СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та в порядку статті 18 Закону Акціонерне товариство «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет Анонім Шіркеті» (ідентифікаційний код юридичної особи: 31872; місцезнаходження: м. Анкара, район Чанкая Газіосманпаша вул. Хафта №9; 49000, м. Дніпро, вул. Глинки, буд. 2, офіс 802) (надалі – суб'єкт оскарження, Скаржник) бере участь у процедурі закупівлі 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва)) за оголошенням № UA-2019-11-26-001184-a (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Служба автомобільних доріг у Запорізькій області. Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Акціонерне товариство «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет Анонім Шіркеті» (ідентифікаційний код юридичної особи: 31872; місцезнаходження: м. Анкара, район Чанкая Газіосманпаша вул. Хафта №9; 49000, м. Дніпро, вул. Глинки, буд. 2, офіс 802); Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Згідно з наявною в електронній системі закупівель інформацією свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: China Road and Bridge Corporation Акціонерне товариство "Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет Анонім Шіркеті" Представництво "Сіногідро Корпорейшн Лімітед" ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI ТОВ "ЕКО-БУД-ТРЕЙД" China Road and Bridge Corporation Пропозиції GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI та ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) були допущені до аукціону. Інші пропозиції, у тому числі пропозиція скаржника відхилена. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону зазначених вище учасників, вважає таке рішення незаконним, та таким, що порушує принципи, встановлені статтею 3 Закону. На нашу думку пропозиції GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI та ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) не відповідають вимогам тендерної документації та мають бути відхилені згідно з вимогами Закону. Детально хочемо зупинитись на наступному. І. Щодо тендерної пропозиції ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ 1.1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 документації пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Додатком 1 та Додатком 4 до цієї тендерної документації). Відповідно до пункту 5 розділу 3 документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 1 та Додатку 4 до цієї тендерної документації. Додатком 1 документації встановлено кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме договору (ів) на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту мостів та/або шляхопроводів у період з 2009 року по 2019 рік на об‘єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС3 (V категорії складності) (далі – аналогічний договір)». На підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію учасники повинні надати: Інформаційна довідка, згідно Таблиці нижче, про обсяги виконаних робіт по аналогічному(их) договору(ах), а також вказати повне найменування Замовника та контактний телефон, номер, дату, суму аналогічного (их) договору(ів) та обсяг виконаних робіт по ньому (по них) (далі - Інформаційна довідка про обсяги виконаних робіт). Для підтвердження інформації, що зазначена в Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт, Учасник надає наступні документи: - копію аналогічного(их) договору(ів), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт; - копію позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) або Балансоутримувача(ів) щодо виконаних робіт, з обов’язковим зазначенням інформації про якість та своєчасність (дотримання строків) виконання робіт по аналогічному(их) договору(ах), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт. У відгуку повинно бути зазначено дату його видачи, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору; - копію «Акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ -2в) та «Довідку(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), щодо виконаних робіт аналогічному(их) договору(ах), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт. Учасником ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ надано: 1. у файлі «16 Довідка по аналогічним договорам» довідка № 189/1-6 від 26.12.2019, що містить інформацію про 3 аналогічні договори: - договір № 042100-2015-025, укладений з Нурол Іншаат ве Тіджарет Анонім Ширкеті; - контракт № 2-3 від 04.10.2016 та контракт № 1 від 03.10.2014, укладені з ДП Автомомбільних Доріг України (Укравтодор). Учасником ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ також надано контрактное соглашение від 04.10.2016 та від 03.12.2014, відповідно до умов яких замовинком робіт є Державне агентство автомобільних доріг України «Укравтодор». При цьому, учасником у файлі «59 Лист відгук» також надано лист-відгук № 954/08-04/19 від 26.12.2019, виданий ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» щодо виконання контрактної угоди від 03.12.2016 та у файлі «78 Лист Відгук» надано лист-відгук № 944/08-04/19 від 26.12.2019, виданий ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» щодо контрактної угоди від 04.10.2016 № 2.3. Разом з тим, ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» відповідно до зазначених контрактів не є ані Замовником ані Балансоутримувачем об’єктів. ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ 36134277), до видів діяльності якого, відповідно до даних ЄДР якого відноситься: - код КВЕД 64.99 Надання інших фінансових послуг (крім страхування та пенсійного забезпечення), н. в. і. у.; - Код КВЕД 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування (основний); - Код КВЕД 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; - Код КВЕД 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук; - Код КВЕД 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н. в. і. у. Звертаємо увагу, що Законом України «Про автомобільні дороги» визначено, що до основних обов’язків органу державного управління автомобільними дорогами загального користування входить організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами, а також передбачено відповідальність за якість таких робіт. Відповідно до законодавства Міністерство інфраструктури України забезпечує формування державної політики у сфері дорожнього господарства, а Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) відповідає за її реалізацію. Свої функції в областях Укравтодор реалізує через підпорядковані йому відповідні служби автомобільних доріг. У свою чергу, згадані служби є балансоутримувачами автомобільних доріг загального користування, виступають, як замовники дорожніх робіт та здійснюють технічний нагляд за виконанням таких робіт. Повторно акцентуємо Вашу увагу, що ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» відповідно до укладених контрактних угод та чинного законодавства не є ні Замовником ні Балансоутримувачем об’єктів. Зазначена позиція також підтверджується і самим учасником у листі № 189/1-80 від 26.12.2019 (файл «59 Лист відгук») у якому сам учасник зазначає, що контракти підписувались з Державним Агентством Автомобільних Доріг України (Укравтодор), Замовником (тобто Укравтодором) в рамках кредитної угоди передбачено групу управління проектом «Укрдорінвест». Крім того, ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» у наданих відгуках зазначає, що тривалий час співпрацює з учасником в якості Групи управління проектом при реалізації контрактів. Таким чином, ДП Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» є лише Групою управління проектами та не є Замовником або Балансоутримувачем, від яких мав би бути наданий відгук щодо виконання контрактів. Крім того, учасником взагалі не надано відгуку щодо контракту від 03.10.2014 (інформація про який зазначена у довідці) та до контракту від 03.12.2014 (копія якого надана у складі пропозиції). Надано відгук до контракту 03.12.2016), інформація про виконання якого відсутня у складі Пропозиції учасника. Таким чином, у складі Пропозиції учасника не надано відгуків щодо виконання контратктних угод, укладених з ДАК «Укравтодор», виданих Замовником або Балансоутримувачем, та, таким чином, порушені вимоги тендерної документації в цій частині. 1.2. ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ також не надано відгуку стосовно договору № 042100-2015-025, укладеного з Нурол Іншаат ве Тіджарет Анонім Ширкеті. Учасник-нерезидент повинен надати зазначені у цій тендерній документації документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції пояснювальну записку із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої тендерною документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності. ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ у складі Пропозиції надано лист-пояснення № 189/1-8 від 26.12.2019 (файл «17. Копія Договору Нурол») у якому повідомляється, що на підтвердження досвіду виконання робіт (включаючи позитивний відгук) надається документ IS DURUM BELGESI/Сертифікат стану робіт. Разом з тим, у цьому ж файлі ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ надано також лист № 189/1-9 від 26.12.2019 у якому повідомляється, що Сертифікат стану робіт та Будівельний журнал (Зелена книга) подаються як аналоги форм КБ-2в та Кб-3. Окрім того, наданий у складі пропозиції сертифікат (файл «29 Сертифікат Нурол аналог КБ 3») не містить інформації щодо номеру договору, якості виконаних робіт та своєчасності, тобто, тієї інформації, що має містити лист-відгук відповідно до вимог документації. Виходячи з наведеного, можемо стверджувати, що сертифікат стану робіт не є аналогом листа-відгука. У підсумку зазначаємо, що ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ не надано листа-відгуку стосовно договору № 042100-2015-025, укладеного з Нурол Іншаат ве Тіджарет Анонім Ширкеті. 1.3. Додатком 1 тендерної документації також вимагається наступне: Інформаційна довідка про обсяги виконаних робіт по договору(ам) на виконання робіт з розробки (коригування) проектної документації (стадія проект або робоча документація) щодо будівництва, капітального ремонту та/або реконструкції об’єктів транспортної інфраструктури (автомобільних доріг, мостів, транспортних розв’язок, тощо) класу наслідків (відповідальності) СС3 (V категорії складності) у період з 2009 року по 2019 рік (далі аналогічний договір з проектування), в розрізі Замовника (ів) цих робіт, а також вказати повне найменування Замовника (ів), його(їх) контактний телефон, номер та дату укладання договору (ів) (далі Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування). - обсяги виконаних робіт зазначаються окремо по кожному Замовнику в розрізі договору (ів). Для підтвердження інформація, що зазначена у довідці, учасник надає наступні документи: -копію аналогічного(их) договору(ів) з проектування, про який(і) зазначено Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування; - копію позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) або Балансоутримувача(ів) щодо виконаних робіт, з обов’язковим зазначенням інформації про якість та своєчасність (дотримання строків) виконання робіт по аналогічному(их) договору(ах) з проектування, про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з поектування. У відгуку повинно бути зазначено дату його видачи, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору; - копію(ї) акту(ів) здачі-прийняття виконаних робіт по аналогічному(их) договору(ах) з проектування, про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування. Учасник має право використати досвід Субпідрядної(их) організації(ій) для документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. В такому випадку, Учасник надає по Субпідрядній (им) організації(ям) всі підтверджуючі документи, які передбачені тендерною документацією для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічного договору з проектування) для Учасника. ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ надано довідку № 189/1-11 (файл «81 Інформаційна довідка щодо проектної документації») інформаційна довідка про обсяги виконаних робіт по договору(ам) на виконання робіт з розробки (коригування) проектної документації у якій зазначено про виконання контракту № 2-3 від 04.10.2016, укладеного з ДАК «Укравтодор» предметом якого є «Капітальний ремонт а/д М03 Київ-Харків-Довжанський». Таким чином, предмет зазначеного договору не стосується виконання робіт з розробки (коригування) проектної документації, що не відповідає умовам документації. У зазначеній довідці ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ також повідомляє, що для виконання робіт з розробки проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ підписало договір субпідряду «Розробка проектної документації проекту капітального ремонту автомобільної дороги М03…» з ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОДНА ІНЖИНІРИНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ». Учасником також надано договір від 26.04.2017 № 01-17 яким учасник (у якості Замовника) та ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОДНА ІНЖИНІРИНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ» уклали договір стосовно розробки проектної документації проекту капітального ремонту автомобільної дороги М03 Київ-Харків-Довжанський. Контракт 2.3». Таким чином, ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ безпосередньо не виконувало проектних робіт. При цьому, відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у тендерній пропозиції інформаційну довідку, у якій зазначити повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт, як Субпідрядника, із зазначенням видів та вартості робіт у відсотках по відношенню до вартості договору, які доручаються Субпідряднику, та документи, що підтверджують кваліфікацію Субпідрядника для виконання цих видів робіт, а саме: - копію інформаційної довідки Субпідрядника про наявність обладнання (машин та механізмів) необхідного для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення з дотриманням технології виконання робіт відповідно до діючих норм і правил виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування; - копію інформаційної довідки Субпідрядника про наявність кваліфікованих працівників для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення з дотриманням технології виконання робіт відповідно до діючих норм і правил виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування; - копію довідки Субпідрядника про виконання аналогічних видів робіт (а саме аналогічних до видів робіт, виконання яких доручається Учасником Субпідряднику) у період з 2009 року по 2019 рік із зазначенням обсягів та Замовника цих робіт, а також вказати повне найменування Замовника та контактний телефон. Учасником у складі пропозиції надано довідку № 189/1-28 від 26.12.2019 у якій повідомляється, що він буде залучати у якості субпідрядника компанію Mega Yapi, та відсутня інформація щодо залучення ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОДНА ІНЖИНІРИНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ» до виконання робіт за предметом закупівлі, та, відповідно відсутня документи, що підтверджують відповідність ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОДНА ІНЖИНІРИНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ» кваліфікаційним критеріям. Таким чином, учасник не може застосовувати досвід ТОВ «СІНК ПЛЮС МІЖНАРОДНА ІНЖИНІРИНГОВА І КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ» для документального підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного договору. Крім того, у складі пропозиції учасника відсутній лист-відгук від Замовника або Балансоутримувача за контрактом № 2-3 від 04.10.2016 (надано лист-відгук № 944/08-04/19, виданий ДП Українські дорожні інвестиції, що не відповідає вимогам документації. Аргументація зазначена вище у попередніх пунктах). А також відсутній лист-відгук Замовника або Балансоутримувача за договором від 26.04.2017 № 01-17. Таким чином, учасником порушено вимоги тендерної документації в цій частині. 1.4. Крім того, учасником не виконано вимоги тендерної документації в частині пункту 1 додатку 1 тендерної документації, зокрема, не надано документального підтвердження наявності обладнання та машин, зазначених у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 1.5. Учасником не надано документів, відповідно до вимог підпунктів 2.1-2.4 пункту 2 додатку 5 тендерної документації. 1.6. Учасником не підтверджено кваліфікацію інженерів, у відповідності з вимогами пункту 2 додатку 1 тендерної документації. ІІ. Щодо тендерної пропозиції GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI 2.1. Відповідно до частини 1 статті 17 Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Звертаємо увагу, що очікувана вартість процедури закупівлі складає 12 340 694 530,00, що значно перевищує 20 мільйонів гривень. Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації вимоги, встановлені частиною першою статті 17 Закону, за наявності яких Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію: юридична особа, яка є Учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. Додатком 2 документації встановлено документи, які вимагаються для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови Учаснику нерезиденту в участі у процедурі закупівлі на підставі частини 1 та 2 статті 17 Закону, у тому числі: довідка про те, що юридична особа, яка є Учасником-нерезидентом, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Учасником надано довідку щодо відсутності підстав для відмови (файл «22 PART 22 Стаття 17.pdf») у якому зазначено, що учасник не має антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Крім того, у файлі «24 PART 24 Дов_дки дод 5 _нформац_йн_ дов_дки.pdf» надано лист-гарантію у якому повторно підтверджено відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми. Таким чином: А) тендерна пропозиція GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI не відповідає умовам документації, та Б) в учасника наявні підстави, визначені частиною першою статті 17 Закону, у звязку з чим його пропозиція має бути відхилена. 2.2. Додатком 5 тендерної документації визначено, документи, які мають бути надані Учасниками-нерезидентами у складі тендерної пропозиції, у тому числі: - Свідоцтво про реєстрацію представництва Учасника процедури закупівлі нерезидента видане Міністерством економічного розвитку і торгівлі України; - Легалізоване положення про представництво Учасника процедури закупівлі нерезидента; - Легалізовану довіреність на керівника представництва Учасника процедури закупівлі нерезидента. Учасником GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM у файлі «24 PART 24 Дов_дки дод 5 _нформац_йн_ дов_дки.pdf» надано довідку, у якій зазначено, що учасник гарантує до підписання договору на закупівлю робіт відкриє та зареєструє в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України Представництво. Таким чином, у даного учасника відсутнє Представництво, та, відповідно, у складі Пропозиції відсутні зазначені вище документи. Таким чином, тендерна пропозиція GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI не відповідає умовам документації 2.3. Учасником GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI не надано підтвердження наявності усіх машин та механізмів, зазначених у довідці відповідно до вимог тендерної документації. 2.4. Учасником не підтверджено кваліфікацію інженерів, у відповідності з вимогами пункту 2 додатку 1 тендерної документації. 2.5. Аналогічно, як і попередній учасник, GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM у складі пропозиції не надано листів-відгуків до аналогічних договорів та не надано документів, відповідно до вимог підпунктів 2.1-2.4 пункту 2 додатку 5 тендерної документації. Враховуючи все вище зазначене, тендерні пропозиції GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI та ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) були незаконно допущені Замовником до аукціону, у зв’язку з чим зазначене рішення має бути скасовано. ІІІ. Окрім того, повідомляємо що тендерні пропозиції учасників містять однакові недоліки та помилки, мають схожість у підготовлених документах, що може свідчити про наявнітсь антиконкурентних узгоджених дій. Наприклад, гарантії обох учасників оформлені в АТ «КБ «Глобус». У зв’язку з наведеним, просимо Колегію передати відповідне доручення до профільних підрозділів АМКУ для дослідження питання наявності антиконкурентних узгоджених дій. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів: Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, у тому числі недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Таким чином, допустивши до аукціону тендерні пропозиції учасників, пропозиції яких не відповідають вимогам тендерної документації, Замовник порушив право скаржника на недискримінаційний підхід та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. У зв’язку з наведеним, права та законні інтереси скаржника можуть бути відновлені шляхом скасування рішення про допущення до аукціону пропозицій зазначених учасників. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: 1) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерних пропозицій учасника GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI та учасника ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ); 2) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно допущення до аукціону пропозицій учасника GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI та учасника ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua.

Відомості про процедуру закупівлі: відкриті торги з публікацією англійською мовою, № UA-2019-11-26-001184-a Предмет закупівлі: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) (І черга будівництва). СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відповідно до частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, протоколу розгляду тендерних пропозицій. Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Служба автомобільних доріг у Запорізькій області (далі – Замовник) 26.11.2019 року оприлюднило оголошення щодо закупівлі робіт з будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) (І черга будівництва). (код згідно ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою (номер оголошення № UA-2019-11-26-001184-a). Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіногідро Корпорейшн Лімітед» (далі ТОВ «Сіногідро» або Скаржник) 17.01.2020 року подало свою пропозицію для участі у вищезазначеній закупівлі. Розкриття тендерних пропозицій відбулось 17.01.2020 року у порядку, передбаченому частиною першою статті 27 Закону. На участь в процедурі закупівлі було подано шість тендерних пропозицій наступними учасниками: - China Road and Bridge Corporation; - Акціонерне товариство "Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет Анонім Шіркеті"; - Представництво "Сіногідро Корпорейшн Лімітед"; - ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) (далі - ONURTAAHHUT); - GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI (далі – Компанія ГЬОЧАЙ); - ТОВ «ЕКО-БУД-ТРЕЙД»; На веб-порталі Уповноваженого органу 29 січня 2020 року було оприлюднено рішення тендерного комітету Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого до участі в аукціоні були допущені тендерні пропозиції, подані учасниками ONURTAAHHUT та Компанія ГЬОЧАЙ, пропозиції інших учасників були відхилені. В зв’язку з цим, керуючись статтею 18 Закону звертаємось до Органу оскарження з наступних підстав. Одними з основних принципів Закону є недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Однак Замовником під час розгляду тендерних пропозицій ці принципи були грубо порушені. Зокрема відхилена наша пропозиція, як така, що не відповідає вимогам Документації та одночасно допущені до аукціону пропозиції ONURTAAHHUT та Компанії ГЬОЧАЙ, незважаючи на їх невідповідність вимогам Документації. Відповідно до змісту статті 30 Закону відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації є не правом, а обов’язком Замовника. Відхиливши нашу пропозицію та не відхиливши пропозиції ONURTAAHHUT та Компанії ГЬОЧАЙ Замовник порушив принципи, декларовані Законом, зокрема принцип недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та відповідно, наші права, як учасника процедури закупівлі, та охоронювані Законом інтереси. Вищезазначене обґрунтовуємо наступним: 1. Уважно вивчивши пропозицію ONURTAAHHUT вважаємо, що пропозиція зазначеного учасника не відповідає вимогам Документації з наступних підстав: 1.1. Документацією, а саме Додатком 1, передбачено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї пропозиції надає довідку про наявність працівників Учасника відповідної кваліфікації необхідних для здійснення робіт по об’єкту замовлення з дотриманням технології виконання робіт відповідно до затвердженої стадії «Проект» та діючих норм і правил виконання робіт, із зазначенням: посади, ПІБ працівника, освіти (вища, спеціальна та таке інше), найменування учбового закладу, спеціальності або кваліфікації, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), та досвіду роботи на відповідній посаді в підприємстві (роки), а також вказати інформацію про форму відносин з працівником (трудові відносини, відносини цивільно-правового характеру, тощо). Зазначена довідка про наявність працівників складається згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації. Додатком 4 Документації передбачено форму для заповнення довідки про працівників з обов’язковим зазначенням найменування посад працівників, їх мінімально-необхідної кількості та іншої інформації. На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, інформація про яких міститься у довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують інформацію щодо відносини між працівником та Учасником. Мінімально-необхідний перелік та кількість інженерно-технічних фахівців, яку Учасник обов’язково включає до інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників необхідних для виконання робіт: головний інженер; виконроби мінімум 12 осіб; геодезисти мінімум 3 особи; майстри мінімум 10 осіб. Виходячи з положень Документації, зокрема Додатку 1 та таблиці Додатку 4, вбачається необхідність наявності в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, саме на посаді «виконавця робіт (виконроба)». ONURTAAHHUT в складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.12.2019 р. № 189/1-5 про наявність працівників відповідної кваліфікації. Згідно вказаної довідки передбачено наявність в учасника 15 виконавців робіт, серед них наступні працівники: Ілдиз Мурат, Чагри Гюней, Мехмет Чагри Унвер, Ідріс Тюркмен, Гьокче Токул, Алі Каратекін, Арда Акман, Гьокхан Байрам, Зеліха Айдоган, Мустафа Їлмаз, Онур Тегмен. В даній довідці учасником зазначено, що вказані працівники є штатними. Окрім того, учасником на вказаних працівників надано копії повідомлень про працевлаштування застрахованої особи. Разом з тим, відповідно до вказаних повідомлень, згадані працівники не займають посади виконавців робіт (виконробів). Виходячи із зазначеного, оскільки учасником закупівлі ONURTAAHHUT не підтверджено, відповідно до умов Документації,наявності мінімально-необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, зокрема, 12 (дванадцяти) виконробів, пропозиція ONURTAAHHUT не відповідає вимогам Документації в цій частині та підлягає відхиленню. 