ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

17.12.2020
№ 77

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.12.2020 № 77.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2019-11-20-003172-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-12-23 16:15:06

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-11-20-003172-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону (в редакції чинній до 19.04.2020 року) передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, вимоги встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
Так, відповідно до пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації, Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» (далі - Замовник) встановлено умову, щодо надання переможцем у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів особисто або поштою за адресою: 03049, м. Київ, Повітрофлотський пр-т 17Б, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, а саме:
- інформації в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- документа (-ів) виданого (-их) відповідним органом, який має такі повноваження з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває;
- відтвореної на папері копії електронної довідки ДФС з кабінету платника податків або оригіналу/нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів або ДПІ або відповідним органом Державної фіскальної служби, яка дійсна на дату, яка попадає в 5 - ти денний термін починаючи з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чи надавались переможцем торгів – ТОВ «АНВІТРЕЙД», в паперовому вигляді на вказану адресу документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Якщо так, то надайте копії вказаних документів та супровідного листа з відміткою Замовника про їх отримання.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-12-28 15:59:12

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2019-11-20-003172-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на початок проведення моніторингу процедури закупівлі), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених в пунктах 1-8 ч. 4 ст. 36 цього Закону.
Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 також зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року) повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця», додатковими угодами від 27.05.2020 року № 2 та від 28.05.2020 року № 3 до договору від 20.03.2020 року № ЦЗВ-14-00520-01, укладеного з ТОВ «АНВІТРЕЙД», сторонами вносились зміни до істотних умов договору на підставі п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року).
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору (окремо по кожній додатковій угоді), шляхом укладання додаткових угод № 2 та № 3, з наданням документального підтвердження такого внесення щодо кожної додаткової угоди окремо.
Пояснення та копії документів, що підтверджують настання обставин визначених в ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року) (щодо кожної додаткової угоди окремо), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-01-11 16:30:58

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2019-11-20-003172-b) та відповідно до п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на початок проведення моніторингу процедури закупівлі), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі - Закон), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених в п. 1-8 ч. 4 ст. 36 Закону.
Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 також зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі ч. 4 ст. 36 Закону повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця», додатковими угодами від 25.05.2020 року № 1, від 27.05.2020 року № 2, від 28.05.2020 року № 3 та від 29.12.2020 року № 4 до договору від 20.03.2020 року № ЦЗВ-14-00520-01, укладеного з ТОВ «АНВІТРЕЙД», сторонами вносились зміни до істотних умов договору на підставі п. 7 та 8 ч. 4 ст. 36 Закону.
Враховуючи вищевикладене, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель 28.12.2020 року надано запит щодо надання обґрунтування внесення змін до істотних умов договору від 20.03.2020 року № ЦЗВ-14-00520-01 (шляхом укладання додаткових угод № 1-4, з наданням документального підтвердження такого внесення щодо кожної додаткової угоди окремо.
Однак, Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» через електронну систему закупівель 30.12.2020 року надано відповідь, яка фактично не містить обґрунтування та документального підтвердженням щодо настання законодавчих підстав внесення змін до істотних умов вищевказаного договору, шляхом укладання додаткових угод № 1-4 (по кожній додатковій угоді окремо).
Враховуючи вищевикладене, повторно обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору (окремо по кожній додатковій угоді), шляхом укладання додаткових угод № 1-4, з наданням документального підтвердження такого внесення щодо кожної додаткової угоди окремо.
Пояснення та копії документів, що підтверджують настання обставин визначених в ч. 4 ст. 36 Закону (щодо кожної додаткової угоди окремо), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-01-11 16:32:59

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2019-11-20-003172-b) та відповідно до п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на початок проведення моніторингу процедури закупівлі), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Так, пунктом 2.6 договору про закупівлю від 20.03.2020 року № ЦЗВ-14-00520-01, укладеного з ТОВ «АНВІТРЕЙД», зокрема, встановлено умову, що базис Platts застосовується відповідно до розрахунків, наданих Постачальником у тендерній пропозиції.
Аналогічно вищевказаним пунктом договору про закупівлю від 20.03.2020 року № ЦЗВ-14-00520-01 також встановлено умову, що маржа учасника, що є незмінною величиною після проведення аукціону, та визначена у тендерній пропозиції Постачальника.
Враховуючи вище викладене, поясніть в якому документі тендерної пропозиції ТОВ «АНВІТРЕЙД» знаходяться розрахунки базису Platts та розмір маржи, що застосовуються в договорі про закупівлю від 20.03.2020 року № ЦЗВ-14-00520-01?
Пояснення, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-01-11 16:34:53

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2019-11-20-003172-b) та відповідно до п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на початок проведення моніторингу процедури закупівлі), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Відповідно до пункту 4 Додатку 2 тендерної документації, переможець торгів повинен подати замовнику документи, у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, для укладання договору, зокрема, цінову пропозицію згідно з Додатком № 3 у письмовому вигляді, складену за результатами аукціону.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чи надавалась Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» в паперовому вигляді цінова пропозиція ТОВ «АНВІТРЕЙД» згідно з Додатком № 3, складена за результатами аукціону, якщо так, то надайте копію документів наданих переможцем, з копією супровідного листа з відміткою Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» про його отримання.
Пояснення, з копіями документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
4. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис