Шановний Замовнику!
Згідно Тендерної документації предметом Закупівлі за позицією № 2 є суха медична плівка типу DRYSTAR DT 5.000I В 20х25 см по 100 арк. або еквівалент до принтеру DRYSTAR 5302.
Передусім відзначимо, що на відміну від медичних систем традиційного «мокрого» відтворення зображення (зокрема, рентгенівські системи «екран/плівка», в яких використовується плівка, зазначена в позиціях №№ 1, 3), медичні системи цифрового (сухого, термографічного) відтворення зображення, до яких відноситься продукція, визначена в товарній позиції № 2, є системами закритого типу, тобто в таких системах для належної роботи відповідного обладнання, зокрема, принтерів, слід використовувати лише і тільки плівку, що спеціально розроблена для таких принтерів. Зокрема, шар такої спеціальної плівки, в якому формується зображення, сформований на основі солей срібла та реагента-відновника, та чутливий саме до тепла (нагріву), а не до світла, що якісно відрізняє такі системи від загаданих традиційних. При цьому згідно законів фізики, тепло передається трьома способами: конвекцією, ІЧ-випромінюванням та через механічний контакт між нагрітим та холодним тілами. Відтак, кожен з виробників закритих систем сухого друку, обравши певний метод теплопередачі, вдосконалює свою власну технологію візуалізації зображень, надаючи таким технологіям та продукції унікальних рис та характеристик, які якісно відрізняють продукцію одного виробника від продукції іншого в даному сегменті ринку.
Вищенаведене зайвий раз підтверджується суттєвими відмінностями технології цифрового сухого друку Agfa DRYSTAR у порівнянні, напр., з технологією лазерного ((фото) термографічного) друку Carestream DRYVIEW. При цьому неможливість використання в системі одного бренду (виробника) будь-якої іншої плівки (іншої торгівельної марки/іншого виробника), та навпаки, зумовлюється не лише вищенаведеними факторами, а й встановленням виробниками на обладнанні та витратних матеріалах (плівці) спеціальних унікальних ідентифікаторів (чіпи, спеціальні виїмки тощо), що робить несумісним використання плівки одного виробника (бренду) на пристроях іншого виробника.
Враховуючи зазначене, принтер для цифрового друку сухих плівок та плівка, що використовуються в ньому, належать до єдиної закритої системи цифрового (сухого, термографічного) відтворення зображення та, відповідно, випускаються одним і тим же виробником, який впровадив свою унікальну технологію сухого друку (під однією і тією ж торгівельною маркою/ фірмовим позначенням/ брендом).
Враховуючи викладене вище, слід визнати, що плівки для сухого друку в медичних системах цифрового (сухого) формування зображення (товарна позиція № 2) не мають нічого спільного з власне рентгенівською плівкою, та повинні класифікуватися згідно класифікатору ДК 021:2015 саме як засіб для запису зображень, напр., за кодом 32300000-6 – «Радіо- і телевізійні приймачі, апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу», або ж за кодом 32584000-0 – «Носії із записаними даними». Додатково відзначимо, що вищезгадана відмінність плівок для сухого друку підтверджується і положеннями національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», згідно якого така суха (термографічна, лазерна) плівка відноситься до категорії (коду) 40983 «Фотоплівка для діагностичної візуалізації, що самопроявляється», вирізняльною характеристикою якої є те, що така плівка спеціально розроблена для застосування в спеціалізованій камері або для медичної або стоматологічної візуалізації, особливо в тих випадках, коли необхідно в процесі спостереження коригувати ситуацію. Плівка зазвичай має специфічні властивості зберігання, які визначають термін зберігання отриманого зображення. Тому, віднесення Вами в оголошенні продукції за позицією № 2 за НК 024:2019 до коду 40979 є помилковим кроком, або ж свідомим маніпулюванням для штучного розширення предмету закупівлі.
Єдиною визначальною умовою, яка зводить нанівець усі спроби Замовника приховати той факт, що плівка за позицією № 2 є унікальною та може бути представлена лише продукцією AGFA, є умова медико-технічних вимог про те, що така плівка повинна бути сумісна з медичними принтерами сухого друку Agfa Drystar 5302.
Відповідно до Декларації про відповідність № 01/2019 від 16.09.2019р. (наявна на веб-порталі Prozorro) виробником сухих медичних плівок типу DRYSTAR, а так само і принтерів серії DRYSTAR для автоматичного друку сухих медичних плівок, що випускаються під торгівельною маркою AGFA, - є компанія Agfa N.V. (Бельгія).
Шановний Замовнику, зверніться до керівництва з експлуатації зазначеного принтера, в якому ви знайдете чітку і вичерпну інформацію щодо того, яка плівка сумісна з таким принтером, – це плівка виробництва AGFA. Так, це може бути плівка Drystar DT 2B чи Drystar DT 5.000I B, однак в будь-якому випадку це плівка одного і того ж виробника - Agfa N.V. (Бельгія).
Таким чином, не дивлячись на наявність в технічній специфікації (медико-технічних вимогах) виразу "або еквівалент", за позицією № 2 не існує ні аналога, ні еквівалента в принципі, а отже учасники фактично можуть запропонувати за даною позицією лише і тільки конкретну продукцію одного виробника Agfa N.V. (Бельгія) – суху медичну плівку AGFA DRYSTAR.
В той же час, рентгенівська плівка за рештою позицій з предмету закупівлі представлені значно більшою кількістю виробників.
Отже, в даній Процедурі закупівлі зможуть взяти участь, фактично, лише виробник конкретного товару з предмету закупівлі - сухої медичної плівки типу DRYSTAR DT 5.000I В відповідних розмірів до принтеру DRYSTAR 5302, або учасники, що пройшли авторизацію від цього виробника (представництва, філії виробника), як це випливає з загальних умов медико-технічних вимог, передбачених п. 2 Додатку № 6, тобто коло таких господарюючих суб’єктів, очевидно, обмежено.
Яскравим прикладом всього вищезазначеного є результати торгів за процедурою UA-2019-10-11-000269-c, в яких ніякого еквіваленту не було запропоновано (що і не дивно, оскільки такого еквіваленту немає), а відтак і кількість учасників мінімальна.
З огляду на зазначене, має невиправдане об’єднання в один предмет закупівлі унікального (ексклюзивного) товару (індивідуально визначеного товару, що не має еквівалентів/аналогів) за позицією № 2 разом з іншим замінним товаром (№№ 1, 3), що в свою чергу призводить до того, що весь товар з предмету закупівлі може бути запропонований фактично лише обмеженою групою господарюючих суб’єктів, як зазначено вище, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
Таким чином, включення згаданої товарної позиції № 2 (Суха медична плівка типу DRYSTAR DT 5.000I В 20х25 см по 100 арк. або еквівалент до принтеру DRYSTAR 5302), що не має еквівалентів/аналогів до загального переліку товарів предмету закупівлі, спотворює добросовісну конкуренцію серед учасників в цілому, оскільки відбувається фактичне обмеження кола потенційних учасників в даній процедурі та дискримінація потенційних учасників, які не є виробником або авторизованими представниками виробника продукції за позицією № 2, по відношенню до виробника такої продукції та/або його авторизованих представників, що не відповідає вимогам ст.ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на зазначене вище, з метою приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як зазначено вище, задля уникнення зайвого обтяження даної закупівлі процедурами оскарження, просимо виключити згадану товарну позицію № 2 (Суха медична плівка типу DRYSTAR DT 5.000I В 20х25 см по 100 арк. або еквівалент до принтеру DRYSTAR 5302) з даної процедури закупівлі (або, щонайменше, виділити в окремий лот).

Шановний Замовнику, аналіз ринку показує, що плівка Кровлекс ДТ-2Б від ТОВ «Поіск-Ніка» та ОНІКО ДТ-5000 від ПП «ФІРМА «ОНІКО» вже давно не виробляються та не постачаються. А запропонувати плівку DRYSTAR DT 5.000IВ та прийняти участь у цих торгах «заважає» умова ТД про оригінал авторизаційного листа виробника, бо як вбачається з самої назви, такий лист можуть отримати лише авторизовані суб’єкти господарювання, що пройшли спеціальну процедуру авторизації та визнанні виробником (а не будь-яка особа, яка звернулась). Таким чином, для того, щоб в даних торгах за позиціями з мокрою плівкою могли надати свої пропозиції не два учасника (що мають авторизацію по DRYSTAR DT 5.000IВ), а щонайменше чотири (як показує практика в інших дійсно конкурентних торгах), з метою приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як зазначено вище, задля уникнення зайвого обтяження даної закупівлі процедурами оскарження, просимо виключити згадану товарну позицію № 2 (Суха медична плівка типу DRYSTAR DT 5.000I В 20х25 см по 100 арк. або еквівалент до принтеру DRYSTAR 5302) з даної процедури закупівлі (або, щонайменше, виділити в окремий лот), або виключити умову про надання авторизаційного листа виробника (п. 2 Додатку 6).