Щодо пункту 1 вимоги членами тендерного комітету було встановлено, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити описки та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно до ч.1 розділу ІІІ “Зміст та спосіб подання тендерних пропозицій” документи, які подають Учасники закупівлі повинні містити підпис уповноваженої особи (кожна сторінка на якій міститься текст (інформація)) та відбиток печатки Учасника (за умови її використання учасником), за винятком скан-копій, виданих учаснику іншими організаціями.
Пунктом 1.2 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерних пропозицій” передбачено, що “У тендерній пропозиції учасника можуть бути виявлені формальні (несуттєві) помилки, які не призведуть до відхилення пропозиції такого учасника. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції” та наведено приклади. Виходячи з даного формулювання в тендерній документації наведено не вичерпний перелік формальних помилок, які можуть бути допущені в тендерних пропозиціях, а лише їх приклади.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано скановані документи, на яких відсутні проставлені підписи з печатками, а саме, копії аналогічних договорів. Відсутність відбитків печатки на даних документах не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника. Враховуючи, що основним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, вказана технічна помилка підпадає під визначення формальної, так як вона стосуються оформлення пропозиції і жодним чином не впливає на її зміст. Аналогічна позиція викладена в рішеннях Антимонопольного комітету України, в тому числі рішенням №4860-р/пк-пз від 22.05.2018р.
Відповідно до частини 1 розділу ІІІ “Зміст та спосіб подання тендерних пропозицій” всі документи, які Учасник подає у довільній формі у складі тендерної пропозиції, повинні бути складені на фірмовому бланку – у разі наявності таких бланків (для юридичних осіб) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та засвідчені печаткою (у разі її наявності).
У складі тендерної пропозиції Учасником надано скановані документи, складені не на фірмовому бланку, що може свідчити про його відсутність на час подання пропозиції і не суперечить вимогам тендерної документації.

Щодо пункту 2 вимоги членами тендерного комітету було встановлено, що на підтвердження повноважень посадової особи згідно з пункту 8 розділу “Документи які додатково подаються учасниками” Додатку 1 до тендерної документації та розділу тендерної документації III “Інструкція з підготовки тендерних пропозицій” передбачено, що “повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції Учасником підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом”. Виходячи з даного формулювання, Учасник повинен надати один з вищевказаних документів. ПП ЕГО-ЮП-ОСКАР подав копію наказу про призначення, що відповідає вимогам тендерної документації.

Щодо пункту 3 вимоги членами тендерного комітету було встановлено, що в частини 1 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору” розділу “Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям” Додатку 1 до тендерної документації “Учасник подає довідку в довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника не менше одного повністю виконаного аналогічного договору за 2018 рік та не менше одного, що виконується за 2019 рік....”.
Учасником закупівлі ПП ЕГО-ЮП-ОСКАР надано довідку про виконання аналогічних договорів з інформацією про два договори, а саме, договір № 4 від 18.01.2018р. (замовник - УДКСУ у м.Кропивницькому), договір № 11 від 01.03.2019р. (замовник - ПАТ Національна суспільна телерадіокомпанія). На підтвердження інформації, вказаній в довідці, учасником було надано скан - копії вищевказаних договорів, що відповідає вимогам, передбаченим ч.1 дод.1 тендерної документації. Договір № 28 від 07.02.2018 (замовник — ГУДКСУ у Кіровоградській області), який Учасником було додатково подано, не розглядався.

Щодо пункту 4 вимоги членами тендерного комітету було додатково розглянуто документи, подані ПП ЕГО-ЮП-ОСКАР та встановлено наступне: розділом III. “Інструкції з підготовки тендерних пропозицій” тендерної документації вимагається “Тендерна пропозиція повинна мати реєстр наданих документів”.
На виконання даної вимоги Учасником закупівлі подано реєстр документів, який містить не повний перелік документів, поданих у складі тендерної пропозиції, що не відповідає фактично поданим документам, передбачених тендерною документацією.

Щодо пункту 5 вимоги членами тендерного комітету було встановлено наступне. Відповідно до частини 2 “Наявність обладнання та матеріально - технічної бази необхідної для виконання умов договору” розділу “Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям” Додатку 1 до тендерної документації передбачене, що Учасник повинен подати “Довідку в довільній формі про наявність транспорту реагування, що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об'єкта охорони. Додатково подаються копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що плануються до залучення в якості транспорту реагування в м.Кропивницькому (у разі оренди/лізингу автомобілів надаються копії відповідних договорів).”. В тендерній пропозиції ПП ЕГО-ЮП-ОСКАР відсутня довідка про наявність транспорту реагування, що буде використовуватись групами негайного реагування.

