Рішення замовника: Вимога не задоволена

У п. 18 Технічного завдання на виконання робіт по виготовленню у цифровій формі актуалізованої картографічної основи м. Слов’янськ в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів) із застосуванням геоінформаційних технологій, Замовник подає перелік вимог до форматів даних, які передаються замовникові на цифрових носіях та зазначає, що геопросторові дані передаються у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS.
Стосовно даного пункту Замовником будуть внесені зміни до ТД.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Обладнання
Використання такої великої кількості обладнання збільшує витрати бюджету, у той час як публічні закупівлі здійснюються на принципах максимальної економії та ефективністі. Зазначені вимоги призводять до суттєвого звуження кола учасників, що можуть узяти участь у тендері, що заперечує принципу - добросовісна конкуренція серед учасників. Дані вимоги є необгрунтованими та дискримінаційними.
Шановний Учаснику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно з статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922 Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Замовником представлено мінімально необхідний перелік матеріально-технічної бази, при використанні якої, учасник буде спроможний виконати предмет закупівлі в зазначенні строки, з відповідною якістю.
У разі якщо у учасника немає в наявності устаткування, замовником дозволено використовувати орендовану, взяту в лізинг, користування, або на підставі договору про співпрацю. Таким чином вимога щодо відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» розширює конкуренцію та направлена на збільшення кількості організацій, що можуть відповідати кваліфікаційним критеріям.
Слід зазначити, що відповідно до чинних нормативно-правових актів, що регулюють предмет закупівлі не встановлена мінімальна або максимальна кількість матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг. А отже, ваша вимога щодо внесення змін у кількість матеріально-технічної бази є необґрунтованою.
Результати наданих послуг використовуватимуться при розроблені містобудівної документації.
Вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази обґрунтовані, перш за все, технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, з якими ви можете ознайомитися у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №2 до Тендерної документації передбачено, що площа топографо-геодезичних знімань: територія міста Слов’янськ (окрім території концентрації розташування пам’яток культурної спадщини в центрі міста та окрім частини на сході міста, загальною площею близько 650 га, (як вказано на графічному відображені меж у Додатку 1) орієнтовною площею 45 км2. Відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» передбачено, що до основних вимог щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності відноситься - впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва.
Зважаючи на вимоги щодо якості робіт згідно законодавчих актів, Замовник вважає, що використання матеріально-технічної бази у меншій кількості ніж вказаної у тендерної документації призведе до зриву або ненадання послуг відповідно до Договору про закупівлю. Слід зазначити, що фінансування даної закупівлі відбувається за кошти місцевого бюджету.
Слід зазначити, що Додатком №3 до Тендерної документації не передбачено можливості пролонгації договору про закупівлю на підставі затримки надання послуг з боку Виконавця.
Отже, ймовірне невиконання послуги, яка є предметом закупівлі, обмежить можливості Слов’янської міської ради, як органу місцевого самоврядування, на виконання своїх функцій по реалізації державної політики в сфері містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин, створенні та підтриманні повноцінного життєвого середовища, прогнозуванню розвитку та планування територій міста, сприяння проектуванню, будівництву об'єктів містобудування, спорудженню інших об'єктів, реконструкції історичного ареалу міста при збереженні традиційного характеру середовища, реставрації та реабілітації об'єктів культурної спадщини, створенню інженерної та транспортної інфраструктури тощо.
Ураховуючи викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Враховуючи викладене, порушення прав та принципів публічних закупівель не встановлено, вимога підлягає відхиленню.


UA-2019-11-19-002517-b.b4
Працівники
У переліку класифікатора професій ДК 003:2010 № 327 від 28.07.2010 р., що створений відповідно до Наказу Держспоживстандарту України, професій, що зазначені у п.5.2.1. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме - інженер-геоінформатик та інженер-фотограмметрист – не має.
Стосовно даного пункту Замовником будуть внесені зміни до ТД.

UA-2019-11-19-002517-b.a5
Фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб
Вимога стосовно такої кількості фахівців є необґрунтовано великою, адже відповідно ст. 26 ЗУ «Про Землеустрій», розробниками документації із землеустрою є фізичні особи – підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. У даних вимогах, щодо наявності у штаті учасника не менше 6-ти фахівців із геодезичною/землевпорядною освітою, вбачається ігнорування даної норми, що призводить до непрямої дискримінації, за якої, внаслідок реалізації формально нейтральних правових норм, правил, вимог для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками (наявність одного інженера-землепорядника) виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», що порушує право забезпечення рівних можливостей груп осіб.
Шановний Учасник, повідомляємо, що предметом закупівлі є виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи м. Слов’янськ в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів).
Відповідно до Додатку 2 до ТД встановлено перелік основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час проектування та надання послуг:
- Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»;
- Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання застосування геодезичної системи координат» від 22.09.2004 №1259;
- Інструкція про порядок контролю і приймання топографо-геодезичних та картографічних робіт, що затверджена наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України від 17.02.2000 №19;
- Інструкція з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затверджена наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 23.06.1998 за №393/2833;
- Класифікатор інформації, яка відображається на топографічних планах масштабів1:5 000, 1:2 000, 1:1 000, 1:500, затверджений наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.03.2000 №25;
- Основні положення створення топографічних планів масштабів 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000, 1:500, затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 24.01.1994 № 3:
- Умовні знаки для топографічних планів масштабу 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000, 1:500 затверджені наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 03.08.2001 р. за №295;
- Постанова КМУ «Про містобудівний кадастр» від 25.05.2011 р. за №559;
- Наказ від 02.12.2016 р. за №509 «Про затвердження Порядку використання геодезичної референтної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою».
Слід звернути уваги, що відповідно до Додатку №2 до ТД зазначається, що цифрова топографічна основа створюється з метою розроблення історико-архітектурного опорного плану м. Слов’янськ та
для подальшого розроблення містобудівної документації місцевого рівня м. Слов’янськ. Цифрова топографічна основа підлягає внесенню до баз даних містобудівного кадастру, після чого може застосуватись для формування профільних геопросторових даних та вирішення інших завдань з забезпечення містобудівної діяльності на місцевому рівні.
Створена цифрова топографічна основа м. Слов’янськ повинна бути внесена до бази геоданих містобудівного кадастру Донецької області і включати в себе значення кількісних та якісних характеристик, а також кодів об’єктів у відповідності до системи класифікації та кодування топографічної інформації для топографічних планів відповідного масштабу та мати топологічно-узгоджену структуру геопросторової інформації.
Надання землевпорядних послуг відповідно до Закону України «Про землеустрій» не передбачено умовами тендерної документації, а отже, застосування норми, щодо кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників є такою, що не відповідає предмету та умовам закупівлі.
Вимога Замовника щодо наявності фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб навпаки обумовлена недискримінацією учасників. Враховуючи предмет закупівлі, значний обсяг та стислий термін надання послуг, замовник вважає за доцільним встановити вимогу для виконавця мати за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих-геодезистів та фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб. В результаті створені топографо-геодезичні і картографічні матеріали підписуються керівником суб'єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом (Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт»).

Рішення замовника: Вимога не задоволена

1) Детально вивчивши технічне завдання (Додаток № 2 до тендерної документації), повідомляємо, що для надання послуг, передбачених цією закупівлею достатньо вищезазначеної матеріально-технічної бази по одній одиниці, а саме: • літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 1-єї одиниці; • двочастотних GPS-приймачів - не менше 1-єї одиниці; • електронні тахеометри - не менше 1-єї одиниці; • транспортні засоби (наявність підтверджується відповідними свідоцтвами про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права) - не менше 1-єї одиниці; • широкоформатні принтери формату А0 (плотери або аналоги) - не менше 1-єї одиниці; • комп’ютерів – не менше 1-єї одиниці; • відповідне ліцензійне програмне забезпечення, що дозволяє створити топографічну/картографічну основу у цифровій формі (для підтвердження надаються відповідні свідоцтва або інші передбачені законодавством документи) - з зазначенням серійних номерів ліцензій у кількості не менше ніж на 1 робоче місце.
Шановний Учаснику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно з статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922 Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Замовником представлено мінімально необхідний перелік матеріально-технічної бази, при використанні якої, учасник буде спроможний виконати предмет закупівлі в зазначенні строки, з відповідною якістю.
У разі якщо у учасника немає в наявності устаткування, замовником дозволено використовувати орендовану, взяту в лізинг, користування, або на підставі договору про співпрацю. Таким чином вимога щодо відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» розширює конкуренцію та направлена на збільшення кількості організацій, що можуть відповідати кваліфікаційним критеріям.
Слід зазначити, що відповідно до чинних нормативно-правових актів, що регулюють предмет закупівлі не встановлена мінімальна або максимальна кількість матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг. А отже, ваша вимога щодо внесення змін у кількість матеріально-технічної бази є необґрунтованою.
Результати наданих послуг використовуватимуться при розроблені містобудівної документації.
Вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази обґрунтовані, перш за все, технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, з якими ви можете ознайомитися у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №2 до Тендерної документації передбачено, що площа топографо-геодезичних знімань: територія міста Слов’янськ (окрім території концентрації розташування пам’яток культурної спадщини в центрі міста та окрім частини на сході міста, загальною площею близько 650 га, (як вказано на графічному відображені меж у Додатку 1) орієнтовною площею 45 км2. Відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» передбачено, що до основних вимог щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності відноситься - впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва.
Зважаючи на вимоги щодо якості робіт згідно законодавчих актів, Замовник вважає, що використання матеріально-технічної бази у меншій кількості ніж вказаної у тендерної документації призведе до зриву або ненадання послуг відповідно до Договору про закупівлю. Слід зазначити, що фінансування даної закупівлі відбувається за кошти місцевого бюджету.
А також, Замовник не має підтвердження щодо того, що увесь обсяг послуг (територія проведення антитерористичної операції), який передбачений Технічним завданням, можливо виконати у встановлений термін тільки одною людиною та матеріально-технічною базою яку ви пропонуєте.
Слід зазначити, що Додатком №3 до Тендерної документації не передбачено можливості пролонгації договору про закупівлю на підставі затримки надання послуг з боку Виконавця.
Отже, ймовірне невиконання послуги, яка є предметом закупівлі, обмежить можливості Слов’янської міської ради, як органу місцевого самоврядування, на виконання своїх функцій по реалізації державної політики в сфері містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин, створенні та підтриманні повноцінного життєвого середовища, прогнозуванню розвитку та планування територій міста, сприяння проектуванню, будівництву об'єктів містобудування, спорудженню інших об'єктів, реконструкції історичного ареалу міста при збереженні традиційного характеру середовища, реставрації та реабілітації об'єктів культурної спадщини, створенню інженерної та транспортної інфраструктури тощо.
Ураховуючи викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
2). По-перше, щодо вимоги про надання «…довідки від Ліцензіара програмного забезпечення з зазначенням серійних номерів ліцензій» Замовник паралельно вимагає надати «…Оригінали або засвідчені Учасником копії ліцензійного договору/ліцензій щодо програмного забезпечення або інший документ, що підтверджує законне право Учасника на використання програмного забезпечення, зазначеного у довідці». В ліцензійному договорі/ліцензії міститься інформація про серійний(-і) номер(-и) ліцензії(-й). Вимагаємо видалити з тексту тендерної документації вимогу щодо надання «…довідки від Ліцензіара програмного забезпечення з зазначенням серійних номерів ліцензій».
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Ураховуючи викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є «Виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи м. Слов’янськ в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів)».
Велика частина роботи в рамках виготовлення актуалізованої картографічної основи має здійснюватися фахівцями Учасника у відповідному програмному забезпеченні, яке перебуває у володінні Учасника правомірно.
Відповідно до ст. 420 ЦКУ, до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належать комп'ютерні програми. Види договорів щодо розпорядження майновими правами інтелектуальної власності, які передбачають використання об’єкта права інтелектуальної власності, до яких, зокрема, належать ліцензія або ліцензійний договір, визначені ст. 1107 ЦКУ. Відповідно до ст. 1108 ЦКУ особа, яка має виключне право дозволяти використання об’єкта права інтелектуальної власності (ліцензіар), може надати іншій особі (ліцензіату) письмове повноваження, яке надає їй право на використання цього об’єкта в певній обмеженій сфері (ліцензія на використання об’єкта права інтелектуальної власності). Згідно з п. 3 ст. 1108 ЦКУ, ліцензія на використання об’єкта права інтелектуальної власності може бути виключною, одиничною, невиключною, а також іншого виду, що не суперечить закону. Ліцензія на використання об’єкта права інтелектуальної власності може бути оформлена як окремий документ або бути складовою частиною ліцензійного договору. За ліцензійним договором одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання об’єкта права інтелектуальної власності (ліцензію) на умовах, визначених за взаємною згодою сторін з урахуванням вимог ЦКУ та іншого закону.
У зв’язку з вищевикладеним, для уникнення спотворення інформації та торгів в цілому, від Учасника вимагається надати документальне підтвердження від Ліцензіара саме того, що в учасника у користуванні (власності) наявне програмне забезпечення з зазначенням серійних номерів, які в свою чергу підтверджують необхідну кількість робочих місць.

3) По-друге, щодо вимоги про надання «…інформації щодо наявності або відсутності серійного (ідентифікаційного) номеру щодо кожної одиниці обладнання та матеріально-технічної бази. Якщо серійний (ідентифікаційний) номер обладнання та матеріально-технічної бази не передбачено, Учасник повинен надати довідку з обґрунтуванням щодо відсутності такої інформації». Вимагаємо детально роз’яснити та зазначити, яким чином Учасник має прописати обґрунтування щодо відсутності серійного (ідентифікаційного) номеру щодо кожної одиниці обладнання та матеріально-технічної бази, у разі якщо самим виробником не передбачено дану інформацію.
Слід зазначити, що серійний номер (серійний номер виробника або MSN), це унікальний код, що присвоюється для ідентифікації окремого виробу.
Серійні номери виступають в багатьох випадках ідентифікаторами продукту праці, який виготовлений для обміну та продажу. Серійні номери є запобіжним фактором проти зловмисників та контрафактної продукції. За ними можна ідентифікувати всі викрадені та підроблені товари.
Тобто, виробником, у більшості випадків, зазначається серійний (ідентифікаційний) код обладнання, що у свою чергу, гарантує покупцю оригінальність виробу, допоможе ідентифікувати технічні характеристики пристрою та умови гарантії.
Отже, вимогою щодо зазначення серійного (ідентифікаційного) коду щодо кожної одиниці обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник підтверджує, що при наданні послуг, він буде використовувати обладнання відповідно до чинного законодавства України.

4) По-третє, щодо вимоги про надання «…довідки від виробника з зазначенням технічних характеристик літального апарату для підтвердження його спроможності до виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання)». Учасники в складі своєї тендерної пропозиції надають «…оригінали або засвідчені Учасником копії свідоцтв про метрологічну повірку/сертифікатів калібрування засобів вимірювальної техніки, вказаних у довідці та чинне/-і свідоцтво/-а реєстрації супутникового обладнання GPS в реєстрі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру», відповідно дані документи уже підтверджують спроможність літального апарату до виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання). Вимагаємо видалити з тексту тендерної документації вимогу щодо надання «…довідки від виробника з зазначенням технічних характеристик літального апарату для підтвердження його спроможності до виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання)».
Просимо звернути увагу на наступні норми.
Відповідно до п.п.10 та 18 ч. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що
10) калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов’язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу;
18) повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Відповідно до статті 4 Закону України встановлено, що основними завданнями Метрологічної системи України є:
1) реалізація єдиної технічної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності;
2) захист громадян і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань;
3) здійснення фундаментальних і прикладних досліджень та наукових розробок у сфері метрології та метрологічної діяльності;
4) економія всіх видів енергетичних і матеріальних ресурсів;
5) забезпечення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції;
6) створення нормативно-правових, нормативних, науково-технічних та організаційних основ забезпечення єдності вимірювань у державі.
Відповідно до пункту 2 Порядку використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 1998 року № 1075 передбачено, що Апаратура СРНС - апаратно-програмний комплекс, призначений для визначення координат точок земної поверхні за сигналами супутникових радіонавігаційних систем GPS NAVSTAR (США), ГЛОНАСС (Російська Федерація) та інших.
