11.12.2019 через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» відбулися відкриті торги на закупівлю «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», оголошення № UA-2019-11-25-003543-b. В аукціоні взяли участь три учасника з такими ціновими пропозиціями: 1. ТОВ "ГРІНЕР" 544`539.46 грн. з ПДВ 2. ФОП Лесюк Іван Федорович 691`000.00 грн. з ПДВ 3. ФОП Ільїн Ігор Іванович 695`000.00 грн. з ПДВ Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Сарненський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Сарненської районної ради від 13.12.2019 року, було вирішено пропозицію ТОВ «ГРІНЕР» відхилити. Наступним Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Сарненський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Сарненської районної ради від 16.12.2019 року пропозицію учасника ФОП Лесюк І.Ф. ВИЗНАЧЕНО ПЕРЕМОЖЦЕМ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» не погоджується із Рішеннями Замовника, оформлених Протоколами від 13.12.2019 щодо відхилення його тендерної пропозиції та 16.12.2019 щодо визначення переможцем учасника ФОП Лесюк І.Ф., та вважає вказані Рішення протиправними, безпідставними та такими, що підлягають скасуванню виходячи з наступного. Відповідно до пункту 7.1. частини 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу I «Загальні положення», тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи Учасника. Всупереч вищевказаним вимогам тендерної документації, учасником ФОП Лесюк І.Ф. у складі документів своєї тендерної пропозиції було надано документ «Эксклюзив Бесик Сет.pdf» англійською мовою без відповідного перекладу українською мовою, як це вимагалось умовами тендерної документації, та відповідно є підставою для відхилення вказаної тендерної пропозиції згідно ч. 4 ст. 30 Закону України, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу З «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів. Всупереч вимогам п. 6 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником ФОП Лесюк І.Ф. у складі тендерної пропозиції не надано документально підтверджену згоду з умовами договору про закупівлю, викладеними у Додатку 3 тендерної документації (п. 6); у відповідності до п. 5.5. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації не надано гарантійний лист. Що подана ним інформація та документи є достовірними, а також лист-згоду з умовами закупівлі, визначеними в документації та оголошенні про проведення відкритих торгів, в тому числі з положеннями щодо технічних характеристик предмету закупівлі; відповідно п. 5.6.3. не надано лист-гарантію про те, що у разі визначення учасника переможцем він зобов’язується надати наведені у п.п.5.6. пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації документи у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному тендерною документацією; згідно 3 абз. Частини 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасником не надано таблицю відповідності медико-технічним вимогам запропонованого товару з посиланням на відповідні пункти технічного паспорту, інструкції та інших підтверджуючих документів; згідно п. 2.2. частини 2 «Строк укладення договору» Розділу 6 тендерної документації, не надано документальне підтвердження згоди про укладення договору у строки зазначені у тендерній документації, з обов’язковим зазначенням інформації про уповноважену особу на підписання договору; згідно п. 4.3. частини 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу 6, не надано довідку у довільній формі, яка підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує свої зобов’язання за ним з обов’язковим зазначенням інформації про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у тендері із зазначенням посади, прізвища, ім’я та по батькові та переліку повноважень передбачених установчими документами/довіреністю, з обов’язковим наданням документу, який посвідчує особу. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету України та наголошуємо на те, що всі вище перелічені документи взагалі відсутні у складі документів тендерної пропозиції учасника ФОП Лесюк І.Ф. В довідці «Відомості про учасника» від 07.12.2019 року № Д-08, всупереч вимогам п. 9 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» не вказано форми/системи оподаткування, юридичний статус, місце та дата реєстрації учасника, профілюючий вид діяльності. В формі згідно Додатку 1 «Тендерна пропозиція» не вказано email (електронну адресу), факс та юридичний статус учасника. Також, у Листі відгуку № 252 від 09.12.2019 року Обласна лікарня «Хоспіс» не вказано адреса та телефон такого замовника, що є невідповідністю обов’язкової вимоги згідно п. 3.1. Додатку 2 тендерної документації. Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців датована 14.01.2013 року, а так як вказаний реєстр є єдиним державним реєстром, і на дані з нього розповсюджується вимога 6 абз. п. 10 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», то це також є невідповідністю вимогам тендерної документації. Довідка щодо застосування заходів із захисту довкілля від 07.12.2019р. №Д-09 не відповідає змісту вимоги тендерної документації, а саме вимагалось вказати, що «Учасники повинні надати також в складі тендерної пропозиції інформацію, щодо застосування заходів із захисту довкілля», натомість учасником ФОП Лесюк І.Ф. вказано: «На виконання вимог п. 3 ч. 2 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі» цією довідкою Я, ФОП Лесюк Іван Федорович підтверджую, що товар, який є предметом закупівлі відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником в тендерній документації. А також підтверджую, що товар виготовлений з екологічно безпечних матеріалів та відповідає вимогам чинного законодавства із захисту довкілля. Я, як учасник закупівлі гарантую, що предмет закупівлі передбачає застосування заходів із захисту довкілля», тобто зміст є абсолютно іншим, а отже можна вважати, що інформацію, щодо застосування заходів із захисту довкілля учасником ФОП Лесюк І.Ф. також не надано. У довідці щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 07.12.2019р. №Д-06, учасником ФОП Лесюк І.Ф. стосовно п. 9 ч. 1 зазначено, що «У Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Фізична особа підприємиць Лесюк Іван Федорович «в наявності» інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".», в той час як згідно відкритих даних у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вказана інформація відсутня, і додаткових пояснень із посиланням на законодавчі підстави також немає, тож учасником зазначено неправдиві відомості, а згідно п.п. 5.5. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасникв та вимоги. Установлені статтею 17 Закону», у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, а отже із зазначеної підстави пропозиція ФОП Лесюк І.Ф. також не відповідає умовам тендерної документації, та підлягає відхиленню. Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП Лесюк І.Ф. не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам тендерної документації, а отже підлягає відхиленню згідно п.п. 1, 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Лесюк І.Ф. та оформлення результатів такого розгляду Протоколом від 16.12.2019 року, Замовником порушено вимоги частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Статтею 38 Закону встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону, а саме: 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. 2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Таким чином, Замовником під час здійснення процедури закупівлі (відкритих торгів) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Лесюк І.Ф. у закупівлі: «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-25-003543-b. 3. Зобов’язати Тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Сарненський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Сарненської районної ради скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом від 16.12.2019 про визначення переможцем Учасника ФОП Лесюк І.Ф. у закупівлі: «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-25-003543-b. «24» грудня 2019 року Директор ТОВ «ГРІНЕР» Бебик Д.С. Копія квитанція про оплату Додається