Щодо пункту 6 вимоги членами тендерного комітету було встановлено, що згідно з пунктом 7 “Документи які додатково подаються учасниками” Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати “Гарантійний лист щодо згоди з основними умовами договору, проект якого наведено у додатку 3 до тендерної документації та підписаний проект договору” . При цьому, тендерною документацією не передбачено форму гарантійного листа.
ПП ЕГО-ЮП-ОСКАР на виконання цієї вимоги надав підписаний проект договору на першій сторінці якого зазначено текст з погодженням з основними умовами даного договору, підписаний уповноваженою особою та скріплений печаткою.

Щодо пункту 7 вимоги членами тендерного комітету було встановлено, що відповідно до пункту 1.2 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерних пропозицій” Учасник повинен подати лист-згоду на обробку наявних персональних даних (згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації). На виконання цієї вимоги ПП ЕГО-ЮП-ОСКАР подав лист - згоду на обробку персональних даних за підписом директора (файл завантажено в електронну систему в електронну систему Prozorro 09.12.2019р. о 15:26:23).

Відповідно до п.1 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору” розділу “Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям” додатку 1 до тендерної документації “Учасник подає довідку в довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника не менше одного повністю виконаного аналогічного договору за 2018 рік та не менше одного, що виконується за 2019 рік.
В даній довідці повинна зазначатись така інформація: найменування та код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код замовника, його місце знаходження, предмет договору, номер, дату укладання та строк дії договору, відомості про виконання договору. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці надаються копії договорів (не менше 2) та актів виконаних робіт (тощо), що підтверджують факт надання послуг в повному обсязі за 2018 рік та часткове виконання договору 2019 року. ” (далі-п.1.додатку 1 до тендерної документації)
Формулювання “актів виконаних робіт (тощо), що підтверджують факт надання послуг в повному обсязі за 2018...” означає подання Учасником закупівлі всієї кількості актів по договору за 2018 рік, які в сумі підтвердять оплату всієї суми договору, що в свою чергу підтвердить факт надання послуг в повному обсязі за договором 2018 року.
У складі своєї пропозиції “Група компаній СОБР” подано довідку від 27.11.2019 № 100 про виконання аналогічних договорів, в якій вказано два договори: за 2018 рік від 01.09.2018р. № СО-1 (ТОВ “Підприємство “АВІС”) за 2019 рік від 27.02.2019р. № 26/46 (КУ “База спеціального медичного постачання”).
Договором від 01.09.2018р. № СО-1 (далі - Договір) передбачено надання послуг цілодобової охорони протягом 4 місяців 2018 року, а саме, з 03.09.2018р. (п.9.3 Договору) у вигляді п’яти постів охорони (додаток 1 до Договору), за ціною 19 500,00 грн. за один цілодобовий пост охорони. Загальна вартість охоронних послуг за один місяць по Договору у 2018 році становить 97 500,00 грн. Враховуючи вищевикладене, загальна сума Договору у 2018 році становить не менше 383 500,00 грн.(вересень = 97 000,00 грн. /30 х 28 = 91 000,00 грн. + (97 500,00 грн. х 3) = 383 500,00 грн.)
Враховуючи вимоги п.1.додатку 1 до тендерної документації, Групі компаній СОБР для підтвердження факту надання послуг в повному обсязі за Договором потрібно було завантажити в електронну систему акти, які в сумі підтвердять оплату загальної суми вищезазначеного договору, що в свою чергу підтвердить факт надання послуг в повному обсязі (за період з вересня по грудень 2018 року) за договором 2018 року.
На підтвердження факту надання послуг охорони за 2018 рік по договору Учасником завантажено в електронну систему два акти, а саме, від 29.12.2019 № ГСК - 0019 та від 30.11.2019 № ГСК — 00017 на суму 195 000,00 грн.. Даними актами Учасник закупівлі підтверджує факт надання послуг охорони у листопаді та грудні 2018 року та не підтверджує факт надання послуг у вересні та жовтні.
Наявними актами поданими Учасником закупівлі не підтверджено в повному обсязі належне виконання Договору що не відповідає вимогам, передбаченим до п.1.додатку 1 до тендерної документації.