Пунктом 4 Порядку використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 1998 року № 1075 встановлено, що уся апаратура СРНС зарубіжного або вітчизняного виробництва, що використовується для виконання топографо-геодезичних робіт, підлягає обов'язковій реєстрації та обліку в Держгеокадастрі за винятком апаратури СРНС Міноборони, МВС, СБУ, реєстрація та облік якої здійснюється Генеральним штабом Збройних Сил України у визначеному ним порядку.
Надання оригіналів або засвідчених Учасником копій свідоцтв про метрологічну повірку/сертифікатів калібрування засобі

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Працівники
У переліку класифікатора професій ДК 003:2010 № 327 від 28.07.2010 р., що створений відповідно до Наказу Держспоживстандарту України, професій, що зазначені у п.5.2.1. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме - інженер-геоінформатик та інженер-фотограмметрист – не має.
Стосовно даного пункту Замовником були внесені зміни до ТД.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб
Вимога стосовно такої кількості фахівців є необґрунтовано великою, адже відповідно ст. 26 ЗУ «Про Землеустрій», розробниками документації із землеустрою є фізичні особи – підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. У даних вимогах, щодо наявності у штаті учасника не менше 6-ти фахівців із геодезичною/землевпорядною освітою, вбачається ігнорування даної норми, що призводить до непрямої дискримінації, за якої, внаслідок реалізації формально нейтральних правових норм, правил, вимог для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками (наявність одного інженера-землепорядника) виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», що порушує право забезпечення рівних можливостей груп осіб.
Шановний Учасник, повідомляємо, що предметом закупівлі є виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи м. Слов’янськ в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів).
Відповідно до Додатку 2 до ТД встановлено перелік основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час проектування та надання послуг:
- Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»;
- Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання застосування геодезичної системи координат» від 22.09.2004 №1259;
- Інструкція про порядок контролю і приймання топографо-геодезичних та картографічних робіт, що затверджена наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України від 17.02.2000 №19;
- Інструкція з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затверджена наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 23.06.1998 за №393/2833;
- Класифікатор інформації, яка відображається на топографічних планах масштабів1:5 000, 1:2 000, 1:1 000, 1:500, затверджений наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.03.2000 №25;
- Основні положення створення топографічних планів масштабів 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000, 1:500, затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 24.01.1994 № 3:
- Умовні знаки для топографічних планів масштабу 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000, 1:500 затверджені наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 03.08.2001 р. за №295;
- Постанова КМУ «Про містобудівний кадастр» від 25.05.2011 р. за №559;
- Наказ від 02.12.2016 р. за №509 «Про затвердження Порядку використання геодезичної референтної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою».
Слід звернути уваги, що відповідно до Додатку №2 до ТД зазначається, що цифрова топографічна основа створюється з метою розроблення історико-архітектурного опорного плану м. Слов’янськ та
для подальшого розроблення містобудівної документації місцевого рівня м. Слов’янськ. Цифрова топографічна основа підлягає внесенню до баз даних містобудівного кадастру, після чого може застосуватись для формування профільних геопросторових даних та вирішення інших завдань з забезпечення містобудівної діяльності на місцевому рівні.
Створена цифрова топографічна основа м. Слов’янськ повинна бути внесена до бази геоданих містобудівного кадастру Донецької області і включати в себе значення кількісних та якісних характеристик, а також кодів об’єктів у відповідності до системи класифікації та кодування топографічної інформації для топографічних планів відповідного масштабу та мати топологічно-узгоджену структуру геопросторової інформації.
Надання землевпорядних послуг відповідно до Закону України «Про землеустрій» не передбачено умовами тендерної документації, а отже, застосування норми, щодо кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників є такою, що не відповідає предмету та умовам закупівлі.
Вимога Замовника щодо наявності фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб навпаки обумовлена недискримінацією учасників. Враховуючи предмет закупівлі, значний обсяг та стислий термін надання послуг, замовник вважає за доцільним встановити вимогу для виконавця мати за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих-геодезистів та фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб. В результаті створені топографо-геодезичні і картографічні матеріали підписуються керівником суб'єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом (Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт»).