Рішення замовника: Вимога не задоволена

«Дякуємо за Ваше звернення!
Умови, передбачені п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, щодо необхідності надання разом з тендерною пропозицією сканованого оригіналу або завіреної копії експлуатаційного дозволу, а також сканованого оригіналу або завіреної копії документу, що виданий уповноваженим органом, який підтверджує реєстрацію потужностей та їх особистий реєстраційний номер, жодним чином не пов’язані з наданням зазначених документів щодо приміщень їдалень та харчоблоків навчальних закладів, які знаходяться в с. Нерубайське.
Для участі в процедурі закупівлі Учасник повинен документально підтвердити наявність потужностей, які були зареєстровані відповідно до чинного законодавства, а також наявність експлуатаційного дозволу на приміщення, яким Учасник на дату подання тендерної пропозиції користується. Таку інформацію замовник додатково перевірить у відповідному реєстрі.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.20 ЗУ “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, оператори ринку зобов’язані: … отримувати експлуатаційний дозвіл у випадках, передбачених цим Законом, а саме в ч.1 ст.23 даного Закону передбачено, що експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Також, згідно з п.4 ч.2 ст.20 ЗУ “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, оператори ринку зобов’язані реєструвати потужності у випадках, передбачених цим Законом, а саме, в ч.1 ст.25 даного Закону зазначено, що державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Тобто, Учасник, який має намір надавати послуги з організації харчування дітей, повинен підтвердити наявність потужностей, в яких можуть зберігатись як продукти тваринного походження, так і інші продукти, необхідні для повного та якісного надання послуг з організації харчування відповідно до Технічних вимог (Додаток №1 до тендерної документації) та з урахуванням вимог «Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», що затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 р. № 242/329, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2005 р. за № 661/10941, а також вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 73 від 06.02.2019р., щодо норм харчування.

Також, необхідно зазначити, що відповідно до п.2 ч.2 ст.20 ЗУ “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, оператори ринку зобов’язані розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Згідно з ч.3 ст.19 ЗУ “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин”, аудит постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, та постійно діючих процедур, розроблених оператором ринку з метою дотримання гігієнічних вимог, повинен передбачати перевірку безперервності та ефективності їх застосування, у тому числі:
1) документації;
2) ведення записів;
3) процесів, що впливають на безпечність харчових продуктів та/або кормів;
4) системи внутрішнього контролю оператора ринку;
5) коригувальних дій, вжитих оператором ринку внаслідок аналізу виявлених невідповідностей;
6) кваліфікації персоналу.
Результати аудиту обов’язково враховуються під час визначення ступеня ризику діяльності оператора ринку (потужності) та періодичності здійснення планових заходів державного контролю. Отже Замовник має право вимагати акт Держпродспоживслужби, складений за результатами державного аудиту, щодо додержання Учасником вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, для підтвердження вищевказаного.
Звертаємо Вашу увагу на те, що споживачем послуг є діти, саме тому Замовник вимагає від Учасника отримати акт перевірки складських та виробничих приміщень, складений Держпродспоживслужбою, для підтвердження можливості надання якісних послуг з харчування.
Відповідно до ч.1 ст.6 ЗУ “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, підставами для здійснення позапланових заходів є подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням. Отже твердження про те, що позапланова перевірка може призначатись лише при допущенні оператором ринку порушень законодавства не є вірним, а тому жодних переваг щодо участі у відкритих торгах тому Учаснику, який вже пройшов перевірку немає.
Крім того, Мінекономрозвитку України листом від 05.11.2019 №3801-05/45742-06 (далі Лист) надані наступні рекомендації щодо закупівлі послуг з харчування, які ураховані у тендерної документації:
«З метою поліпшення санітарно-епідеміологічної ситуації щодо групових
захворювань на гострі кишкові інфекції, харчові отруєння вважаємо за доцільне
замовникам (незалежно від форми власності) при складанні тендерної
документації для закупівлі продуктів харчування та/або послуг з організації
харчування для навчальних, оздоровчих та дошкільних закладів враховувати
положення Закону про безпечність».
Рекомендуємо ознайомитись з зазначеним Листом Уповноваженого органу з питань закупівель.

Зважаючи на вищевказане, підпункти 9, 10, 11, 12 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації є такими, що відповідають чинному законодавству та не є дискримінаційними, тендерна документація не потребує внесення змін.»