Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник Назва Фізична особа - підприємець Чеботар Ганна Юріївна адреса: 50040, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально –міський район, вулиця Джанкойська,32 поштова адреса: 50040, м.Кривий Ріг, вул..Джанкойська,32 код ЄДРПОУ: 3457413341 моб. 0675413440 електронна пошта – mailchebotar1@gmail.com Замовник, дії якого оскаржуються Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради 50079, Україна, Днiпропетровська обл., КРИВИЙ РІГ, вул. Матросова 75 Код ЄДРПОУ: 02142307 тел.: 0980719795 електронна пошта: tendertern@ukr.net СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації Відповідно до оголошення № UA-2019-11-25-000842-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 25 листопада 2019 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-25-000842-c) Замовником - Відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю м'ясопродуктів (очікувана вартість на 2020 рік). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 11 грудня 2019 00:00. На нашу думку, умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. 1. Згідно з вимогами пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник вимагає від Учасників подати: 1.1 На підтвердження виконання аналогічного договору Учасник у складі тендерної пропозиції надає позитивний відгук(-и)* щодо постачання товару, що є предметом закупівлі (згідно коду ДК 021:2015 даної закупівлі ) та зазначає, що *позитивний відгук про виконання договору має бути складений на фірмовому бланку замовника, завірений підписом уповноваженої посадової особи замовника, відгук повинен бути датований (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів). Дана вимога є дискримінаційною. Оскільки дата видачі відгука не впливає на кваліфікацію учасника. Не залежно від того чи відгук буде надано в 2018 році чи в грудні 2019 року – він в будь-якому випадку буде підтверджувати факт наявності досвіду виконання аналогічного договору виконаного в 2018 році. Дата відгука не може слугувати запорукою наявності чи відсутності кваліфікації учасника. Станом на дату подання Скарги ми не отримали відповіді щодо згоди надати повторний відгук. Відповідно, таке формулювання вимоги у Документації може призвести в подальшому до відхилення нашої пропозиції як такої що не відповідає умовам тендерної документації, а саме дата мого листа відгука не буде співпадати із бажаною датою замовника. Просимо зобов’язати Замовника усунути цю дискримінаційну вимогу та виключити вимогу, про надання листів-відгуків дата видачі яких має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. 1.2 На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає підтвердження наявності обладнання у вигляді довідки, складеної Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для поставки товару за предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування кожної із вказаних одиниць обладнання (із зазначенням марки, моделі,) та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання. .Крім того у довідці обов’язково вказати фактичне місце розташування обладнання та матеріально-технічної бази (складського приміщення), які будуть задіяні для поставки товару, що є предметом закупівлі. Для поставки товару, що є предметом закупівлі вимагається обов’язкова наявність холодильної камери в складському приміщення (на підтвердження надати в складі тендерної пропозиції надати технічний паспорт на складське приміщення). Дана вимога є дискримінаційною адже у випадку оренди складського приміщення учасник не має технічного паспорту на складське приміщення адже він був йому пред’явлений при укладанні договору але не переданий разом з договором оренди та актом приймання-передачі майна в оренду. Відповідно до Інструкцї про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2018 №186 Технічний паспорт необхідний у таких випадках: 1) приватизація будинку; 2) здійснення операції по купівлі-продажу, обміну, даруванні; 3) оформлення права власності після проведення капітального ремонту будівлі, реконструкції чи перепланування; 4) переведення приміщень із житлового приміщення в нежитлове; 5) відчуження будинку; 6) при оформленні спадщини на нерухомість; 7) при поділі, об’єднанні об’єкта нерухомого майна або виділенні частки. Станом на дату подання скарги орендодавець відмовляється надавати технічний паспорт на складські приміщення обумовлюючи свою позицію тим, що відповідно до ст. 795 Цивільного кодексу основним документом, що підтверджує факт передачі майна в оренду і початок строку оренди, є акт приймання-передачі майна в оренду. Звертаємо Вашу увагу, що Акт приймання-передачі в оренду складських приміщень які ми орендуємо містить інформацію про наявність та стан холодильної камери в складському приміщення. Вважаємо, що надання в складі пропозиції договору оренди на складські приміщення разом з актом приймання-передачі складських приміщень є достатнім підтвердженням наявності у учасника холодильної камери в складському приміщенні. Зазначаємо, що в цьому ж розділі тендерної документації Замовник встановлює наступну вимогу: «на підтвердження згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 за № 447 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин» надати акт, що складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин та виданий у 2019 році відповідним управлінням Держпродспоживслужби, із зазначенням в акті потужностей учасника (складське приміщення з холодильною камерою), які зазначені в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника, та реєстраційного номеру потужності, виданого на ім’я учасника». Наявність такого акту в складі тендерної пропозиції учасника підтверджує не лише наявність холодильної камери але і її відповідність вимогам Держпродспоживслужби. Просимо зобов’язати Замовника усунути цю дискримінаційну вимогу та виключити вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції технічного паспорту на складське приміщення. 