2. Документацією, а саме Додатком 1, передбачено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник надає наступні документи, зокрема: - інформаційну довідку, згідно Таблиці наведеній в Додатку, про обсяги виконаних робіт по аналогічному(их) договору(ах), а також вказати повне найменування Замовника та контактний телефон, номер, дату, суму аналогічного (их) договору(ів) та обсяг виконаних робіт по ньому (по них) (далі - Інформаційна довідка про обсяги виконаних робіт). - копію аналогічного(их) договору(ів), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт; - копію позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) або Балансоутримувача(ів) щодо виконаних робіт, з обов’язковим зазначенням інформації про якість та своєчасність (дотримання строків) виконання робіт по аналогічному(их) договору(ах), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт. У відгуку повинно бути зазначено дату його видачи, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору. Відповідно до наданої учасником закупівлі ONURTAAHHUT в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки від 26.12.2019 р. № 189/1-6 передбачено наявність 3 (трьох) аналогічних договорів. Звертаємо увагу, що по двом аналогічним договорам в учасника закупівлі ONURTAAHHUT замовником робіт є Державне агентство автомобільних доріг України. Разом з тим, відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції ONURTAAHHUT відгуків по аналогічним договорам вбачається, що в порушення умов Документації, відгуки надані не від замовника – Державного агентства автомобільних доріг України, а від Державного підприємства Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест». Як вбачається з відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань Державне агентство автомобільних доріг України (код ЄДРПОУ 37641918) та Державне підприємство Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест» (код ЄДРПОУ 36134277) є різними юридичними особами. Отже, надання відгуків про виконання аналогічних договорів від Державного підприємства Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест», яке не є ні замовником робіт, ні балансоутримувачем є порушенням умов Документації. Окрім того, додатково до даної скарги повідомляємо, що один з відгуків, наданих Державним підприємством Українські дорожні інвестиції «Укрдорінвест», а саме від 26.12.2019 р. № 954/01-04/19 є неналежним, в розумінні документу, оскільки перед зазначенням посади директора підприємства міститься допис ручкою «за» з похилою рискою, а також підпис особи, не відповідає зразку, що є в попередніх відгуках вказаного підприємства. Відповідно до наданої учасником закупівлі ONURTAAHHUT в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки від 26.12.2019 р. № 189/1-6 третім договором, який визначений учасником як аналогічний, є договір № 042100-2015-025 від 14.12.2015 року на виконання робіт з підготовки Моделі Будівництва – Експлуатації - Передачі та Будівництва, введення в експлуатацію та передачі автошляху Гебзе - Органзі – Ізмір (включаючи перетинання затоки Ізміт та Підїздні Дороги), відрізок дороги Баликесір – Киркагач – Акхісар, км. 296+500-317+284. Замовником по вказаному договору зазначено Нурол Іншаатве Тіджарет Анонім Ширкеті. Разом з тим, в складі тендерної пропозиції ONURTAAHHUT, в порушення умов Документації, відсутній відгук від замовника – Нурол Іншаатве Тіджарет Анонім Ширкеті. Щодо наданого ONURTAAHHUT листа – пояснення зазначаємо наступне. Відповідно до листа – пояснення ONURTAAHHUTвід 26.12.2019 р. № 189/1-8 щодо листа-відгуку, учасник зазначає, що «роботи виконувалися на території Туреччини та здавалися за типовими формами, затвердженими в цій державі. На підтвердження досвіду виконання робіт (включаючи позитивний досвід) учасник надає документ – ІSDURUMBELGESI/Сертифікат стану робіт». Відповідно до примітки, зазначеної у Додатку 2 Документації учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів). Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані Учасником нерезидентом. У разі відсутності аналогів зазначених документів, Учасник нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з поясненням щодо їх відсутності. Вказане положення Документації має місце у випадку, якщо законодавством України передбачена наявність конкретного документу, реєстру тощо. Варто зазначити, що вказана умова щодо надання відгуку від замовника про виконання аналогічного договору в документації застосовується замовником закупівлі самостійно, оскільки законодавством України, зокрема Законом не передбачено такого документу як відгук від замовника робіт, так і вимог щодо його оформлення. Отже, надання учасником ONURTAAHHUT Сертифікату стану робіт, як «аналогу документу», як помилково вважає учасник, замість копії позитивного відгуку від замовника, не може вважатися належним виконанням умов Документації, оскільки в законодавстві України відсутні вимоги щодо даного документу так і вимоги щодо його оформлення, відповідно посилання на надання аналогу документу, в такому випадку є недоречним. Враховуючи положення Закону учаснику закупівель для участі в торгах надається можливість подання тендерної пропозиції в повній відповідності до умов тендерної документації, або, в разі якщо учасник вважає, по відношенню до нього, окремі положення тендерної документації є дискримінаційними, подання відповідної скарги до органу оскарження. Як показала практика, останнє є дієвим інструментом щодо запобігання зловживань замовників при проведенні закупівель. Однак, вищезазначені положення Документації учасником торгів ONURTAAHHUT не були оскаржені в порядку, передбаченому законодавством. Вказане пояснення учасника в жодному разі не звільняє його від обов’язку подання відгуку від замовника, як це передбачено умовами Документації та відповідальності за їх невиконання. Виходячи із зазначеного, оскільки учасником закупівлі ONURTAAHHUT не надано копій позитивних відгуків від замовників робіт, або балансоутримувачів, пропозиція ONURTAAHHUT не відповідає вимогам Документації в цій частині та підлягає відхиленню. 3. Відповідно до пунктів 3.2.1-3.2.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що на підставі положень ст.24 Закону Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути з повним грошовим забезпеченням (покриттям) за гарантією. На підтвердження зазначеного, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (довідка, банківська виписка тощо) від банку-гаранта, що свідчить про наявність повного грошового забезпечення (покриття) за гарантією. Учасником ONURTAAHHUT в складі тендерної пропозиції надано лист від Акціонерного товариства «Комерційний банк «Глобус» від 16.01.2020 р. № 16951/Д1 про покриття банківської гарантії, за підписом за підписом начальника Департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Мороз В.В. Звертаємо увагу, що вказаний лист адресовано Службі автомобільних доріг у Полтавській області (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 25898491), 36039, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. В’ячеслава Чорновола, буд. 22-а. Слід зазначити, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів(Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва)), замовником торгів є Служба автомобільних доріг у Запорізькій області. Пунктом 3 вказаного оголошення передбачено, що місцезнаходженням замовника є: 69095, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50. Також, відповідно до пункту 2 Розділу 1 «Загальні положення» Документації зазначено наступне: 2 Інформація про замовника торгів 2.1 повне найменування Служба автомобільних доріг у Запорізькій області 2.2 місцезнаходження вул. Українська, 50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 Слід зазначити, що оформлення листа від банку про покриття банківської гарантії в такому вигляді не відноситься до формальної помилки, визначеної як ЗУ «Про публічні закупівлі», так і умовами Документації. Отже, наданий лист не може вважатися належним та свідчити про наявність повного грошового забезпечення (покриття) за гарантією по даній закупівлі. Виходячи із зазначеного, пропозиція ONURTAAHHUT не відповідає умовам Документації в цій частині та підлягає відхиленню. 4. Відповідно до Додатку 1 Документації передбачено, що учасник торгів надає інформаційну довідку про обсяги виконаних робіт по договору(ам) на виконання робіт з розробки (коригування) проектної документації (стадія проект або робоча документація) щодо будівництва, капітального ремонту та/або реконструкції об’єктів транспортної інфраструктури (автомобільних доріг, мостів, транспортних розв’язок, тощо) класу наслідків (відповідальності) СС3 (V категорії складності) у період з 2009 року по 2019 рік (далі аналогічний договір з проектування), в розрізі Замовника (ів) цих робіт, а також вказати повне найменування Замовника (ів), його(їх) контактний телефон, номер та дату укладання договору (ів) (далі Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування). - обсяги виконаних робіт зазначаються окремо по кожному Замовнику в розрізі договору (ів). Для підтвердження інформація, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: -копію аналогічного(их) договору(ів) з проектування, про який(і) зазначено в Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування; - копію позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) або Балансоутримувача(ів) щодо виконаних робіт, з обов’язковим зазначенням інформації про якість та своєчасність (дотриманн ястроків) виконання робіт по аналогічному(их) договору(ах) з проектування, про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з поектування. У відгуку повинно бути зазначено дату його видачи, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору; - копію(ї) акту(ів) здачі-прийняття виконаних робіт по аналогічному(их) договору(ах) з проектування, про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робітз проектування. Учасник має право використати досвід Субпідрядної(их) організації(ій) для документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. В такому випадку, Учасник надає по Субпідрядній (им) організації(ям) всіпідтверджуючі документи, які передбачені тендерною документацією для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічного договору з проектування) для Учасника. Учасником торгів ONURTAAHHUT в складі пропозиції надано інформаційну довідку про обсяги виконаних робіт по договору (ам) на виконання робіт з розробки (коригування) проектної документації від 26.12.2019 р. № 189/1-11. Згідно вказаної довідки передбачено наявність в учасника торгів контракту від 04.10.2016 року № 2.3, укладеного між Державним агентством автомобільних доріг України та ONURTAAHHUT. Відповідно до примітки вказаної інформаційної довідки учасником торгів ONURTAAHHUT зазначено, що для виконання робіт з розробки проектної документації підписано договір субпідряду «Розробка проектної документації проекту капітального ремонту автомобільної дороги М03 Київ-Харків-Довжанський. Контракт2.3 № 01-17 від 26.04.2017 року з ТОВ «Сінк Плюс міжнародна інжинірингова та консалтингова компанія». Згідно наданої інформації вбачається, що роботи з розробки проектної документації за контрактом від 04.10.2016 року № 2.3 виконувалися іншою особою, а саме ТОВ «Сінк Плюс міжнародна інжинірингова та консалтингова компанія». Окрім того, учасником торгів ONURTAAHHUT надано скан-копію договору, укладеного між ONURTAAHHUT та ТОВ ««Сінк Плюс Міжнародна Інжинірингова та Консалтингова Компанія» від 26.04.2017 р. № 01-17. Відповідно до пункту 1.1 згаданого договору передбачено, що в порядку та на умовах цього Договору Замовник доручає, а Підрядник зобов’язується виконати власними та залученими силами і засобами наступні роботи «Розробка проектної документації проекту капітальний ремонт автомобільної дороги М03 Київ-Харків-Довжанський. Контракт 2.3 (надалі – роботи). При цьому, в складі тендерної пропозиції ONURTAAHHUT відсутні документи на виконання проектних робіт за предметом закупівлі «(Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва)» вищезазначеним субпідрядником, а саме ТОВ «Сінк Плюс міжнародна інжинірингова та консалтингова компанія». Виходячи із зазначеного, оскільки учасником закупівлі ONURTAAHHUT не підтверджено особистого виконання аналогічного договору (з розробки проектної документації), а також не підтверджено залучення до виконання проектних робіт «(Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва)» відповідного субпідрядника (ТОВ «Сінк Плюс міжнародна інжинірингова та консалтингова компанія»), пропозиція ONURTAAHHUT не відповідає умовам Документації в цій частині та підлягає відхиленню. 5. Відповідно до пункту 2.5 Додатку 5 Документації «Документи, які мають бути надані Учасниками-нерезидентами у складі тендерної пропозиції» передбачено, зокрема, надання учасником–нерезидентом копій сторінок паспортного документа з особистими даними разом з перекладом українською мовою, завірені нотаріально (на кожну особу уповноважену на підписання договору за результатами здійснення процедури закупівлі, тендерної пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі. Паспорт на момент розкриття пропозиції повинен бути дійсний). При цьому, відповідно до пункту 7 Розділу 1 «Загальні положення» Документації офіційні документи іноземних держав, які вимагаються тендерною документацією, мають бути обов’язково належним чином легалізовані. Документи легалізуються Учасниками торгів – іноземними суб’єктами господарювання наступним чином: а) за спрощеною процедурою проставлення Апостиля (Apostille) відповідно до статей 3 та 4 Гаазької Конвенції від 05.10.1961 і супроводжуються перекладом на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача; або б) за процедурою консульської легалізації відповідно до Віденської Конвенції «Про консульські зносини» 1963 року і супроводжуються перекладом на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача; або в) якщо документ не потребує легалізації згідно з міжнародною угодою (конвенцією тощо) між Україною та країною-Учасника торгів, то в такому випадку надається лист-роз‘яснення, складений в довільній формі, з посиланням на відповідну міжнародну угоду (конвенцію тощо) між Україною та країною-Учасника торгів, згідно з якою документ не потребує легалізації, при цьому відповідний документ та лист-роз‘яснення супроводжуються перекладом на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. Офіційними документами іноземних держав у розумінні даної тендерної документації є документи, що складені органами державної влади, органами місцевого самоврядування чи уповноваженими особами таких держав, яким законодавством іноземної країни надано право у зв’язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати, засвідчувати певні види документів, на підтвердження фактів та подій, що мають юридичне значення. Учасником торгів ONURTAAHHUT в складі пропозиції надано копії паспортів на Онура Четінджевіза, № 30023277172, виданий 30.05.2014 року, орган видачі Гьольбаши, Анкара, дійсний до 30.05.2024 року, а також паспорт на Емре Караахметоглу № 16181346752, виданий 05.07.2019 року Посольством Туреччини у м. Києві, дійсний до 04.07.2029 року. Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ONURTAAHHUT, в порушення вимог Документації, відсутні як документи підтверджуючі легалізацію вказаних паспортів в установленому порядку, так і лист-роз‘яснення учасника, що супроводжується перекладом на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, про те, що документи (паспорти) не потребують легалізації згідно з міжнародною угодою (конвенцією тощо) між Україною та країною-Учасника торгів, як вимагалося умовами Документації. Виходячи із зазначеного, пропозиція ONURTAAHHUT не відповідає умовам Документації в цій частині та підлягає відхиленню. 2. Уважно вивчивши пропозицію Компанії ГЬОЧАЙ вважаємо, що пропозиція зазначеного учасника не відповідала вимогам Документації з наступних підстав: 2.1. Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що відповідно до статті 16 Закону замовник встановлює до учасників такі кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 1 до Документації, а саме інформацію про перелік основних механізмів, обладнання та транспортних засобів, за формою, наведеною в додатку 1. Вказана форма передбачає надання учасником інформації щодо приналежності вказаних механізмів, обладнання та транспортних засобів, а також зазначення інформації щодо документу, який це підтверджує. Також відповідно до вимог Документації учасник для підтвердження інформації, зазначеної у довідці надає: Учасник-резидент: копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, якщо будівельна машина, або механізм не підлягає державній реєстрації, інший документ, що підтверджує право власності, на всі позиції, вказані у довідці Учасник-нерезидент: документи, що підтверджують реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів в уповноважених органах його держави, або держави, в якій розташоване постійне представництво або філія. Якщо будівельна машина, або механізм не підлягає реєстрації в уповноважених органах його держави, або держави, в якій розташоване постійне представництво або філія, Учасник нерезидент надає інші документи, що підтверджують право його власності, на всі інші позиції, вказані у довідці. Крім того, Документацією встановлено, що у випадку, коли транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю учасника, а залучені, то учасником додатково подаються завірені копії договорів, що посвідчують право користування, зокрема оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування. У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець, надавач послуг та ін., не є Власником цих транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, тендерна пропозиція Учасника має містити належним чином завірену Власником (з дотриманням вимог законодавства щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право орендодавця, лізингодавця, надавача послуг та ін. передавати у користування вказані в такому договорі транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування. З аналізу вказаних вимог тендерної документації вбачається, що якщо учасник планує залучити техніку, яка не належить йому на праві власності, зокрема згідно з договором надання послуг, такий учасник повинен у складі своєї пропозиції крім договору надання послуг надати копії документів на право власності на зазначену техніку, а у випадках, якщо надавач послуг не є власником вказаної техніки, також надати копію документу, завірену належним чином власником техніки, який підтверджує право орендодавця, лізингодавця, надавача послуг та ін. передавати у користування вказані в такому договорі транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування. У складі тендерної пропозиції Компанії ГЬОЧАЙ надана інформаційна довідка про перелік основних механізмів, обладнання та транспортних засобів, вихідний номер №04.01/35 від 13.01.2020 року, згідно з якою учасник до виконання робіт планує залучити автокрани LEBHERR/LTM1090/1999 та Terex (Demac) AC100/4L/2017 р. згідно договору надання послуг. У зазначеній довідці, в графі «Документ, підтверджуючий приналежність» вказано договір надання послуг №02АК/20 від 16.01.2020 року. У складі тендерної пропозиції учасника також наданий договір №02АК/20 від 16.01.2020 року, укладений між Компанією ГЬОЧАЙ та Товариством з обмеженою відповідальністю «УБМ-ГРУП», який жодним чином не підтверджує, що автокрани LEBHERR/LTM1090/1999 та Terex (Demac) AC100/4L/2017 р., які зазначені в довідці, належать Товариству з обмеженою відповідальністю «УБМ-ГРУП». Таким чином тендерна пропозиція Компанії ГЬОЧАЙ не відповідала вимогам Документації в цій частині та підлягала відхиленню. 2.2. Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до учасників такі кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 1 та Додатку4 до Документації, а саме довідку про наявність працівників Учасника відповідної кваліфікації необхідних для здійснення робіт по об’єкту замовлення з дотриманням технології виконання робіт відповідно до затвердженої стадії «Проект» та діючих норм і правил виконання робіт, із зазначенням: посади, ПІБ працівника, освіти (вища, спеціальна та таке інше), найменування учбового закладу, спеціальності або кваліфікації, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), та досвіду роботи на відповідній посаді в підприємстві (роки), а також вказати інформацію про форму відносин з працівником (трудові відносини, відносини цивільно-правового характеру, тощо). При цьому Документацією встановлена вимога щодо обов’язкової наявності у учасника наступних фахівців: головний інженер; виконроби мінімум 12 осіб; геодезисти мінімум 3 особи; майстри мінімум 10 осіб; Також Документацією передбачено для виконання проектувальних робіт обов’язкова наявність у учасника головного інженеру проекту та інженера(-ів)-проектувальника(-ів) (в штаті або залученого(-них) на підставі цивільно-правової угоди, тощо). На підтвердження вказаної у довідці інформації учасник у складі своєї пропозиції надає копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують інформацію щодо відносин між працівником (-ками) та Учасником. Також пунктом 1 розділу 3 Документації передбачено, що Учасники-нерезиденти надають зазначені у Документації документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції пояснювальну записку із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої Документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності. 2.2.1. У складі тендерної пропозиції учасника подана довідка про наявність основних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі, вихідний номер №04.01/05 від 13.01.2020 року. Вказана довідка не містить інформації щодо наявності у учасника головного інженера проекту, що не відповідає вимогам Документації. 2.2.2 Згідно вищевказаної довідки головним інженером є Ільхан Зор, який залучений відповідно до трудової угоди. Зазначаємо, що надана у складі тендерної пропозиції трудова угода, укладена між Компанією ГЬОЧАЙ та Ілханом Зором, не містить інформації, що зазначена особа виконує згідно даної угоди функції головного інженера. Натомість у зазначеній угоді замість зазначення обов’язків, які виконує працівник, залишене порожнє місце. Все вищевказане свідчить, що Компанія ГЬОЧАЙ не підтвердила інформацію щодо наявності головного інженера, як того вимагалось Документацією. За таких обставин тендерна пропозиція, подана Компанією ГЬОЧАЙ, не відповідала умовам Документації та підлягала відхиленню. 2.2.3. Згідно довідки №04.01/05 від 13.01.2020 року, учасник зазначив інформацію щодо наступних працівників: виконавець робіт (технік картограф) Юсуф Агламіш, виконавець робіт (технік картограф) Ібрахім Сюнер, виконавець робіт (технік картограф) Фатіх Чайдан, виконавець робіт (технік картограф) Батухан Гюмюш, виконавець робіт (технік картограф) Мехмет Алтанлар, виконавець робіт (технік картограф) Муххамед Енес Хелваджи, геолог (технік-картолог) Галіп Енгін Дьонмез, інженер Ібрагім Бабюр Телліоглу, інженер-проектувальник Джафер Бурут. Також у складі тендерної пропозиції стосовно вищевказаних працівників, на підтвердження їх працевлаштування, учасник надав Повідомлення щодо початку роботи застрахованої особи до Фонду соціального страхування Турецької республіки. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації у разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції пояснювальну записку із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої Документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності. Зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції Компанії ГЬОЧАЙ відсутня пояснювальна записка, аналогом якого документу (трудової книжки, наказом про призначення на посаду, трудовою угодою тощо), передбаченого вимогами Документації, є вказане Повідомлення щодо початку роботи застрахованої особи до Фонду соціального страхування Турецької республіки. Не надавши пояснювальну записку учасник порушив умови Документації та його пропозиція підлягала відхиленню, як така, що не відповідає умовам Документації. 2.3. Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до учасників такі кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 1 до Документації, а саме інформаційну довідку, за формою, наведеною у додатку, про обсяги виконаних робіт по аналогічному(их) договору(ах), а також вказати повне найменування Замовника та контактний телефон, номер, дату, суму аналогічного (их) договору(ів) та обсяг виконаних робіт по ньому (по них). При цьому Документацією встановлено, що аналогічними договорами є договори на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту мостів та/або шляхопроводів у період з 2009 року по 2019 рік на об‘єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС3 (V категорії складності). Крім того, документацією передбачено, що учасник повинен у довідці інформацію про обсяги виконаних робіт по договору, а саме стосовно ключових видів робіт до яких, зокрема, відносяться: - Зварювання зварних швів при укрупненому збиранні секцій металоконструкцій прогонових будов при зведенні позакласних мостів / естакад / шляхопроводів; - Монтаж металоконструкцій блоків прогонових будов позакласних мостів/естакад/шляхопроводів; - Спорудження монолітних залізобетонних пілонів висотою не менше 100 метрів при спорудженні позакласного вантового мосту; - Підготовка та монтаж вант прогонових будов при спорудженні позакласного вантового мосту; - Улаштування антикорозійного захисту внутрішніх та зовнішніх металевих поверхонь прогонових будов при зведенні позакласних мостів/ естакад/ шляхопроводів; На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник у складі своєї пропозиції надає: - копію аналогічного(их) договору(ів), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт; - копію позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) або Балансоутримувача(ів) щодо виконаних робіт, з обов’язковим зазначенням інформації про якість та своєчасність (дотримання строків) виконання робіт по аналогічному(их) договору(ах), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт. У відгуку повинно бути зазначено дату його видачи, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору; - копію «Акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ -2в) та «Довідку(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), щодо виконаних робіт аналогічному(их) договору(ах), про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт. 2.3.1. Відповідно до інформації, наданій у довідці про обсяги виконаних робіт по аналогічним договорам вихідний номер №04.01/06 від 13.01.2020 року учасником в якості аналогічних вказані наступні договори: - Договір №36095 від 14.07.2011 року на проектування і будівництво автомагістралі Гебзе-Орхангазі-Ізмір (включаючи пропуск до Ізмітської затоки та під’їзних доріг) ділянка дороги Гебзе-Бурса (ділянка 1 + ділянка 2), замовник Акціонерне товариство «Отойол Ятрим ве Ішлетме А.Ш.»; - Договір від 16.12.1998 року на будівництво ділянки Кільцевої дороги Бурса-Ялова-Мостова Розвязка Туранкьой, км: 2+000-27+000 (включаючи міську дорогу Бурса-D 200 та інші сполучені дороги), замовник Міністерство розвитку громад та житлового господарства Турецької Республіки, Державне агентство автомобільних доріг; - Договір від 05.01.2015 року на будівництво автомагістралі Гебзе-Орхангазі-Ізмір, Бурза-Сусурлук, км: 104+535 – км: 163+300, замовник Спільне товариство «Гебзе-Ізмір Отойолу Іншаат «НОМАЙГ». Слід зазначити, що жоден із договорів за предметом договору не є аналогічним, оскільки не є договором на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту мостів та/або шляхопроводів, як це передбачено Документацією. Таким чином пропозиція Учасника не відповідала вимогам Документації в цій частині та підлягала відхиленню 2.3.2. Учасником у складі довідки в якості аналогічного наведений договір на проектування і будівництво автомагістралі Гебзе-Орхангазі-Ізмір (включаючи пропуск до Ізмітської затоки та під’їзних доріг) ділянка дороги Гебзе-Бурса (ділянка 1 + ділянка 2). Відповідно до матеріалів, наданих у складі пропозиції учасника, зазначений договір укладений між Спільним підприємством «НЕІНКОРПОРОВАНЕ ОБЄДНАННЯ ГЕБЗЕ-ІЗМІР ОТОЙОЛУ ІНШААТИ («НОМАЙГ») та Акціонерним товариством «Отойол Ятрим ве Ішлетме А.Ш.». Компанія ГЬОЧАЙ є лише одним із учасників вищезазначеного спільного підприємства, але надані документи не містять підтвердження, що саме Компанія ГЬОЧАЙ виконувала роботи, які зазначені у довідці про обсяги виконаних робіт по аналогічним договорам вихідний номер №04.01/06 від 13.01.2020 року. Таким чином учасником не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору в обсягах та у спосіб, передбачений Документацією. 2.4. Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до учасників такі кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Додатком 1 до Документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник для підтвердження такого досвіду надає інформаційну довідку про обсяги виконаних робіт по договору(ам) на виконання робіт з розробки (коригування) проектної документації (стадія проект або робоча документація) щодо будівництва, капітального ремонту та/або реконструкції об’єктів транспортної інфраструктури (автомобільних доріг, мостів, транспортних розв’язок, тощо) класу наслідків (відповідальності) СС3 (V категорії складності) у період з 2009 року по 2019 рік (далі аналогічний договір з проектування), в розрізі Замовника (ів) цих робіт. Для підтвердження інформація, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копію аналогічного(их) договору(ів) з проектування, про який(і) зазначено Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування; - копію позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) або Балансоутримувача(ів) щодо виконаних робіт, з обов’язковим зазначенням інформації про якість та своєчасність (дотримання строків) виконання робіт по аналогічному(их) договору(ах) з проектування, про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з поектування. У відгуку повинно бути зазначено дату його видачи, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору; - копію(ї) акту(ів) здачі-прийняття виконаних робіт по аналогічному(их) договору(ах) з проектування, про який(і) зазначено у Інформаційній довідці про обсяги виконаних робіт з проектування У складі тендерної пропозиції Компанія ГЬОЧАЙ надана інформаційна довідка №04.01/11 від 13.01.2020 року, відповідно до якої у якості аналогічного зазначений договір на проектування і будівництво автомагістралі Гебзе-Орхангазі-Ізмір (включаючи пропуск до Ізмітської затоки та під’їзних доріг) ділянка дороги Гебзе-Бурса (ділянка 1 + ділянка 2). Як вже зазначалось вище, вказаний договір, відповідно до документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника, укладений між Спільним підприємством «НЕІНКОРПОРОВАНЕ ОБЄДНАННЯ ГЕБЗЕ-ІЗМІР ОТОЙОЛУ ІНШААТИ («НОМАЙГ» та Акціонерним товариством «Отойол Ятрим ве Ішлетме А.Ш.». Надані у складі тендерної пропозиції учасника документи не містять підтвердження, що в рамках виконання цього договору Компанія ГЬОЧАЙ здійснювала роботи з розробки (коригування) проектної документації (стадія проект або робоча документація). Таким чином учасником не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору на проектування в обсягах та у спосіб, передбачений Документацією. 2.5. Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації та додатком 2 до Документації передбачено, що на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у закупівлі учасник у складі своєї пропозиції надає копію довідки про наявність у юридичної особи, яка є Учасником, антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до закону, або про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи, із зазначенням підстав відповідно до закону, що вони не є обов’язковими для юридичної особи, яка є Учасником. У складі тендерної пропозиції учасника поданий лист-гарантія, вихідний номер №04.01/32 від 13.01.2020 згідно з яким учасник повідомляє що не має антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми. Одночасно зазначеним листом учасник гарантує, що до підписання договору про закупівлю затвердить антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Відповідно до Закону, замовник відмовляє учаснику в участі у процедури закупівлі у випадку, коли юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Оскільки вищевказаний лист-гарантія не містить зазначення підстав відповідно до Закону, які підтверджують, що антикорупційна програма та наявність антикорупційного уповноваженого не є обов’язковими для юридичної особи, яка є Учасником, як це передбачено тендерною документацією, враховуючи, що очікувана вартість закупівлі становить 12 340 694 530 гривень, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Компанії ГЬОЧАЙ. 2.6. Документацією, а саме додатком 5, передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник-нерезидент подає наступні документи: - Свідоцтво про реєстрацію представництва Учасника процедури закупівлі нерезидента видане Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. - Легалізоване положення про представництво Учасника процедури закупівлі нерезидента. - Легалізовану довіреність на керівника представництва Учасника процедури закупівлі нерезидента. У складі тендерної пропозиції Компанії ГЬОЧАЙ вищевказані документи не надані. Натомість у складі тендерної пропозиції Компанії ГЬОЧАЙ надана інформаційна довідка №04.01/28 від 13.01.2020 року в якій учасник повідомляє, що до підписання договору відкриє та зареєструє в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України представництво. Зазначаємо, що під час періоду подання пропозицій до замовника було адресовано звернення щодо надання вищевказаних документів у складі тендерної пропозиції: «Шановний замовнику! В тендерній документації визначено, зокрема, такі документи, які мають бути надані Учасниками-нерезидентами у складі тендерної пропозиції: 6. Свідоцтво про реєстрацію представництва Учасника процедури закупівлі нерезидента видане Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. 7. Легалізоване положення про представництво Учасника процедури закупівлі нерезидента. 8. Легалізовану довіреність на керівника представництва Учасника процедури закупівлі нерезидента. 9. Довідка з банку(ів) про наявність відкритого поточного рахунку(ів) представництва в банку(ах) України в національній валюті. Також, серед документів, які мають подати учасники, є - копія ліцензії Учасника торгів на виконання робіт; В той же час, такі умови видають обтяжливими для учасників-нерезидентів, які не мають представництва в Україні, та дискримінаційними, оскільки встигнути отримати вказані документи юридична особа-нерезидент очевидно не встигне протягом строку приймання пропозицій. Логічнішим було б надання такими учасниками гарантійного листа щодо взяття на себе зобов'язань отримати вказані документи для реалізації тендеру у випадку перемоги. Просимо надати роз'яснення щодо можливості участі у тендері юридичної особи-нерезидента, яка не має представництва в Україні та відкритих рахунків в банках України та яким чином узгоджуються дійсні умови тендерної документації з принципом недискримінації учасників. Дякуємо.» На вказане звернення Замовник надав відповідь наступного змісту: «Відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" господарська діяльність, пов'язана із створенням об'єкта архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Згідно з Порядком ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 N 1396 "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури" зі змінами, Держархбудінспекція України та її територіальні органи проводять ліцензування господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до класу наслідків (відповідальності) ССЗ (або IV і V категорії складності). З метою отримання ліцензії здобувач ліцензії у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, подає органові ліцензування заяву про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та документи, визначені Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які виконують роботи з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, за переліком робіт. Відповідно до листа Держархбудінспекції України від 14.05.2013 N 40-11-2101 для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії складності, нерезидентам України необхідно звернутися до Державної архітектурно-будівельної інспекції України з переліком документів, визначеним пунктом 5 цього Порядку, за умови наявності офіційно зареєстрованого на території України представництва нерезидента. Встановлюючи вимогу щодо обов’язкової наявності в Учасника-нерезидента офіційно зареєстрованого на території України представництва, Замовник враховував визначені Законом України «Про публічні закупівлі» строки щодо укладання договору за результатами торгів та строк видачі ліцензії, а саме положення п.7, 8 та 9 Порядку ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 N 1396.» Враховуючи вимоги Документації та вищевказану відповідь, надану Замовником на запит учасника, Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію Компанії ГЬОЧАЙ як таку, що не відповідає вимогам Документації. 2.7. Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що у складі своєї пропозиції учасник надає копію ліцензії на виконання робіт. У разі відсутності у учасника торгів ліцензії на виконання певного виду робіт він надає у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують можливість отримання ним ліцензії у терміни, визначені Законом для укладання договору за результатами цих торгів. Відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" господарська діяльність, пов'язана із створенням об'єкта архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Згідно з Порядком ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 N 1396 "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури" зі змінами, Держархбудінспекція України та її територіальні органи проводять ліцензування господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до класу наслідків (відповідальності) ССЗ (або IV і V категорії складності). З метою отримання ліцензії здобувач ліцензії у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, подає органові ліцензування заяву про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та документи, визначені Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256. Зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ліцензія на виконання робіт, передбачена чинним законодавством України, відсутня. Також у складі тендерної пропозиції Компанії ГЬОЧАЙ відсутні документи, що підтверджують можливість отримання ним ліцензії у терміни, визначені Законом для укладання договору за результатами цих торгів. Враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція Компанії ГЬОЧАЙ не відповідала вимогам Документації та повинна бути відхилена. 2.8. Умовами Документації передбачено, що строк виконання робіт становить не більше 48 місяців з дня підписання договору. На підтвердження вищезазначеної вимоги учасник у складі своєї пропозиції надає календарний план виконання робіт за формою, наведеною в Додатку 9 до Документації. У складі тендерної пропозиції учасника наданий календарний графік на виконання робіт з будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі). І черга будівництва, вихідний номер №04.01/18 від 13.01.2020 року згідно з яким строк будівництва становить 124 місяці, що не відповідає вимогам Документації. 2.9. Відповідно до пунктів 3.2.1-3.2.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації передбачено, що на підставі положень ст.24 Закону Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути з повним грошовим забезпеченням (покриттям) за гарантією. На підтвердження зазначеного, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (довідка, банківська виписка тощо) від банку-гаранта, що свідчить про наявність повного грошового забезпечення (покриття) за гарантією. Учасником Компанією ГЬОЧАЙ в складі тендерної пропозиції надано листи від Акціонерного товариства «Комерційний банк «Глобус» від 16.01.2020 р. № 16952/Д1 про покриття банківської гарантії, за підписом начальника Департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» В.В. Мороз. Звертаємо увагу, що вказаний лист адресовано Службі автомобільних доріг у Полтавській області (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 25898491), 36039, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. В’ячеслава Чорновола, буд. 22-а. Слід зазначити, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів(Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва)), замовником торгів є Служба автомобільних доріг у Запорізькій області. Пунктом 3 вказаного оголошення передбачено, що місцезнаходженням замовника є: 69095, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50. Також, відповідно до пункту 2 Розділу 1 «Загальні положення» Документації зазначено наступне: 2 Інформація про замовника торгів 2.1 повне найменування Служба автомобільних доріг у Запорізькій області 2.2 місцезнаходження вул. Українська, 50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 Слід зазначити, що оформлення листа від банку про покриття банківської гарантії в такому вигляді не відноситься до формальної помилки, визначеної як ЗУ «Про публічні закупівлі», так і умовами Документації. Отже, наданий лист не може вважатися належним та свідчити про наявність повного грошового забезпечення (покриття) за гарантією по даній закупівлі. Виходячи із зазначеного, пропозиція Компанії ГЬОЧАЙ не відповідає умовам Документації в цій частині та підлягає відхиленню Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 8, 18, 30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про допуск до участі в аукціоні пропозиції ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ). 4. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про допуск до участі в аукціоні пропозиції GOCAY INSAAT TAAHHUT VE TICARET ANONIM SIRKETI 5. Запросити до участі у розгляді даної скарги представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіногідро Корпорейшн Лімітед». Додатки: сканований оригінал платіжного доручення № 64 від 03 лютого 2019 року, що підтверджує внесення плати за оскарження.