Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Закупівля природного газу
Очікувана вартість
2 279 000,00 UAH
UA-2019-11-21-001336-b ● f8e5cd811015409f993c7943596a7337
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Комунальний заклад Херсонської обласної ради "Голопристанський геріатричний пансіонат" |
Код ЄДРПОУ: | 22752404 |
Місцезнаходження: | 75600, Україна , Херсонська обл., Гола Пристань, Червоноармійська, 103А |
Контактна особа: |
Кравченко Анатолій Сергійович +380553921690 pansionat63@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 21 листопада 2019 11:53 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 01 грудня 2019 11:58 |
Оскарження умов закупівлі: | до 07 грудня 2019 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 грудня 2019 11:58 |
Початок аукціону: | 12 грудня 2019 14:39 |
Очікувана вартість: | 2 279 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 11 395,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
168.7 тис м.куб
Природний газ
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
75600, Україна, Херсонська область, м.Гола Пристань, вул. Чорноморська, 103-А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 січня 2020
—
31 грудня 2020
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
03 грудня 2019 15:23 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
03 грудня 2019 15:20 |
Зміни до ТД..docx | |
03 грудня 2019 15:20 |
тендерна документація (1).doc | |
02 грудня 2019 15:06 |
тендерна документація (1).doc | |
21 листопада 2019 11:53 |
тендерна документація.doc |
03 грудня 2019 15:23 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
03 грудня 2019 15:20 |
Зміни до ТД..docx
|
||||||
03 грудня 2019 15:20 |
тендерна документація (1).doc
|
||||||
02 грудня 2019 15:06 |
тендерна документація (1).doc
|
||||||
21 листопада 2019 11:53 |
тендерна документація.doc
|
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-11-21-001336-b.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", Код ЄДРПОУ:41427817
Дата подання: 30 грудня 2019 12:58
Дата подання: 30 грудня 2019 12:58
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 08 січня 2020 21:24
рішення від 08.01.2020 № 264.pdf
Дата публікації: 08 січня 2020 21:24
Інформація про резолютивну частину рішення від 22.01.2020 № 1327.pdf
Дата публікації: 23 січня 2020 21:39
Рішення від 22.01.2020 № 1327.pdf
Дата публікації: 27 січня 2020 19:23
Коментар замовника щодо усунення порушення: Скасовано рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗДОБИЧ» переможцем за процедурою закупівлі – код згідно ДК 021:2015: 09120000-6 – Газове паливо. (Протокол засідання тендерного комітету №20 від 24.01.2020р.)
Дата виконання рішення замовником: 28 січня 2020 12:44
Номер скарги: UA-2019-11-21-001336-b.a2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ", Код ЄДРПОУ:41055889
Дата подання: 06 лютого 2020 18:31
Дата подання: 06 лютого 2020 18:31
Скарга
СКАРГА
На рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua), замовником – Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат» (код ЄДРПОУ 22752404), було оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів № UA-2019-11-21-001336-b на ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ).
Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
1) ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС»;
2) ТОВ «КАСТУМ»;
3) ТОВ «НАФТОГАЗ-ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ»;
4) ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (скаржник).
За результатами рішення тендерного комітету Комунального закладу Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат», оформленого протоколом №114 від 21.12.2019 переможцем закупівлі визнано ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ”, як такого, що відповідає умовам тендерної документації та тендерна пропозиція визнана як найбільш економічна вигідна.
За результатами рішенням тендерного комітету Комунального закладу Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат», оформленого протоколом №22 від 28.01.2020 переможцем закупівлі визнано ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС ”.
Скаржник не погоджується з рішенням замовника щодо визнання переможцем учасника відкритих торгів ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» з огляду на таке:
Відповідно до Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», п. 2 «Інша інформація» тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції офіційної інформації з Центрального управління Служби безпеки України про те, що до нього (учасника) не застосовано персональних, спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), реалізацію і моніторинг ефективності яких забезпечують органи Служби безпеки України, координацію і контроль діяльності яких здійснює Центральне управління Служби безпеки України.
Учасником, ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», було зроблено запит до Центрального управління Служби безпеки України, щодо застосування до підприємства персональних, спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Отриману на запит інформацію від Центрального управління Служби безпеки України №8/5/2-4958 від 11.10.2019 Учасник надав до своєї пропозиції, згідно з вимогами тендерної документації Замовника.
Учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» , на відміну від ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», не була надана інформація від Центрального управління Служби безпеки України, як того вимагає тендерна документація Замовника, а була надана довідка у довільній формі №2/5197 від 10.12.2019 з посиланням на сайт Служби безпеки України, хоча розпорядником інформації (бенефіціаром) є саме Центрального управління Служби безпеки України. Також учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» не було надано доказів на підтвердження того, що вони намагались отримати цю інформація з Центрального управління Служби безпеки України, а отже Учасник не довів та документально не підтвердив неможливості виконати умови Тендерної документації, та документально не підтвердив яким чином ця умова порушує його права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі Закупівлі.
Відповідно до статті 13 ЗУ «Про доступ по публічної інформації», розуміється не особа, яка має право розпорядження інформацією, а особа, під контролем якої знаходиться публічна інформація. Так само, у розумінні Закону, не є розпорядниками інформації, та, відповідно, суб’єктами владних повноважень посадові та службові особи органів влади.
В Законі України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», поняття «Офіційна інформація» визначається як офіційна документована інформація, створена у процесі діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, яка доводиться до відома населення в порядку, встановленому законодавством.
При створенні офіційної інформації виникають відносини, пов’язані з необхідністю врегулювання функцій, обов’язків та відповідальності відповідних органів за її підготовку у формі офіційного документа. Така інформація у вигляді офіційних документів, за винятками, встановленими законом, є відкритою з необмеженим доступом.
