Молоко та вершки
Очікувана вартість
372 000,00 UAH
UA-2019-12-05-004279-b 5cd16621d29548f781fa0cec54cc6bd6
Відкриті торги    Пропозиції розглянуті    Наявні скарги без рішення
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: Херсонське вище училище фізичної культури Херсонської обласної ради
Код ЄДРПОУ: 21295614
Місцезнаходження замовника: 73003, Україна, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Петра Калнишевського, 2 А
Контактна особа замовника: Олександр Ірза
+380552495039
svitlana.oxotnik@gmail.com

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 05 грудня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 11 грудня 2019 11:00
Оскарження умов закупівлі: до 17 грудня 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 21 грудня 2019 11:00
Початок аукціону: 23 грудня 2019 13:29
Очікувана вартість: 372 000,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 3 720,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
12500 літр
Молоко пастерізоване
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, вул. Петра Калнишевського буд.2А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки
220 кілограм
Молоко згущене
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, вул. Петра Калнишевського буд.2А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 30 Календарні 100

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

05 грудня 2019 22:07
Електронний цифровий підпис
05 грудня 2019 22:06
Проект договору.docx
05 грудня 2019 22:06
ТД_молоко.doc

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-12-05-004279-b.b1
Статус:
Прийнята до розгляду
Скаржник: ТОВ "Даяна-С", Код ЄДРПОУ:40469699
Дата подання: 06 січня 2020 03:34
СКАРГА на рішення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника та неправомірного визначення переможця
Тендерним комітетом Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської обласної ради 05.12.2019 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю – «ДК 021:2015 – 15510000-6 Молоко та вершки», очікувана вартість закупівлі складає 372 000,00 грн. (з ПДВ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-05-004279- b. Оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено відповідно до абзацу другого частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель була автоматично проведена оцінка тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону та визначено учасників в порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Даяна-С» з ціновою пропозицією 322 831,00 грн. 2. Фізична особа – підприємець Година Ганна Миколаївна з ціновою пропозицією 352 150,00 грн. 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Південь Екстраторг» з ціновою пропозицією 371 999,40 грн. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Отож, ця скарга подана з дотриманням строків, встановлених частиною другою статті 18 Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник є учасником оскаржуваної Процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону). Після автоматичної оцінки пропозицій електронною системою закупівель Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 28.12.2019 року рішенням тендерного комітету Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської обласної ради було відхилено тендерну пропозицію Скаржника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції замовника щодо розгляду тендерної пропозиції скаржника ТОВ «Даяна-С» від 28 грудня 2019 року №64, підставою відхилення стало те, що: 1. Пунктом 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» міститься умова щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції «документу, що підтверджує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних». «Учасником (тобто ТОВ «Даяна-С») у складі тендерної пропозиції надано лист від 19.12.2019 року №1912/19 «Інформація про дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних», який не може вважатись документом, що гарантує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних» . Пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону визначено, що однією із підстав обробки персональних даних є згода суб’єкта персональних даних. Проте, наявна письмова згода на обробку персональних даних лише посадової особи Учасника. Письмова згода на обробку персональних даних працівників відсутня». Вказана підстава для відхилення є надуманою, суперечить чинному Закону та не є умовою тендерної документації замовника, з огляду на наступне: На виконання умови тендерної документації, зазначеної у пункті 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» стосовно подання «документу, що підтверджує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних», Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав «Інформацію про дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Гарантія правомірності обробки таких персональних даних» (від 19.12.2019 № 1912/19), чим повністю виконав умову тендерної документації у цій частині, оскільки замовник у тендерній документації не встановив жодних вимог до змісту та форми документа, що має бути поданий. Не зрозуміло з чого Замовник дійшов висновку, що вищевказаний документ, наданий Скаржником, не може вважатись документом, що гарантує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних». Тендерна документація не містить жодних вимог до форми за змісту для подання такого документу, отож учасники на власний розсуд подавали документ, який підтверджує дотримання учасником (саме учасником, а не його працівниками) вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про інформацію» документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Щодо відсутності згоди на обробку персональних даних працівників (вказано в протоколі замовника) – тендерна документація взагалі не містила вимог щодо подання згоди на обробку персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам тендерної документації в цій частині, проте була безпідставно відхилена Замовником. 2. Замовник вважає, що надані у складі тендерної пропозиції Скаржника аналогічні договори, не можуть вважатись аналогічними (далі - цитата): «в контексті положень розділу 3 «наявність документально підтвердженого досвіту виконання аналогічного договору» Додатку №1 Тендерної документації». Пунктом 3 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 встановлено умову щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції «довідки про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з інформацією про назву замовника, суму договору, місце поставки, період надання послуг та копії договорів». Замовником чітко було вказано, що аналогічним договором у розумінні цієї документації є договір, предметом якого є постачання молока та згущеного молока. На виконання вищевказаної умови Скаржник надав у складі тендерної пропозиції «довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 19.12.2019 №1912/3» та аналогічний Договір поставки №6/19 від 05.09.2019. Скаржник виконав дану умову тендерної документації у повному обсязі, так як у специфікації даного договору серед переліку інших продуктів харчування є, насамперед, такі продукти харчування: молоко пастеризоване 2,5%, молоко пастеризоване 3,2%, молоко ультра пастеризоване 3,2%, молоко згущене з цукром 8,5%, що свідчить про те, що предметом даного договору є постачання молока та молока згущеного, що в тому числі відповідає товару, що є предметом оскаржуваної закупівлі. Тендерною документацією не встановлено умови про те, що предмет аналогічного договору не повинен містити будь-яких інших продуктів харчування, окрім виключно молока та згущеного молока . Окрім того, Замовником у тендерній документації не було встановлено жодних вимог стосовно відповідності предметів аналогічних договорів учасників Державному класифікатору Єдиного закупівельного словника, а саме: ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки. Незрозуміло з чого Замовник дійшов до висновку, що наданий Скаржником аналогічний договір не може вважатись аналогічним. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам тендерної документації в цій частині, проте була безпідставно відхилена Замовником. 