1.3 Для підтвердження відповідності задіяного автотранспортного засобу Замовник просить надати в складі тендерної пропозиції: свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів); договір про санітарну обробку (або дезінфекцію) у 2019 році на кожен транспортний засіб, що зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; акт виконаних робіт (або акт надання послуг) про проведення санітарної обробки (або дезінфекції) на кожен вказаний транспортний засіб, що зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за попередній місяць до дати оголошення закупівлі; Вважаємо що вимога надати в складі пропозиції свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) є дискримінаційною адже учасник який користується послугами транспортних перевезень надає в складі пропозиції договір на транспортні перевезення чим і підтверджує можливість доставити товар до Замовника. Договором перевезення не передбачено надання учаснику свідоцтва про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів). До того ж відповідно до вимог у додатку 6 до тендерної документації учасники у випадку залучення Перевізника учасники повинні надати документ*, що підтверджує застосування Перевізником вимог ДСТУ ISО 22000:2007 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданого на ім'я Перевізника відповідно до виду діяльності (транспортування харчових продуктів). Надання в тендерній пропозиції договору на перевезення між учасником та перевізником та надання документу, що підтверджує застосування Перевізником вимог ДСТУ ISО 22000:2007 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданого на його ім'я відповідно до виду діяльності (транспортування харчових продуктів), - є достатнім для підтвердження спроможності учасника забезпечити належну якість доставки товару до навчальних закладів відділу освіти виконкому Тернівської районної в місті ради. Просимо зобов’язати Замовника усунути цю дискримінаційну вимогу та виключити з тендерної документації вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) за умови надання учаснику послуг з транспортного перевезення. 1.4 Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необідні знання та досвід Замовник вимагає надати в складі тендерної пропозиції звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період Учасника (у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів: звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період Перевізника). Законодавство не встановлює чіткого переліку відомостей про фізичну особу,

Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник Назва адреса: 50014 місто Кривий Ріг, вулиця Юних моряків будинок 1 квартира 2 поштова адреса: 50014 місто Кривий Ріг, вулиця Юних моряків будинок 1 квартира 2 код ЄДРПОУ: 2195609589 тел./факс. 0672746656 моб. 0672746656 електронна пошта – miss.vd1960@ukr.net Замовник, дії якого оскаржуються Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради 50079, Україна, Днiпропетровська обл., КРИВИЙ РІГ, вул. Матросова 75 Код ЄДРПОУ: 02142307 тел.: 0980719795 електронна пошта: tendertern@ukr.net СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації Відповідно до оголошення № UA-2019-11-25-000842-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 25 листопада 2019 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-25-000842-c) Замовником - Відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю м'ясопродуктів (очікувана вартість на 2020 рік). Я, як потенційний учасник ФОП Коваленко В.Д. -скористалась своїм правом відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та подала скаргу до органу оскарження, що стосується тендерної документації замовника. (номер скарги UA-2019-11-25-000842-c.b1). Скарга була прийнята до розгляду (Рішення постійно діючої адміністративної Колегії АМКУ №18235-р/пк-пз від 10.12.2019р.). Постійно діюча адміністративна Колегія АМКУ виносить рішення № 19333-р/пк-пз від 26.12.2019 року в якому зазначає, що Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Колегією рішення можна виправити шляхом внесення відповідних змін до документації. Колегія керуючись частиною 3 ст. 8 та статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує Замовника, Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, які викладені в мотивувальній частині рішення №19333-р/пк-пз. від 26.12.2019р. 09. 01.2020 Замовник (Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради) вносить зміни до тендерної документації. На нашу думку, умови, викладені у змінах до тендерної документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Частина 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить вимогу: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі та з інформацією, що підтверджує відповідність працівників п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227. Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Форма таблиці 1 П.І.Б. Посада та перелік обов’язків Досвід роботи на займаній посаді (років) Рівень освіти рнокпп *У випадку залучення Перевізника для поставки товару, що є предметом закупівлі, Учасник може зазначити інформацію про працівників Перевізника. На підтвердження поданої інформації в довідці з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 1 надати в складі тендерної пропозиції на всіх вказаних працівників: накази про прийняття на роботу працівників або копії трудових книжок (сторінки з відомостями про власника трудової книжки та останнє місце роботи) або копії договорів цивільно-правового характеру; Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітній період (форма № 1ДФ) (з відміткою податкової або з копією квитанції про прийняття)». 1. Підсумовуючи вище викладене Учасники у складі пропозиції повинні заповнити довідку за формою таблиці 1 в якій повинні вказати працівників які працюють у учасника та/або перевізника. Підтвердити інформацію про працівників вказаних в довідці Учасники повинні шляхом надання зокрема наказів про прийняття на роботу працівників або копій трудових книжок або договорів цпх. Мене як потенційного учасника така вимога тендерної документації обмежує в участі з причини того, що накази про прийняття на роботу працівників, копії трудових книжок або договорів ЦПХ мають інформацію про персональні дані працівників. Законодавство не встановлює чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості застосовувати Закон № 2297 до різноманітних ситуацій (роз’яснення Мін’юсту «Деякі питання практичного застосування Закону України «Про захист персональних даних»). Будь-який громадянин, коли укладає трудовий договір, зобов’язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, — також документ про освіту, стан здоров’я та інші документи (ст. 24 Кодексу законів про працю України; КЗпП). Тобто власні персональні дані, які є в таких документах, працівник подає, коли укладає трудовий договір із роботодавцем. Роботодавець як володілець бази персональних даних обробляє отримані дані на підставі статті 24 КЗпП, тільки аби виконати повноваження володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього із працівником на підставі трудового договору. За порушення законодавства про захист персональних даних — штраф від 3400 грн до 34 000 грн. Тож інформація про найманих працівників є базою персональних даних яку зберігає та обробляє роботодавець. Обробляти дані про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди заборонено, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (ч. 6 ст. 6 Закону № 2297). Під згодою розуміють добровільне волевиявлення фізичної особи, за умови її проінформованості, щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки (ст. 2 Закону № 2297). Доводимо до Вашого відома, що для виконання вимог тендерної документації я вказую в довідці про працівників за формою таблиці 1 - працівників оформлених за трудовими договорами, працівника оформленого за договором цивільно-правового характеру та працівника перевізника. Працівники які оформлені за трудовим договором та за договором ЦПХ відмовляються надавати –згоду на обробку персональних даних поза умовами викладеними в трудовому договорі та договорі ЦПХ. А, отже я не маю права оприлюднювати накази на прийняття на роботу, трудові книжки та договора ЦПХ в своїй тендерній пропозиції, що обмежує мою участь у торгах з причин на які я не маю впливу. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з тендерної документації вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції наказів про прийняття на роботу працівників або копії трудових книжок (сторінки з відомостями про власника трудової книжки та останнє місце роботи) або копії договорів цивільно-правового характеру. 2. Частина 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зокрема містить вимогу про надання в складі тендерної пропозиції Учасника податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітній період (форма № 1ДФ) (з відміткою податкової або з копією квитанції про прийняття). Звертаємо увагу колегії, що звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період містить інформацію про податковий номер, серію та номер паспорта, суми нарахованого доходу, суми виплаченого доходу та іншу інформацію, що відноситься до персональних даних. Власні персональні дані, які є в такому документі, працівник подає, коли укладає трудовий договір із роботодавцем. Роботодавець як володілець бази персональних даних обробляє отримані дані на підставі статті 24 КЗпП, тільки аби виконати повноваження володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього із працівником на підставі трудового договору. Доводжу до Вашого відома, що не маю можливості надати в складі пропозиції звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період, з причини того, що працівники відмовляються надавати згоду на обробку персональних даних поза умовами описаними в трудовому договорі та договорі ЦПХ, що обмежує мою участь у даній закупівлі з причин на які я не маю впливу. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з тендерної документації вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітній період (форма № 1ДФ) (з відміткою податкової або з копією квитанції про прийняття). Адже, відмова хоча б однієї особи, персональні дані якої зазначені в податковому розрахунку за формою 1ДФ, на використання персональних даних призведе до відхиленні пропозиції такого Учасника процедури закупівлі як такої, що не відповідає документації з незалежних від учасника процедури закупівель причин. 3. Додаток 5 до тендерної документації Замовника містить вимогу, щодо надання Учасниками в складі тендерної пропозиції листів-згоди на обробку персональних даних працівників щодо яких вказано інформацію про ідентифікаційний код, відомості про освіту в складі тендерної пропозиції. Така вимога тендерної документації є дискримінаційною з причини того, що відмова хоча б однієї особи, персональні дані якої зазначені в складі тендерної пропозиції призведе до обмеження моєї участі в закупівлі з причин незалежних від мене. Звертаю увагу колегії, що звіт за формою 1 ДФ містить інформацію про персональні дані не лише працівників які будуть задіяні для виконання договору (працівники які вказуються в таблиці за «формою таблиці 1»), а всіх працівників оформлених у Учасника. Я, як володілець бази персональних даних своїх працівників - обробляю отримані дані на підставі статті 24 КЗпП, тільки аби виконати повноваження володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в мене із працівником на підставі трудового договору або договору ЦПХ. Механізми впливу на працівників, щодо надання згод на обробку персональних даних в рамках участі в процедурах закупівель законодавством не передбачено. Під згодою на обробку персональних даних розуміють добровільне волевиявлення фізичної особи, за умови її проінформованості, щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки (ст. 2 Закону № 2297). Звертаємо Вашу увагу, що в рішенні № 19333-р/пк-пз від 26.12.2019 року Колегія стає на сторону скаржника та зобов’язує скаржника внести зміни в тендерну документацію. Витяг із Рішення 19333-р/пк-пз від 26.12.2019: «4. Скаржник зазначає, що вимоги надати у складі Пропозиції: звіт за формою №1ДФ за останній звітний період учасника, звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період перевізника - який містить інформацію про податковий номер, серію та номер паспорта, суми нарахованого доходу, суми виплаченого доходу та іншу інформацію є дискримінаційними. Скаржник зазначає, що відмова хоча б однієї особи, персональні дані якої зазначені в податковому розрахунку за формою 1ДФ, на використання персональних даних призведе до відхиленні пропозиції такого Учасника процедури закупівлі як такої, що не відповідає Документації з незалежних від учасника процедури закупівель причин. Скаржник просить зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з Документації вимоги щодо надання у складі Пропозиції звіту за формою №1ДФ за останній звітний період учасника, звіту за формою №1-ДФ за останній звітний період Перевізника та вимогу щодо надання листів згод на обробку персональних даних працівників учасника та перевізника які мають необхідні знання та досвід у складі тендерної пропозиції учасника.) ……. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які наддадуть звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період учасника, та у разі залучення перевізника до перевезення предмета закупівлі нададуть звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період перевізника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. …….. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.» Звертаємо увагу Колегії, що в Рішенні 19333-р/пк-пз від 26.12.2019 колегія погоджується що Замовник не довів необхідності встановлення вище наведених умов. Звіти 1-ДФ та листи –згоди на обробку з персональих даних - пов’язані та мають єдину причину не надання таких документів у складі пропозиції. Але Замовник трактує рішення колегії як таке, що зобов’язує його лише змінити вимогу щодо надання звітів 1 ДФ перевізника та перефразовує умову тендерної документації, не змінюючи її по суті. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з тендерної документації вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції листів-згод на обробку персональних даних працівників. 4. Після внесених змін в тендерну документацію від 09.01.2020 та 16.01.2020, Замовник встановлює нові вимоги до складу тендерної пропозиції Учасника. Зокрема в Частині 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зокрема з’являється вимога про надання в складі тендерної пропозиції Учасника листа-підтвердження власника складського приміщення з холодильним обладнанням щодо незаперечення використання складського приміщення та холодильного обладнання для зберігання продуктів харчування. Станом на дату подання скарги власник складського приміщення знаходиться на лікарняному. Лист підтвердження на використання складського приміщення з холодильним обладнанням можливо отримати лише від уповноваженої особи власника приміщення, що буде заперечувати вимогам тендерної документації та призведе до відхилення моєї пропозиції з причин на як я не маю впливу. Звертаю увагу колегії, що законодавство вимагає, щоб всі господарські операції були підтверджені первинними документами. І операції при оренді майна - не виняток. Обов'язок складати первинні документи при оренді встановлена законом, про це йдеться і в роз'ясненнях різних держорганів. Основним документом, що підтверджує факт передачі майна в оренду і початок терміну оренди, є акт приймання-передачі майна в оренду (ст. 795 Цивільного кодексу). Цей акт ще й підтверджує згоду орендаря взяти майно в оренду в стані, задовільному на момент передачі. Тендерна документація Замовника містить вимогу, щодо надання в складі пропозиції документу (дійсного на дату розкриття) що підтверджує право використання складського приміщення з холодильною камерою (на потужності – складське приміщення з холодильною камерою, що зазначено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника). Така вимога тендерної документації виконується та надаються відповідні документи в складі моєї пропозиції. Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації дискримінаційні умови щодо надання в складі тендерної пропозиції Учасника листа-підтвердження власника складського приміщення з холодильним обладнанням щодо незаперечення використання складського приміщення та холодильного обладнання для зберігання продуктів харчування. ФОП Коваленко В.Д.

Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник Назва ФОП Коваленко В.Д. адреса: 50014 місто Кривий Ріг, вулиця Юних моряків будинок 1 квартира 2 поштова адреса: 50014 місто Кривий Ріг, вулиця Юних моряків будинок 1 квартира 2 код ЄДРПОУ: 2195609589 тел./факс. 0672746656 моб. 0672746656 електронна пошта – miss.vd1960@ukr.net Замовник, дії якого оскаржуються Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради 50079, Україна, Днiпропетровська обл., КРИВИЙ РІГ, вул. Матросова 75 Код ЄДРПОУ: 02142307 тел.: 0980719795 електронна пошта: tendertern@ukr.net СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації Відповідно до оголошення № UA-2019-11-25-000842-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 25 листопада 2019 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-25-000842-c) Замовником - Відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю м'ясопродуктів (очікувана вартість на 2020 рік). Я, як потенційний учасник ФОП Коваленко В.Д. -скористалась своїм правом відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та подала скаргу до органу оскарження, що стосується тендерної документації замовника. (номер скарги UA-2019-11-25-000842-c.b1). Скарга була прийнята до розгляду (Рішення постійно діючої адміністративної Колегії АМКУ №18235-р/пк-пз від 10.12.2019р.). Постійно діюча адміністративна Колегія АМКУ виносить рішення № 19333-р/пк-пз від 26.12.2019 року в якому зазначає, що Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Колегією рішення можна виправити шляхом внесення відповідних змін до документації. Колегія керуючись частиною 3 ст. 8 та статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує Замовника, Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, які викладені в мотивувальній частині рішення №19333-р/пк-пз. від 26.12.2019р. 09. 01.2020 Замовник (Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради) вносить зміни до тендерної документації. На нашу думку, умови, викладені у змінах до тендерної документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Частина 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить вимогу: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі та з інформацією, що підтверджує відповідність працівників п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227. Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Форма таблиці 1 П.І.Б. Посада та перелік обов’язків Досвід роботи на займаній посаді (років) Рівень освіти рнокпп *У випадку залучення Перевізника для поставки товару, що є предметом закупівлі, Учасник може зазначити інформацію про працівників Перевізника. На підтвердження поданої інформації в довідці з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 1 надати в складі тендерної пропозиції на всіх вказаних працівників: накази про прийняття на роботу працівників або копії трудових книжок (сторінки з відомостями про власника трудової книжки та останнє місце роботи) або копії договорів цивільно-правового характеру; Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітній період (форма № 1ДФ) (з відміткою податкової або з копією квитанції про прийняття)». 1. Підсумовуючи вище викладене Учасники у складі пропозиції повинні заповнити довідку за формою таблиці 1 в якій повинні вказати працівників які працюють у учасника та/або перевізника. Підтвердити інформацію про працівників вказаних в довідці Учасники повинні шляхом надання зокрема наказів про прийняття на роботу працівників або копій трудових книжок або договорів цпх. Мене як потенційного учасника така вимога тендерної документації обмежує в участі з причини того, що накази про прийняття на роботу працівників, копії трудових книжок або договорів ЦПХ мають інформацію про персональні дані працівників. Законодавство не встановлює чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості застосовувати Закон № 2297 до різноманітних ситуацій (роз’яснення Мін’юсту «Деякі питання практичного застосування Закону України «Про захист персональних даних»). Будь-який громадянин, коли укладає трудовий договір, зобов’язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, — також документ про освіту, стан здоров’я та інші документи (ст. 24 Кодексу законів про працю України; КЗпП). Тобто власні персональні дані, які є в таких документах, працівник подає, коли укладає трудовий договір із роботодавцем. Роботодавець як володілець бази персональних даних обробляє отримані дані на підставі статті 24 КЗпП, тільки аби виконати повноваження володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього із працівником на підставі трудового договору. За порушення законодавства про захист персональних даних — штраф від 3400 грн до 34 000 грн. Тож інформація про найманих працівників є базою персональних даних яку зберігає та обробляє роботодавець. Обробляти дані про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди заборонено, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (ч. 6 ст. 6 Закону № 2297). Під згодою розуміють добровільне волевиявлення фізичної особи, за умови її проінформованості, щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки (ст. 2 Закону № 2297). Доводимо до Вашого відома, що для виконання вимог тендерної документації я вказую в довідці про працівників за формою таблиці 1 - працівників оформлених за трудовими договорами, працівника оформленого за договором цивільно-правового характеру та працівника перевізника. Працівники які оформлені за трудовим договором та за договором ЦПХ відмовляються надавати –згоду на обробку персональних даних поза умовами викладеними в трудовому договорі та договорі ЦПХ. А, отже я не маю права оприлюднювати накази на прийняття на роботу, трудові книжки та договора ЦПХ в своїй тендерній пропозиції, що обмежує мою участь у торгах з причин на які я не маю впливу. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з тендерної документації вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції наказів про прийняття на роботу працівників або копії трудових книжок (сторінки з відомостями про власника трудової книжки та останнє місце роботи) або копії договорів цивільно-правового характеру. 2. Частина 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зокрема містить вимогу про надання в складі тендерної пропозиції Учасника податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітній період (форма № 1ДФ) (з відміткою податкової або з копією квитанції про прийняття). Звертаємо увагу колегії, що звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період містить інформацію про податковий номер, серію та номер паспорта, суми нарахованого доходу, суми виплаченого доходу та іншу інформацію, що відноситься до персональних даних. Власні персональні дані, які є в такому документі, працівник подає, коли укладає трудовий договір із роботодавцем. Роботодавець як володілець бази персональних даних обробляє отримані дані на підставі статті 24 КЗпП, тільки аби виконати повноваження володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього із працівником на підставі трудового договору. Доводжу до Вашого відома, що не маю можливості надати в складі пропозиції звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період, з причини того, що працівники відмовляються надавати згоду на обробку персональних даних поза умовами описаними в трудовому договорі та договорі ЦПХ, що обмежує мою участь у даній закупівлі з причин на які я не маю впливу. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з тендерної документації вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітній період (форма № 1ДФ) (з відміткою податкової або з копією квитанції про прийняття). Адже, відмова хоча б однієї особи, персональні дані якої зазначені в податковому розрахунку за формою 1ДФ, на використання персональних даних призведе до відхиленні пропозиції такого Учасника процедури закупівлі як такої, що не відповідає документації з незалежних від учасника процедури закупівель причин. 3. Додаток 5 до тендерної документації Замовника містить вимогу, щодо надання Учасниками в складі тендерної пропозиції листів-згоди на обробку персональних даних працівників щодо яких вказано інформацію про ідентифікаційний код, відомості про освіту в складі тендерної пропозиції. Така вимога тендерної документації є дискримінаційною з причини того, що відмова хоча б однієї особи, персональні дані якої зазначені в складі тендерної пропозиції призведе до обмеження моєї участі в закупівлі з причин незалежних від мене. Звертаю увагу колегії, що звіт за формою 1 ДФ містить інформацію про персональні дані не лише працівників які будуть задіяні для виконання договору (працівники які вказуються в таблиці за «формою таблиці 1»), а всіх працівників оформлених у Учасника. Я, як володілець бази персональних даних своїх працівників - обробляю отримані дані на підставі статті 24 КЗпП, тільки аби виконати повноваження володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в мене із працівником на підставі трудового договору або договору ЦПХ. Механізми впливу на працівників, щодо надання згод на обробку персональних даних в рамках участі в процедурах закупівель законодавством не передбачено. Під згодою на обробку персональних даних розуміють добровільне волевиявлення фізичної особи, за умови її проінформованості, щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки (ст. 2 Закону № 2297). Звертаємо Вашу увагу, що в рішенні № 19333-р/пк-пз від 26.12.2019 року Колегія стає на сторону скаржника та зобов’язує скаржника внести зміни в тендерну документацію. Витяг із Рішення 19333-р/пк-пз від 26.12.2019: «4. Скаржник зазначає, що вимоги надати у складі Пропозиції: звіт за формою №1ДФ за останній звітний період учасника, звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період перевізника - який містить інформацію про податковий номер, серію та номер паспорта, суми нарахованого доходу, суми виплаченого доходу та іншу інформацію є дискримінаційними. Скаржник зазначає, що відмова хоча б однієї особи, персональні дані якої зазначені в податковому розрахунку за формою 1ДФ, на використання персональних даних призведе до відхиленні пропозиції такого Учасника процедури закупівлі як такої, що не відповідає Документації з незалежних від учасника процедури закупівель причин. Скаржник просить зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з Документації вимоги щодо надання у складі Пропозиції звіту за формою №1ДФ за останній звітний період учасника, звіту за формою №1-ДФ за останній звітний період Перевізника та вимогу щодо надання листів згод на обробку персональних даних працівників учасника та перевізника які мають необхідні знання та досвід у складі тендерної пропозиції учасника.) ……. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які наддадуть звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період учасника, та у разі залучення перевізника до перевезення предмета закупівлі нададуть звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період перевізника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. …….. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.» Звертаємо увагу Колегії, що в Рішенні 19333-р/пк-пз від 26.12.2019 колегія погоджується що Замовник не довів необхідності встановлення вище наведених умов. Звіти 1-ДФ та листи –згоди на обробку з персональих даних - пов’язані та мають єдину причину не надання таких документів у складі пропозиції. Але Замовник трактує рішення колегії як таке, що зобов’язує його лише змінити вимогу щодо надання звітів 1 ДФ перевізника та перефразовує умову тендерної документації, не змінюючи її по суті. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та виключити з тендерної документації вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції листів-згод на обробку персональних даних працівників. 4. Після внесених змін в тендерну документацію від 09.01.2020 та 16.01.2020, Замовник встановлює нові вимоги до складу тендерної пропозиції Учасника. Зокрема в Частині 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зокрема з’являється вимога про надання в складі тендерної пропозиції Учасника листа-підтвердження власника складського приміщення з холодильним обладнанням щодо незаперечення використання складського приміщення та холодильного обладнання для зберігання продуктів харчування. Станом на дату подання скарги власник складського приміщення знаходиться на лікарняному. Лист підтвердження на використання складського приміщення з холодильним обладнанням можливо отримати лише від уповноваженої особи власника приміщення, що буде заперечувати вимогам тендерної документації та призведе до відхилення моєї пропозиції з причин на як я не маю впливу. Звертаю увагу колегії, що законодавство вимагає, щоб всі господарські операції були підтверджені первинними документами. І операції при оренді майна - не виняток. Обов'язок складати первинні документи при оренді встановлена законом, про це йдеться і в роз'ясненнях різних держорганів. Основним документом, що підтверджує факт передачі майна в оренду і початок терміну оренди, є акт приймання-передачі майна в оренду (ст. 795 Цивільного кодексу). Цей акт ще й підтверджує згоду орендаря взяти майно в оренду в стані, задовільному на момент передачі. Тендерна документація Замовника містить вимогу, щодо надання в складі пропозиції документу (дійсного на дату розкриття) що підтверджує право використання складського приміщення з холодильною камерою (на потужності – складське приміщення з холодильною камерою, що зазначено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника). Така вимога тендерної документації виконується та надаються відповідні документи в складі моєї пропозиції. Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації дискримінаційні умови щодо надання в складі тендерної пропозиції Учасника листа-підтвердження власника складського приміщення з холодильним обладнанням щодо незаперечення використання складського приміщення та холодильного обладнання для зберігання продуктів харчування. ФОП Коваленко В.Д.

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником – Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти (ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-25-000842-c) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 2 020 000,00 гривень з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 25 лютого 2020 р. 27 лютого 2020 р. відповідно до протоколу засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради про результати розгляду відкритих торгів за предметом закупівлі «М’ясопродукти» № 48 від 27 лютого 2020 року Замовником прийнято рішення про визначення переможцем Учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" (далі – ПП "АЛВІС КР" або Переможець) та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник – Фізична особа-підприємець Кравченко Олександр Сергійович (далі – ФОП Кравченко О. С. або Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ПП "АЛВІС КР", оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» в частині: 1) Відповідно до п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження виконання аналогічного договору Учасник у складі тендерної пропозиції надає позитивний відгук(-и)* щодо постачання товару, що є предметом закупівлі (згідно коду ДК 021:2015 даної закупівлі), а також копію договору на постачання товару за вищевказаним позитивним відгуком, завіреного підписом та печаткою (за наявності) Учасника. Якщо в минулому учасник цієї процедури закупівлі мав досвід виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, у складі тендерної пропозиції він повинен подати позитивний відгук від замовника цих торгів. Якщо учасник в минулому не мав досвіду виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради подає відповідний лист щодо відсутності співпраці за відповідним предметом закупівлі в минулому. Аналогічними вважаються договори на поставку товару, що є предметом закупівлі згідно коду ДК 021:2015 (п. 4.1 розділ «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ») у 2018-2019 роках (може надаватись інформація щодо договору, що ще виконується). Крім того учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів), що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги поставленого товару, сума договору, ступінь виконання договору (договорів) у відсотковому вимірі (інформація зазначається по кожному із договорів окремо). В складі тендерної пропозиції Переможця наявні: - Договір № 5 від 08 січня 2020 р. на поставку товару у 2020 році, в тому числі товару згідно коду ДК 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти; - Лист-відгук щодо виконання договору № 5 від 08.01.2020 році; - Довідку про виконання аналогічного договору № 5 від 08 січня 2020 р. Отже, ПП "АЛВІС КР" не підтверджено досвід виконання аналогічного договору згідно коду ДК 021:2015 (п. 4.1 розділ «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ») у 2018-2019 роках, оскільки надані документи підтверджують виконання договору у 2020 році, що суперечить вимогам тендерної документації. Тому тендерна пропозиція ПП "АЛВІС КР" має бути відхиленою згідно чинного законодавства України. 2) Відповідно до п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі та з інформацією, що підтверджує відповідність працівників п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227. Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Форма таблиці 1 П.І.Б. Посада та перелік обов’язків Досвід роботи на займаній посаді (років) Рівень освіти рнокпп *У випадку залучення Перевізника для поставки товару, що є предметом закупівлі, Учасник може зазначити інформацію про працівників Перевізника В складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку про працівників відповідної кваліфікації наступного змісту: Отже, надана ПП "АЛВІС КР" довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації в складі тендерної пропозиції не відповідає формі таблиці 1 згідно п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», оскільки не містить переліку обов’язків вказаних працівників. Отже, тендерна пропозиція ПП "АЛВІС КР" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою. 3) Відповідно до п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає підтвердження наявності обладнання у вигляді довідки, складеної Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для поставки товару за предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування кожної із вказаних одиниць обладнання (із зазначенням марки, моделі,) та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання. Крім того у довідці обов’язково вказати фактичне місце розташування обладнання та матеріально-технічної бази (складського приміщення), які будуть задіяні для поставки товару, що є предметом закупівлі. Отже, згідно умов тендерної документації Учасники в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази має зазначити обладнання (із зазначенням марки, моделі) та правові підстави використанння. В складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази наступного змісту: Отже, в складі тендерної пропозиції ПП "АЛВІС КР" надано довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, що не містить інформації про марку, модель, правові підстави використання зазначеного складського обладнання: дерев’яні стелажі, дерев’яні піддони, ящики, лотки пластмасові, що суперечить п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція ПП "АЛВІС КР" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою. 4) Відповідно до Додатку 6 тендерної документації Учасник має надати у складі пропозиції сертифікати відповідності на товар, що пропонується до постачання або офіційний лист від уповноваженого органу (органу сертифікації) про те, що товар, пропонований до постачання не підлягає обов’язковій сертифікації на території України та декларацію постачальника (або виробника) про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006). В складі тендерної пропозиції ПП "АЛВІС КР" надано лист від ДП «КРИВБАССТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про те, що харчова продукція, в тому числі ковбасні вироби не підлягають обов’язковій сертифікації. Проте, в складі тендерної пропозиції не надано ПП "АЛВІС КР" декларацію постачальника (або виробника) про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006). Скаржник наголошує, що жоден документ згідно тендерної пропозиції ПП "АЛВІС КР" не є декларацією постачальника (або виробника) про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006), оскільки не відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Зокрема, в ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 встановлено: Отже, в складі тендерної пропозиції не надано ПП "АЛВІС КР" декларацію постачальника (або виробника) про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006). Тендерна пропозиція ПП "АЛВІС КР" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою. 5) В п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що крім того для підтвердження відповідності задіяного автотранспортного засобу надати в складі тендерної пропозиції: свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів); договір про санітарну обробку (або дезінфекцію) у 2019 році на кожен транспортний засіб, що зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та акт виконаних робіт (або акт надання послуг) про проведення санітарної обробки (або дезінфекції) на кожен вказаний транспортний засіб, що зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за попередній місяць до дати оголошення закупівлі. 25 листопада 2019 року дата оголошення закупівлі. Отже, попереднім місяцем до дати оголошення закупівлі є жовтень 2019 року. Переможцем надано акт виконаних послуг за січень 2020 року та лютий 2020 року, що суперечить вимогам тендерної документації. Отже, в складі тендерної пропозиції ПП "АЛВІС КР" не надано та акт виконаних робіт (або акт надання послуг) про проведення санітарної обробки (або дезінфекції) на кожен вказаний транспортний засіб, що зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за попередній місяць до дати оголошення закупівлі, тобто жовтень 2019 року. Тендерна пропозиція ПП "АЛВІС КР" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхиленою. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі». Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерноi документацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-11-25-000842-c на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти в частині визначення переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-11-25-000842-c ). Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2019-11-25-000842-c. Фізична особа-підприємець О.С. Кравченко