Тобто, розпорядником офіційної інформації є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, посадові чи службові особи, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Отже, з урахуванням вищевикладеного довідка №2/5197 від 10.12.2019 видана ТОВ « Укр Газ Ресурс» не може вважатись «офіційною інформаціє з Центрального управління Служби безпеки України про те, що до Учасника тендеру не застосовано персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), реалізацію і моніторинг ефективності яких забезпечують органи Служби безпеки України, координацію і контроль діяльності яких здійснює Центральне управління Служби безпеки України», адже дану офіційну інформацію може надати виключно орган державної влади, а саме: Служба безпеки України.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Службу безпеки України», Центральне управління Служби безпеки України відповідає за стан державної безпеки, координує і контролює діяльність інших органів Служби безпеки України. Одним з видів забезпечення оперативно-службової діяльності якого є інформаційно-аналітична функція. Центральне управління володіє інформацією по всій країні, та може надати запитувану інформацію в повному обсязі.
Відповідно до частини 1, статті 20 ЗУ «Про доступ по публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Скаржник не надав доказів звернення або відмови у наданні інформації від Служби безпеки України.
Відповідної позиції дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
- №301-р/пк-пз від 08.01.2020, посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-02-003722-b
Окремо хочемо наголосити, що вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Розпочинаючи процедуру, Замовник в електронній системі закупівель ProZorro розміщує оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію, в якій, зокрема, визначає технічні вимоги, яким має відповідати предмет закупівлі, вимоги до кваліфікації, досвіду та добросовісності учасників, а також встановлює кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Так, відповідно до пункту тринадцятого частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна зокрема містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 1. Подання та розкриття тендерної пропозиції Тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції, а саме: до 11.12.2019 року.
Відповідно до статті 253 Цивільного Кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Подача Учасником будь – яким документів для розгляду Замовником після закінчення строку на подання тендерних пропозицій не передбачено законодавством.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 3,5,18 Закону України "Про публічні закупівлі", Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ", -
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти до розгляду та задовольнити цю скаргу.
2. Встановити порушення Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат», процедури закупівлі - ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-21-001336-b, в частині визнання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС»
3. Зобов’язати Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат», скасувати рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі - ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-21-001336-b, оформленого протоколом №22 від 28.01.2020.
Додаток:
1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження на 1 арк;
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 10 лютого 2020 18:13
рішення від 10.02.2020 № 2418 + лист Замовнику .pdf
Дата публікації: 10 лютого 2020 18:12
Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2020 № 3704.pdf
Дата публікації: 27 лютого 2020 14:47
рішення від 26.02.2020 № 3704 .pdf
Дата публікації: 02 березня 2020 20:30
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12 грудня 2019 15:12
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" |
705 166,00
UAH з ПДВ
|
705 166,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" |
880 614,00
UAH з ПДВ
|
880 614,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ" |
2 006 180,40
UAH з ПДВ
|
2 006 180,40
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ-ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" |
2 140 000,00
UAH з ПДВ
|
2 140 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ" #41055889 |
Рішення скасоване |
2 006 180,40
UAH з ПДВ
|
28 січня 2020 09:06
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" #41087491 |
Рішення скасоване |
705 166,00
UAH з ПДВ
|
28 січня 2020 12:44
|
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" #41427817 |
Рішення скасоване |
880 614,00
UAH з ПДВ
|
28 січня 2020 12:44
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ" #41055889 |
Рішення скасоване |
2 006 180,40
UAH з ПДВ
|
28 січня 2020 12:44
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" #41087491 |
Відхилено |
705 166,00
UAH з ПДВ
|
28 січня 2020 13:38
|
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" #41427817 |
Переможець |
880 614,00
UAH з ПДВ
|
28 січня 2020 14:29
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
03 січня 2021 14:03
|
Договір | укладений |
03 січня 2021 14:02
|
Електронний підпис | укладений |
30 листопада 2020 10:33
|
Додаткова угода(газ).pdf | зміни до договору |
30 листопада 2020 10:31
|
Електронний підпис | укладений |
27 листопада 2020 12:50
|
Додаткова угода (газ).pdf | зміни до договору |
27 листопада 2020 12:49
|
Електронний підпис | укладений |
27 жовтня 2020 15:50
|
додаткова угода газ.pdf | зміни до договору |
27 жовтня 2020 15:41
|
Електронний підпис | укладений |
01 жовтня 2020 10:56
|
Додаткова угода _2.pdf | зміни до договору |
01 жовтня 2020 10:48
|
Електронний підпис | укладений |
23 червня 2020 10:51
|
Дод.угода (газ).PDF | зміни до договору |
23 червня 2020 10:49
|
Електронний підпис | укладений |
04 березня 2020 22:07
|
Договір | укладений |
04 березня 2020 22:03
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 22 червня 2020 |
Дата публікації змін до договору: | 23 червня 2020 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі, у зв'язку із зменшенням асигнувань установи. |
Номер договору про закупівлю: | 36 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 30 вересня 2020 |
Дата публікації змін до договору: | 01 жовтня 2020 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Різке коливання ціни природного газу на ринку України |
Номер договору про закупівлю: | 36 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 2 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 27 жовтня 2020 |
Дата публікації змін до договору: | 27 жовтня 2020 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Різке коливання ціни природного газу на ринку України. |
Номер договору про закупівлю: | 36 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 3 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 27 листопада 2020 |
Дата публікації змін до договору: | 27 листопада 2020 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Різке коливання ціни природного газу на ринку України. |
Номер договору про закупівлю: | 36 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 4 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 30 листопада 2020 |
Дата публікації змін до договору: | 30 листопада 2020 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Різке коливання ціни природного газу на ринку України. |
Номер договору про закупівлю: | 36 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 5 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |