000,00 грн. без ПДВ, ТОВ «КІР АВТО» 1 484 000,00 грн. без ПДВ), однак, всупереч цього факту нашу пропозицію (ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар») було безпідставно дискваліфіковано, а саме: Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 678, який було опубліковано 10.02.2020 року нашу пропозицію було відхилено. Замовник аргументував своє рішення тим, що запропонований нашим підприємством товар по позиціях № 13-21 та №23-28 не є еквівалентом. ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар» в технічній специфікації в пунктах № 13-21 та №23-28 запропонував товар, який буде виготовлятися за ДСТУ 4845:2007 Пиломатеріали. Класифікація, оскільки визначений Замовником ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» було скасовано з 01.01.2019 р. згідно наказу ДП "УкрНДНЦ" від 20.12.2016 року N 433, тобто виготовляти продукцію за даним ГОСТом неможливо. Замовник аргументує, що запропонований ДСТУ 4845:2007 Пиломатеріали. Класифікація не містить технічних вимог до виготовлення пиломатеріалів , розподілу їх на сорти в залежності від якості деревини та її обробки, та те, що зазначений ДСТУ визначає лише класифікацію пиломатеріалів. Однак нашим підприємством будо надано додатково декларацію про відповідність та сертифікати якості, в яких чітко та докладно визначені всі технічні характеристики запропонованої продукції , сортність в тому числі. Тобто ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар» повністю підтвердив відповідність запропонованої продукції всім вимогам тендерної документації та Замовника, а отже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника та була відхилена безпідставно. Стосовно зауваження Замовника , щодо назви запропонованого ДСТУ зазначимо, що при підготовці нашої тендерної пропозиції була допущена технічна описка ( ДСТУ EN 4845:2007), але назва запропонованого ДСТУ Пиломатеріали. Класифікація та дата випуску вказані вірно, тобто технічна описка в словосполученні EN пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на її зміст. Згідно визначення тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, орфографічні помилки. Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Тобто пропозиція учасника ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар» повністю відповідає вимогам Замовника . Однак Замовник безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію, чим порушив основні принципи Закону України “Про публічні закупівлі” - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та максимальна економія та ефективність. Зважаючи на вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, просимо: 1. Розглянути скаргу учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничй комплекс «Пульсар», виходячи з положень п.2, ст.18 Закону України „Про публічні закупівлі”. 2. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція», код ЄДРПОУ 20915546, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, Україна, 55000 відхилити пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція», код ЄДРПОУ 20915546, місцезнаходження м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, Україна, 55000, скасувати рішення згідно протоколу №679 від 17.02.2020 р. розгляду тендерних пропозицій по процедурі відкритих торгів на закупівлю Товар - код CPV 03410000-7 по ДК 021:2015 - Деревина (вироби з деревини) NoID оголошення: UA-2019-12-10-000310-a щодо визначення переможцем закупівлі, тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КІР-АВТО», код ЄДРПОУ 41088254, так як рішення було прийнято з порушенням вимог тендерної документації та ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. 4. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція», код ЄДРПОУ 20915546, місцезнаходження м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, Україна, 55000, скасувати рішення згідно протоколу №678 від 10.02.2020 р. розгляду тендерних пропозицій по процедурі відкритих торгів на закупівлю Товар - код CPV 03410000-7 по ДК 021:2015 - Деревина (вироби з деревини) NoID оголошення: UA-2019-12-10-000310-a щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар», код ЄДРПОУ 39193623, так як рішення було прийнято з порушенням вимог тендерної документації та ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та максимальна економія та ефективність. 5. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція», код ЄДРПОУ 20915546, місцезнаходження м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, Україна, 55000 визнати пропозицію учасника ТОВ «Виробничий комплекс «Пульсар», код ЄДРПОУ 39193623 переможцем закупівлі, оскільки пропозиція учасника є найбільш економічно вигідною та повністю відповідає вимогам Замовника. Додатки: документи, що підтверджують порушення процедури закупівлі а також документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.