Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку, хліб із борошна пшеничного першого ґатунку, булочка здобна (70 гр)
Очікувана вартість
699 900,00 UAH
UA-2019-11-19-002812-b 9da94f18ee7c44e6a82ebde6f9d7eb99
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Сергій Назаренко

+380953231390
+380574068329
fes.merefa2009@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Навчальний центр Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій
Код ЄДРПОУ: 33879077
Місцезнаходження: 63212, Україна , Харківська обл., Нововодолазький район, с. Ватутіне
Контактна особа: Сергій Назаренко
+380953231390,+380574068329
fes.merefa2009@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 19 листопада 2019 16:36
Звернення за роз’ясненнями: до 24 листопада 2019 18:00
Оскарження умов закупівлі: до 30 листопада 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04 грудня 2019 18:00
Початок аукціону: 05 грудня 2019 13:50
Очікувана вартість: 699 900,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 6 999,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
13000 кілограм
Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63212, Україна, Харківська область, Нововодолазький район, Ватутіне
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
15000 кілограм
Хліб із борошна пшеничного першого ґатунку
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63212, Україна, Харківська область, Нововодолазький район, Ватутіне
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
3299.94 кілограм
Булочка здобна (70 гр)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63212, Україна, Харківська область, Нововодолазький район, Ватутіне
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Джерело фінансування - державний бюджет України Пiсляоплата 10 Календарні 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
20 листопада 2019 15:06
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
20 листопада 2019 15:04
лист змін.docx
20 листопада 2019 15:04
Тендерна документація хліб НЦ на 2020 рік (зі змінами).docx
19 листопада 2019 16:36
Тендерна документація хліб НЦ на 2020 рік.docx
20 листопада 2019 15:06
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
19 листопада 2019 16:37
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
20 листопада 2019 15:04
лист змін.docx
20 листопада 2019 15:04
Тендерна документація хліб НЦ на 2020 рік (зі змінами).docx
19 листопада 2019 16:36
Тендерна документація хліб НЦ на 2020 рік.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-11-19-002812-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА", Код ЄДРПОУ:245516625
Дата подання: 06 грудня 2019 12:18
Невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям
Державна служба України з надзвичайних ситуацій за результатами проведеного аукціону найбільш економічно-вигідною визнала пропозицію ТОВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (ЄДРПОУ 41659659) в сумі 568 868,66 грн. з ПДВ.

Ми звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» не може бути обраний переможцем, виходячи з наступного:
1. Відповідно до вимог замовника всі надані копії документів мають містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи із зазначенням прізвища, ініціалів та посади, дату підпису та відбитку печатки. Проте надані копії документів учасника не містять дати підпису, посади та ініціалів уповноваженої особи, що не дає змогу Замовнику оцінити чи відповідальною особою згідно статутних документів учасника підписані копії, чи сторонньою особою.
Окрім того, фінансовий звіт за 2018 рік підписані головним бухгалтером, який не є уповноваженою особу на підписання документів, які надаються в складі тендерної пропозиції.
2. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав довідки про стан поточних рахунків у банку
3. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав довідки про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами.
4. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав звіт про рух грошових коштів за 2018 рік.
5. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надав інформацію лише про наявність автопарку для перевезення готової продукції, але повністю відсутня інформація про виробничі потужності, що на дає змогу Замовнику оцінити чи є достатня матеріально-технічна база для виконання умов договору.
6. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутня інформація про освіту та кваліфікацію працівників. Інформація «Кваліфікація відповідає вимогам, необхідним для здійснення предмету закупівлі» - не несе інформації про освіту та кваліфікацію кожного працівника та не дає змогу оцінити чи відповідає кваліфікація працівників вимогам Замовника, оскільки саме Замовник при розгляді документів учасника з повною та вичерпною інформацію має дійти висновку про відповідність чи невідповідність встановленим вимогам.
7. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в Відомостях про виконання аналогічних договорів не виконав вимогу Замовника про надання інформації про Номер оголошення про результати процедури закупівлі та дата його оприлюднення на веб-порталі з питань державних закупівель, хоча зазначені договори укладалися за результатами державної закупівлі через систему Prozorro, про що є відкрита інформація за сайті державних закупівель.
8. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в складі тендерної пропозиції не надав Довідку з посиланням на Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи-резидента України, яка є учасником.
9. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в складі тендерної пропозиції не надав Інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною пропозицією (Додаток 4).
Учасником надано Декларацію виробника на продукцію, яка виготовляється учасником, проте найменування та склад (н-д Хліб дарницький формовий (житнє обд, 1г)) не відповідає технічним вимогам Замовника, як наприклад, Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку.
На підставі зазначених вище суттєвих порушень, вважаємо, що учасник ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав підтвердження кваліфікаційним вимогам, зазначеним Замовником в тендерні документації на закупівлі та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, учасник ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
09 грудня 2019 15:14
Згідно витягу з протоколу засідання тендерного комітету, що додається
Номер вимоги: UA-2019-11-19-002812-b.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА", Код ЄДРПОУ:245516625
Дата подання: 11 грудня 2019 09:13
Оскарження дискваліфікації учасника
Державна служба України з надзвичайних ситуацій за результатами проведених відкритих торгів на закупівлю: «Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку, хліб із борошна пшеничного першого ґатунку, булочка здобна (70 гр) (ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), згідно №UA-2019-11-19-002812-b дискваліфікувала пропозицію ФО-П Коломієць Олександри Антонівни.
За результатами Витягу з протоколу № 124 від 09.12.2019 року засідання тендерного комітету зазначається, що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають умовам тендерної документації, а саме:
- Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ надано не всі документи, точніше не надано інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією.

