Шановний Замовнику! В додатку №1 до тендерної документації Технічні (якісні) вимоги до товару «Спеціалізована хімічна продукція» код 24950000-8 (концентрований мийний засіб) Чистолайн – засіб для миття підлоги (концентрат) 5 л. по закупівлі UA-2019-12-05-000816-c встановлено: «У випадку пропозиції еквівалентів:
- Учасник надає порівняльну таблицю, з посиланням на сторінки та пункти інструкції щодо застосування еквіваленту.
- Надати чітке фото запропонованого еквіваленту (лицьової та зворотної етикеток) з можливістю розбірливого читання тексту маркування.
- Надати протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії на запропонований еквівалент на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.
Нормативну документацію, або витяг з нормативної документації згідної якої виготовляється еквівалент на підтвердження показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена».
Одним з принципів публічних закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі» є серед іншого, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, недискримінація учасників.
В той же час Технічні вимоги містять вимоги щодо еквівалентів товарів, згідно з якими є неприйнятні вимоги, а саме учасникам необхідно надати «Надати протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії на запропонований еквівалент на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. Нормативну документацію, або витяг з нормативної документації згідної якої виготовляється еквівалент на підтвердження показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена».

Зазначення даних вимог свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Технічні характеристики предмету закупівлі суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтями 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а тому норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Пунктом 3 Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі» затвердженої Наказом ДП "ПРОЗОРРО" від 19 березня 2019 року №10 встановлено, що Замовник має можливість вносити зміни в інформацію та документи щодо закупівлі до початку етапу подання пропозицій учасників.
До технічних вимогах до товару слід внести зміни шляхом виключення вимог зазначених вище вимог, з огляду на наступне. Дана закупівля проводиться як допорогова, а тому є обмеженою у часі, і учасники не можуть отримати протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії на запропонований еквівалент на підтвердження технічних характеристик, оскільки на випробування зразків товару на відповідність необхідно не менше двох тижнів, а закупівля триває значно менше. Тому ця вимога є дискримінаційної для тих учасників котрі запропонують еквіваленти. Щодо надання нормативної документації, то для учасників які не є виробниками товару таку інформацію надати неможливо, оскільки Технічні умови є власністю компанії-виробника, на яку вони розроблені, та є її внутрішнім документом. Тому ТУ не можуть бути відтворені або тиражуватися без дозволу їх власника, тільки він може використовувати свій норматив, а також давати дозвіл на використання ТУ іншим виробникам. Технічні умови є обов’язковим документом компанії-виробника. Вони є невід’ємною частиною серійного виробництва будь-якого виду продукції. Технічні умови є об’єктом інтелектуальної власності підприємства-виробника, та в подальшому, за необхідністю, можуть бути передані в орендне користування чи продані іншим особам.
На підставі вказаного вище, вимагаємо виключити з технічних вимогах до товару вимоги щодо «Учасник надає порівняльну таблицю, з посиланням на сторінки та пункти інструкції щодо застосування еквіваленту.
- Надати чітке фото запропонованого еквіваленту (лицьової та зворотної етикеток) з можливістю розбірливого читання тексту маркування.
- Надати протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії на запропонований еквівалент на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.
Нормативну документацію, або витяг з нормативної документації згідної якої виготовляється еквівалент на підтвердження показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена».

З метою приведення технічних вимогах до товару у відповідність до вимог чинного законодавства України та усунення вимог, що призводять до непрозорості та упередженості при оцінці пропозицій конкурсних торгів, дискримінації учасників, а також керуюсь ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
виключити із технічних вимог до товару вимоги: «У випадку пропозиції еквівалентів:
- Учасник надає порівняльну таблицю, з посиланням на сторінки та пункти інструкції щодо застосування еквіваленту.
- Надати чітке фото запропонованого еквіваленту (лицьової та зворотної етикеток) з можливістю розбірливого читання тексту маркування.
- Надати протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії на запропонований еквівалент на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.
Нормативну документацію, або витяг з нормативної документації згідної якої виготовляється еквівалент на підтвердження показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена, як такі, що містить необґрунтовані та дискримінаційні вимоги;

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.

У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам документації на предмет встановлених дискримінаційний умов.