3. «Додатком 4 Тендерної документації, вимагалось, зокрема: «…право власності на приміщення, що залучаються для зберігання продуктів харчування…» Проте у складі тендерної пропозиції учасником не надано копії зазначеного документу та пояснення про його відсутність» Додатком 4 Тендерної документації встановлено умову щодо подання учасниками у складі тендерних пропозиції (далі – цитата): «експлуатаційний дозвіл та право власності на приміщення, що залучаються для зберігання продуктів харчування». Тендерна документація не містить жодної умови щодо подання саме копії документу, що засвідчує право власності на приміщення, які залучаються для зберігання продуктів харчування. Проте Замовник дійшов висновку про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника неіснуючій умові тендерної документації. При цьому, додатком 4 Тендерної документації встановлено умову, що (далі – цитата) «в разі оренди або найму, або позики складських приміщень для підтвердження надати копії договорів оренди або найму або позики дійсними на рік постачання». Так як Скаржник не є власником приміщення, що використовується для зберігання продуктів харчування, для підтвердження свої відповідності вищевказаній умові тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл від 29.10.2019 року № 21-19-159 та договір суборенди нежитлового приміщення від 02.09.2019 №1, чим повністю виконав умову тендерної документації в цій частині. Суб’єкти господарювання, які провадять діяльність у сфері обігу продуктів харчування, не зобов1язані використовувати лише ті приміщення, які перебувають у їх власності. Законодавством України передбачено безліч правових підстав використання «чужих» приміщень для провадження господарської діяльності. Замовник не вправі вимагати від учасників придбавати приміщення складів у власність. Учасники, які використовують вказані приміщення на підставі договорів не мають і не зобов’язані мати документи власника, які підтверджують їх право власності. Замовник безпідставно та необґрунтовано відхилив тендерну пропозицію Скаржника, оскільки не встановив у тендерній документації, який саме документ повинен бути наданий на підтвердження права власності на приміщення. Окрім того, Замовник не вправі вимагати від учасників документів, які не передбачені чинним законодавством України. Так як Скаржник не є власником орендованого приміщення, він не зобов’язаний мати у наявності та вимагати від орендодавця будь-який документ, що підтверджує право власності на дане приміщення, а орендар, у свою чергу, не зобов’язаний надавати даний документ третім особам. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, осіб не подаються ними у складі тендерної пропозиції і відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних осіб, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам тендерної документації в цій частині, проте була безпідставно відхилена Замовником. Після відхилення тендерної пропозиції Скаржника Тендерний комітет Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської обласної ради перейшов до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника. Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Під час такого розгляду замовник мав встановити, що тендерна пропозиція ФОП Години Ганни Миколаївни не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Невідповідність пропозиції ФОП Години Ганни Миколаївни умовам тендерної документації полягає у наступному: 1. Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено умову щодо подання учасниками у складі тендерних пропозиції відомостей про заходи із захисту довкілля, які застосовуються учасником. Всупереч вказаній умові, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Години Ганни Миколаївни відсутні відомості про заходи із захисту довкілля. Надана у складі тендерної пропозиції ФОП Години Ганни Миколаївни «Довідка про застосування заходів із захисту довкілля» від 20.12.2019 №120 не містить відомостей про заходи із захисту довкілля, які застосовуються учасником ФОП Година Ганною Миколаївною. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Години Ганни Миколаївни не відповідає умові тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Підпунктом 2.2 пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації встановлено наступну умову: «усі працівники учасника, для яких згідно із законодавством встановлена обов’язковість проходження медичного огляду залежно від посади, яку вони обіймають, або характеру роботи, яку вони виконують, повинні пройти медичний огляд дійсний станом на дату подання пропозиції. Для підтвердження учасник надає медичні/санітарні книжки наявних працівників». Окрім того Замовником у пункті 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» наявна інформація про те, що (далі - цитата): «зображення тексту, підписів та відбитків печаток на електронних сканованих копіях документів, які подаються учасниками у складі тендерної пропозиції, повинні бути чіткими та читабельними» Всупереч вказаній умові, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Години Ганни Миколаївни надана медична книжка працівника Неповинного Олександра Володимировича, яка відсканована не в повному обсязі (відсутня частина документу), з якого неможливо встановити дату проходження наступного медичного огляду даного працівника. Інформація про дату проходження наступного медичного огляду даного працівника відсутня і в інших документах тендерної пропозиції учасника. Ото ж, замовник не міг переконатись у тому, шо на момент подання тендерної пропозиції ФОП Годиною Ганною Миколаївною, її працівник, Неповинний Олександр Володимирович, пройшов медичний огляд, дійсний станом на дату подання пропозиції. З цього слідує, що учасник, ФОП Година Ганна Миколаївна, не підтвердила відповідність своєї тендерної пропозиції умові тендерної документації у цій частині. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Години Ганни Миколаївни не відповідає умові тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Пунктом 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» міститься умова щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції «документу, що підтверджує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних». Всупереч вказаній умові, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Години Ганни Миколаївни відсутній документ, що підтверджує дотримання учасником – ФОП Годиною Ганною Миколаївною вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантування замовнику правомірності обробки таких персональних даних. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Години Ганни Миколаївни не відповідає умові тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Пунктом 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» міститься умова щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції гарантії про те, що учасники несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої учасниками у складі їх тендерних пропозицій, відповідність наданих копій документів їх оригіналам. Всупереч вказаній умові, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Години Ганни Миколаївни відсутня вищевказана гарантія. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Години Ганни Миколаївни не відповідає умові тендерної документації в цій частині і має бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Години Ганни Миколаївни не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає умовам документації. Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Товариство з обмеженою відповідальністю «Даяна-С» просить: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом замовника, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Години Ганни Миколаївни у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-05-004279-b. 3.За результатами розгляду скарги зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Даяна-С» у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-05-004279-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження:
Прийнято до розгляду: 10 січня 2020 22:24
Рішення від 10.01.2020 №491 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 10 січня 2020 22:24

Документи подані скаржником

06 січня 2020 03:34
СКАРГА 4279.pdf
06 січня 2020 03:34
Платіжне доручення 34.pdf

Документи Органу Оскарження

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 23 грудня 2019 13:56

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Даяна-С" 322 831,00
UAH з ПДВ
322 831,00
UAH з ПДВ
Документи
ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА 352 150,00
UAH з ПДВ
352 150,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВДЕНЬ ЕКСТРАТОРГ" 371 999,40
UAH з ПДВ
371 999,40
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

20 грудня 2019 21:26
sign.p7s

Публічні документи

30 грудня 2019 13:54
sign.p7s
30 грудня 2019 13:38
Цінова оновлена.pdf
30 грудня 2019 13:38
ДПС.pdf
30 грудня 2019 13:38
МВС.pdf
30 грудня 2019 13:38
Корупція 30.12.19.pdf
30 грудня 2019 13:38
Банкрутство 30.12.19.pdf
20 грудня 2019 21:35
sign.p7s
20 грудня 2019 21:34
Витяг.pdf
20 грудня 2019 21:34
Працівники.pdf
20 грудня 2019 21:34
Характеристика товару.pdf
20 грудня 2019 21:34
Довідки.pdf
20 грудня 2019 21:34
Цінова пропозиція.pdf
20 грудня 2019 21:34
Аналогічні договори.pdf
20 грудня 2019 21:34
Проект договору.pdf
20 грудня 2019 21:34
Паспорт.pdf
20 грудня 2019 21:34
Тех. паспорт.pdf
20 грудня 2019 21:34
Свiдоцтво_платника.pdf
20 грудня 2019 21:34
Листи_ довідки.pdf

Публічні документи

17 грудня 2019 14:29
кваліфікація 2.pdf
17 грудня 2019 14:29
кваліфікація молоко.pdf
17 грудня 2019 14:29
пропозиція молоко.pdf
17 грудня 2019 14:29
відповідність.pdf

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Даяна-С"
#40469699
Відхилено 322 831,00
UAH з ПДВ
28 грудня 2019 10:18
ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА
#2601705426
Переможець 352 150,00
UAH з ПДВ
28 грудня 2019 14:12

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 28 грудня 2019 14:12

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА
#2601705426
352 150,00
UAH з ПДВ
Документи

Актуальні тендери

До пошуку