ФО-П Коломієць Олександра Антонівна не погоджується з даними висновками, на підставі яких було дискваліфіковано пропозицію учасника ФО-П Коломієць О.А., оскільки Замовником чітко визначено в пункті 6 розділі ІІІ тендерної документації, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4).
Тобто, весь вичерпний перелік вимог зазначено в Додатку 4. Згідно Додатку 4 тендерної документації зазначено технічні вимоги до обсягу та предмету закупівлі які були підтверджені ФО-П Коломієць шляхом підписання Додатку 4 та підтвердження відповідності своєї пропозиції по кожному пункту. Жодних вимог щодо надання додаткових документів в Додатку 4 зазначено Замовником не було!
Єдиною вимогою про надання документів було наступне: «Якість хлібобулочних виробів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам. Підтвердженням якості з боку Постачальника є копії документів виробника, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість». Тобто є вимога щодо надання копій документів тільки разом з постачанням товарів, а не в складі тендерної пропозиції Учасника.
Свою згоду та відповідність зазначеним вимогам тендерної документації та діючим в Україні Держстандартам, ФО-П Коломієць О.А. надала в складі тендерної пропозиції документом «Відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам».
Жодних інших вимог щодо надання підтверджуючих документів Замовником не зазначено. Тому ФО-П Коломієць О.А. надала в складі тендерної пропозиції ВСІ документи, які вимагалися Замовником.

Практика АМКУ в подібних випадках приймає сторону скаржника (неправомірно дискваліфікованого учасника) та згідно зведених відомостей про рішення органів АМКУ, Антимонопольний комітет України таку дискваліфікацію вважає неправомірною та зобов’язує Замовника повернути пропозицію неправомірно дискваліфікованого учасника в статус «Кваліфікація».
ФО-П Коломієць Олександра Антонівна вважає, що дії Замовника можна кваліфікувати як незаконні, які вчинено з метою укладення договору з заздалегідь погодженим учасником та вбачає в даних діях Замовника корупційну складову.

Таким чином, ФО-П Коломієць Олександра Антонівна вимагає відмінити неправомірне рішення про дискваліфікацію учасника ФО-П Коломієць О.А., повернути пропозицію в статус «Кваліфікація» та розглядати подані документи лише в розрізі умов тендерної пропозиції та Закону України «Про публічні закупівлі». В противному випадку, ФО-П Коломієць О.А. буде змушена звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України за захистом своїх інтересів та скасування неправомірних дій Замовника.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11 грудня 2019 11:49
Шановна Олександра Антонівна!
По Вашій вимозі щодо оскарження дискваліфікації учасника надаємо слідуючу обґрунтовану відповідь. Цитата із Вашого файлу Відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.PDF: «ФО-П Коломієць Олександра Антонівна гарантує, що запропонований до поставки товар, відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до товару, зазначені Замовником». В п.6 розділу ІІІ тендерної документації вказано: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4).». Тобто, Ваша письмова гарантія не є підтверджувальним фактом того, що запропонований до поставки товар, відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до товару. Як мінімум, Ви повинні були надати (завантажити у систему) декларацію виробника та/або результати дослідження хлібобулочних виробів власної чи сторонньої лабораторії та/або висновків щодо спроможності випікання хлібобулочних виробів за зміну чи добу або інші документи, які б підтверджували (а не просто Ваша письмова гарантія) відповідність вимогам до предмета закупівлі. Олександра Антонівна, в Навчального центру ОРС ЦЗ ДСНС України немає мети укладення договору з заздалегідь погодженим учасником. Тендерний комітет дискваліфікував всі пропозиції Учасників, тому що вони поданні з помилками. Запрошуємо Вас прийняти участь в повторній процедурі відкритих торгів по хлібу, яка буде оголошена відразу після періоду оскарження (10 днів).
Номер вимоги: UA-2019-11-19-002812-b.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА", Код ЄДРПОУ:245516625
Дата подання: 11 грудня 2019 15:49
Оскарження дискваліфікації
Дякуємо Вам за відповідь. Проте змушені не погодитися з її обгрунтованістю. Якщо Ви, як Замовник торгів, бажаєте, щоб учасники надали Вам документи, що підтверджують відповідність та якість товару(окрім зазначеного Вами Додатку 4), то їх вичерпний перелік повинен бути зазначений в тендерній документації. Надайте, будь-ласка, посилання на конкретний пункт Вашої тендерної документації, в якому зазначено перелік документів якості, які Ви у своїй відповіді зазначаєте (а саме, декларація виробница, лабораторні випробування та ін.). Норми ЗУ "Про публічні закупівлі" визначають, що Замовник має право вимагати від учасника документи, вичерпний перелік (в тому числі і їх назва) яких зазначено ним в вимогах тендерної документації.
На підставі вищезазначеного, повторно просимо надати обгрунтовану відповідь щодо дискваліфікації пропозиції учасника ФО-П Коломієць Олександри Антонівни з посиланням на пункт тендерної документації, де зазначено НАЗВУ документа, який Ви вимагаєте і вважаєте його відсутність підставою для дискваліфікації.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11 грудня 2019 16:47
Шановна Олександра Антонівна!
Декларація виробника, лабораторні випробування та інші документи нами були вказані у відповіді до Вашої вимоги, як приклад. Ви могли завантажити в систему будь які документи, які б на Вашу думку підтверджували відповідність Вашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Натомість Ви завантажили підписану копію Додатку 4 тендерної документації, в якому вказали свої гарантії по відповідності без документального підтвердження. Тендерний комітет вважає, що гарантія ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА" не являється документальним підтвердженням відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Документи

09 грудня 2019 15:14
Витяг з протоколу №124.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 05 грудня 2019 14:11

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТДВ "САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД" 610 862,66
UAH з ПДВ
568 868,66
UAH з ПДВ
Документи
ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА" 640 796,40
UAH з ПДВ
603 297,40
UAH з ПДВ
Документи

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТДВ "САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД"

ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТДВ "САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД"
#41659659
Відхилено 568 868,66
UAH з ПДВ
09 грудня 2019 15:12
ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДРА АНТОНІВНА"
#245516625
Відхилено 603 297,40
UAH з ПДВ
10 грудня 2019 14:30

Документи

09 грудня 2019 15:12
Електронний підпис

Документи

10 грудня 2019 14:30
Електронний підпис
09 грудня 2019 15:13

код ЄДРПОУ 245516625 у ЄДР не знайдено.

Інформація про відміну

Дата відміни
10 грудня 2019 14:30
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі