Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Деревина (деревина дровяна непромислового використання)
Очікувана вартість
967 000,00 UAH
UA-2019-11-13-000821-b ● 9e1d3fc3358246928f8bc7ebbc0cead1
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Житомирська виправна колонія (№4) |
Код ЄДРПОУ: | 08563323 |
Місцезнаходження: | 10001, Україна , Житомирська обл., Житомир, Проспект Незалежності, 172 |
Контактна особа: |
Дідківський Олександр Володимирович +380968760441 zakupki_zvk4@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 13 листопада 2019 11:31 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 18 листопада 2019 11:36 |
Оскарження умов закупівлі: | до 24 листопада 2019 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 28 листопада 2019 11:36 |
Початок аукціону: | 29 листопада 2019 13:43 |
Очікувана вартість: | 967 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 38 970,10 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 4,03% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:03410000-7: Деревина
джерело фінансування закпівлі - Державний бюджет України
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1560 м.куб
Деревина (деревина дровяна непромислового використання)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
10001, Україна, Житомирська область, м. Житомир, проспект Незалежності, 172
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2019
ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
13 листопада 2019 11:57 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
13 листопада 2019 11:32 |
ТД дрова ЖВК4 2019.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-11-13-000821-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ТЕД", Код ЄДРПОУ:42940293
Дата подання: 09 грудня 2019 10:43
Оскарження рішення про визнання переможця
Житомирською виправною колонією (№4) оголошено закупівлю Деревини (деревина дров’яна непромислового використання) (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина) на загальну вартість 967 000,00 гривень.
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Житомирське лісове господарство» (далі – ДП «Житомирське лісове господарство») вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
По-перше, пунктом 3 Додатку 2 Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідку, з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, а саме – деревини для опалення (дрова), в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягів (кількості) поставок, суми договору-(ів), замовника-(ів), стан належного виконання договора-(ів) стосовно якості та строків. До довідки Учасник додає: копію договору та копію ТТН (не менше двох, якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) щодо кожного договору зазначеного в довідці», тобто для документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям Замовника учасники в складі тендерних пропозицій повинні були надати копії двох товаро-транспортних накладних (якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) до кожного аналогічного договору, що були зазначені учасником в довідці з інформацією про виконання аналогічного договору. При цьому додатково звертаємо увагу Замовника, що істотною вимогою до учасників було надання вищезазначених документів саме до кожного договору, що були зазначені в довідці з інформацією про виконання аналогічних договорів.
У складі тендерної пропозиції ДП «Житомирське лісове господарство» надало копію ТТН до аналогічного договору №151 від 20.09.2016 року, яка є нечіткою, нерозбірливою та нечитабельною, тому з її змісту неможливо встановити, який саме товар постачався за аналогічним договором та в якій кількості здійснювалися поставки товару.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція Учасника не містить чітких копій ТТН до аналогічного договору №151 від 20.09.2016 року, які б підтверджували факт виконання зобов’язань перед Турчинівським професійним ліцеєм, ДП «Житомирське лісове господарство» не надало у складі тендерної пропозиції всіх необхідних документів, що вимагалися Замовником для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
По-друге, аб. 7 Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав надати: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: довідка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти, країни походження, а також здійснювані заходи із захисту довкілля».
На виконання вимог тендерної документації, ДП «Житомирське лісове господарство» надало «Довідку (до додатку 4)», в якій зазначило, що запропонований до постачання товар відповідає принципам і критеріям сертифікату FSC.
Водночас, ч. 7 Розділу I «Загальні положення» Тендерної документації встановлено, що «тендерна пропозиція та всі документи, що її стосуються і підготовлені безпосередньо учасником, подаються українською мовою. У разі подання учасниками документів, що складені іноземною мовою (крім російської), до них додаються засвідчені автентичні переклади завірені печаткою перекладача», тобто у випадку, якщо учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що викладений іноземною мовою, до нього повинен додаватися автентичний переклад на українську мову, засвідчений підписом перекладача.
Звертаємо увагу Замовника, що сертифікат FSC, що наданий ДП «Житомирське лісове господарство» для підтвердження екологічної чистоти товару, викладений іноземною мовою, та не має автентичного перекладу на українську мову. Таким чином, Учасник для підтвердження екологічної чистоти товару надав сертифікат іноземною мовою без перекладу на українську, що є прямим порушенням умов тендерної документації.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо дискваліфікувати ДП «Житомирське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, Учасник буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.
Розгорнути
Згорнути
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Житомирське лісове господарство» (далі – ДП «Житомирське лісове господарство») вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
По-перше, пунктом 3 Додатку 2 Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідку, з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, а саме – деревини для опалення (дрова), в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягів (кількості) поставок, суми договору-(ів), замовника-(ів), стан належного виконання договора-(ів) стосовно якості та строків. До довідки Учасник додає: копію договору та копію ТТН (не менше двох, якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) щодо кожного договору зазначеного в довідці», тобто для документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям Замовника учасники в складі тендерних пропозицій повинні були надати копії двох товаро-транспортних накладних (якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) до кожного аналогічного договору, що були зазначені учасником в довідці з інформацією про виконання аналогічного договору. При цьому додатково звертаємо увагу Замовника, що істотною вимогою до учасників було надання вищезазначених документів саме до кожного договору, що були зазначені в довідці з інформацією про виконання аналогічних договорів.
У складі тендерної пропозиції ДП «Житомирське лісове господарство» надало копію ТТН до аналогічного договору №151 від 20.09.2016 року, яка є нечіткою, нерозбірливою та нечитабельною, тому з її змісту неможливо встановити, який саме товар постачався за аналогічним договором та в якій кількості здійснювалися поставки товару.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція Учасника не містить чітких копій ТТН до аналогічного договору №151 від 20.09.2016 року, які б підтверджували факт виконання зобов’язань перед Турчинівським професійним ліцеєм, ДП «Житомирське лісове господарство» не надало у складі тендерної пропозиції всіх необхідних документів, що вимагалися Замовником для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
По-друге, аб. 7 Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав надати: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: довідка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти, країни походження, а також здійснювані заходи із захисту довкілля».
На виконання вимог тендерної документації, ДП «Житомирське лісове господарство» надало «Довідку (до додатку 4)», в якій зазначило, що запропонований до постачання товар відповідає принципам і критеріям сертифікату FSC.
Водночас, ч. 7 Розділу I «Загальні положення» Тендерної документації встановлено, що «тендерна пропозиція та всі документи, що її стосуються і підготовлені безпосередньо учасником, подаються українською мовою. У разі подання учасниками документів, що складені іноземною мовою (крім російської), до них додаються засвідчені автентичні переклади завірені печаткою перекладача», тобто у випадку, якщо учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що викладений іноземною мовою, до нього повинен додаватися автентичний переклад на українську мову, засвідчений підписом перекладача.
Звертаємо увагу Замовника, що сертифікат FSC, що наданий ДП «Житомирське лісове господарство» для підтвердження екологічної чистоти товару, викладений іноземною мовою, та не має автентичного перекладу на українську мову. Таким чином, Учасник для підтвердження екологічної чистоти товару надав сертифікат іноземною мовою без перекладу на українську, що є прямим порушенням умов тендерної документації.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо дискваліфікувати ДП «Житомирське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, Учасник буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13 грудня 2019 16:42
Вашу вимогу від 09.12.2019 року щодо оскарження визначення переможця розглянуто тендерним комітетом ДУ «Житомирська виправна колонія (№ 4)» (далі – Тендерний комітет).
Відповідно до п. 1 Розділу III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів в сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg на фірмовому бланку (за наявності)з підписами та печатками (за наявності). Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином – на фірмовому бланку (за наявності), за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Кожен з файлів, що завантажений учасником, повинен відкриватися.
1. Пунктом 3 до додатку 2 встановлено вимогу надати довідку з інформацією про виконання аналогічного договору ( не менше одного), тобто хоча б один. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Усі звернення за роз’ясненнями автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів. До договору що зазначений Учасником ДП «Житомирське лісове господарство» (далі- Учасник) Березівська сільська рада №142 від 02.07.2018 надано копію ТТН ( не менше двох), що підтверджує факт виконання зобов’язань перед Березівською сільською радою. Стосовно іншого зазначеного договору №151 від 20.09.2019 також підтверджено факт виконання зобов’язань перед Турчинівським професійним ліцеєм, а саме ТТН, що є читабельною для Тендерного комітету, де чітко видно кому (Турчинівський професійний ліцей), яку породу деревини ( осика) і в якій кількості (2,068 м3) постачалась продукція, а також фактом підтвердження є видаткові накладні ТТН на термін дії даного договору. А також розділ V оцінка тендерної пропозиції пункт 2 зазначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації (Довідка про виконання аналогічних договорів), наданої учасником до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
2. Згідно коду сертифікату FSC, який зазначений у правому верхньому куті, можливо перевірити у відкритому доступі реєстрів сертифікатів з перекладом його на українську мову ( Оригінал документу виданий учаснику іншою організацією). А також Подання таких додаткових документів, які не вимагалися тендерною документацією, не розцінюються як невідповідність тендерній пропозиції умовам тендерної документації. Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» порядку заповнення тендерної документації встановлено, що Тендерний комітет може передбачити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій.
Таким чином,Тендерний комітет, дотримуючись законодавства в цілому та принципів здійснення закупівель, встановлених розділом III Тендерної документації, самостійно описує та наводить приклади формальних (несуттєвих) помилок у документації конкурсних торгів, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, а також приймає рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої), а саме в даному випадку незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.
Після детального вивчення тендерної пропозиції ДП «Житомирське лісове господарство» тендерним комітетом ДУ «Житомирської виправної колонії № 4» не виявлено порушень законодавства та тендерної документації, і внаслідок чого було прийнято рішення про визнання ДП «Житомирське лісове господарство» переможцем закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Деревина (деревина дров’яна непромислового використання).
Тендерним комітетом розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ТЕД" та подані, в складі пропозиції, документи. Внаслідок аналізу тендерної пропозиції було виявлено порушення тендерної документації, а саме: п. 1 Розділу III Тендерної документації (Додаток 2). У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕД" предметом аналогічного договору з відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Кам’янської міської ради №334 від 06.08.2019 року згідно ТТН є дуб, клен, граб, тобто I група, а Замовником тендерній документації вимагалась саме III група. Крім цього ТОВ «ТЕД» не надав довідку про санкції розділ V пункт 2 тендерної документації, що вимагалась замовником. Також Учасник ТОВ «ТЕД» надав підтверджуючий договір законності дров паливних з Дочірнє підприємство" Пулинський лісгосп агропромислового комплексу" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради №142 від 27.11.2019 року, де у специфікації даного договору зазначено найменування продукції деревина дров’яна промислового використання, а Замовником вимагалось деревина дров’яна не промислового використання, що не відповідає тендерній документації.
Виходячи з вищезазначеного, Тендерний комітет не вбачає порушень в процедурі проведення закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Деревина (деревина дров’яна непромислового використання) та визнання переможцем ДП «Житомирське лісове господарство», а тому змушений відхилити подану Вами вимогу.
Відповідно до п. 1 Розділу III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів в сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg на фірмовому бланку (за наявності)з підписами та печатками (за наявності). Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином – на фірмовому бланку (за наявності), за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Кожен з файлів, що завантажений учасником, повинен відкриватися.
1. Пунктом 3 до додатку 2 встановлено вимогу надати довідку з інформацією про виконання аналогічного договору ( не менше одного), тобто хоча б один. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Усі звернення за роз’ясненнями автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів. До договору що зазначений Учасником ДП «Житомирське лісове господарство» (далі- Учасник) Березівська сільська рада №142 від 02.07.2018 надано копію ТТН ( не менше двох), що підтверджує факт виконання зобов’язань перед Березівською сільською радою. Стосовно іншого зазначеного договору №151 від 20.09.2019 також підтверджено факт виконання зобов’язань перед Турчинівським професійним ліцеєм, а саме ТТН, що є читабельною для Тендерного комітету, де чітко видно кому (Турчинівський професійний ліцей), яку породу деревини ( осика) і в якій кількості (2,068 м3) постачалась продукція, а також фактом підтвердження є видаткові накладні ТТН на термін дії даного договору. А також розділ V оцінка тендерної пропозиції пункт 2 зазначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації (Довідка про виконання аналогічних договорів), наданої учасником до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
2. Згідно коду сертифікату FSC, який зазначений у правому верхньому куті, можливо перевірити у відкритому доступі реєстрів сертифікатів з перекладом його на українську мову ( Оригінал документу виданий учаснику іншою організацією). А також Подання таких додаткових документів, які не вимагалися тендерною документацією, не розцінюються як невідповідність тендерній пропозиції умовам тендерної документації. Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» порядку заповнення тендерної документації встановлено, що Тендерний комітет може передбачити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій.
Таким чином,Тендерний комітет, дотримуючись законодавства в цілому та принципів здійснення закупівель, встановлених розділом III Тендерної документації, самостійно описує та наводить приклади формальних (несуттєвих) помилок у документації конкурсних торгів, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, а також приймає рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої), а саме в даному випадку незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.
Після детального вивчення тендерної пропозиції ДП «Житомирське лісове господарство» тендерним комітетом ДУ «Житомирської виправної колонії № 4» не виявлено порушень законодавства та тендерної документації, і внаслідок чого було прийнято рішення про визнання ДП «Житомирське лісове господарство» переможцем закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Деревина (деревина дров’яна непромислового використання).
Тендерним комітетом розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ТЕД" та подані, в складі пропозиції, документи. Внаслідок аналізу тендерної пропозиції було виявлено порушення тендерної документації, а саме: п. 1 Розділу III Тендерної документації (Додаток 2). У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕД" предметом аналогічного договору з відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Кам’янської міської ради №334 від 06.08.2019 року згідно ТТН є дуб, клен, граб, тобто I група, а Замовником тендерній документації вимагалась саме III група. Крім цього ТОВ «ТЕД» не надав довідку про санкції розділ V пункт 2 тендерної документації, що вимагалась замовником. Також Учасник ТОВ «ТЕД» надав підтверджуючий договір законності дров паливних з Дочірнє підприємство" Пулинський лісгосп агропромислового комплексу" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради №142 від 27.11.2019 року, де у специфікації даного договору зазначено найменування продукції деревина дров’яна промислового використання, а Замовником вимагалось деревина дров’яна не промислового використання, що не відповідає тендерній документації.
Виходячи з вищезазначеного, Тендерний комітет не вбачає порушень в процедурі проведення закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Деревина (деревина дров’яна непромислового використання) та визнання переможцем ДП «Житомирське лісове господарство», а тому змушений відхилити подану Вами вимогу.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-11-13-000821-b.b2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ТЕД", Код ЄДРПОУ:42940293
Дата подання: 14 грудня 2019 18:57
Дата подання: 14 грудня 2019 18:57
Оскарження неправомірного рішення Замовника
Постійно діючій адміністративній колегії
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Скаржник: ТОВ «Трейдінг енд Делівері»
Код ЄДРПОУ 42940293
Україна, 04053, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 26.
тел. +38 (097) 575-92-06
Замовник: Житомирська виправна колонія (№4)
код ЄДРПОУ 08563323
10001, Україна, Житомирська область, Житомир, Проспект Незалежності, 172
Номер оголошення про проведення
процедури закупівлі, що оприлюднене
на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-11-13-000821-b
СКАРГА
на неправомірні дії тендерного комітету Житомирської виправної колонії (№4) про оголошення переможцем ДП «Житомирське лісове господарство» у відкритих торгах на закупівлю товару деревини (деревина дровяна непромислового використання)
(ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-13-000821-b)
13 листопада 2019 року Житомирською виправною колонією (№4) (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-13-000821-b) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Деревина (деревина дровяна непромислового використання).
Запланована вартість закупівлі – 967 000,00 грн.
За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно-вигідною визнано тендерну пропозицію ФОП Веремеєнко Олени Миколаївни, проте, в результаті оцінки, дану пропозицію було дискваліфіковано. Далі по черзі Замовник дискваліфікував тендерні пропозиції ще трьох учасників – ФОП Шрам Андрій Іванович, ФОП Малий Олександр Юрійович, ДП «Зарічанське лісове господарство». В результаті переможцем процедури закупівлі було визнано ДП «Житомирське лісове господарство» (далі за текстом – Учасник).
Однак, ТОВ «Трейдінг енд Делівері» (далі за текстом – ТОВ «ТЕД») вважає, що визнання Учасника переможцем тендерної закупівлі є неправомірним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «ТЕД» на добросовісну конкуренцію з таких підстав.
1. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям Замовника
Пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації Замовника чітко встановлено вимогу надати: «Довідку, з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, а саме – деревини для опалення (дрова), в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягів (кількості) поставок, суми договору-(ів), замовника-(ів), стан належного виконання договора-(ів) стосовно якості та строків. До довідки Учасник додає: копію договору та копію ТТН (не менше двох, якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) щодо кожного договору зазначеного в довідці», тобто для документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям Замовника учасники в складі тендерних пропозицій повинні були надати копії двох товаро-транспортних накладних (якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) до кожного аналогічного договору, що були зазначені учасником в довідці з інформацією про виконання аналогічного договору.
При цьому додатково звертаємо увагу Колегії, що істотною вимогою до учасників було надання вищезазначених документів саме до кожного договору, що були зазначені в довідці з інформацією про виконання аналогічних договорів.
На виконання вимоги Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про виконання аналогічних договорів за вих. №1137 від 26.11.2019 р., в якій зазначив Договір №151 від 20.09.2019 р. (далі за текстом – Договір), що був укладений між Турчинівським професійним ліцеєм та Учасником. До зазначеного Договору Учасник надав копію однієї ТТН, яка є нечіткою, нерозбірливою та нечитабельною, тому з її змісту неможливо встановити, який саме товар постачався за аналогічним договором та в якій кількості здійснювалися поставки товару.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція Учасника не містить чітких копій ТТН до Договору, які б підтверджували факт виконання зобов’язань перед Турчинівським професійним ліцеєм, ДП «Житомирське лісове господарство» не надало у складі тендерної пропозиції всіх необхідних документів, що вимагалися Замовником для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Також зазначаємо, що з метою оскарження рішення про визнання переможця ТОВ «ТЕД» 09 грудня 2019 року було подано вимогу Замовнику, в якій було зазначено про вищевказане порушення в тендерній пропозиції Учасника.
У відповіді на вимогу Замовником було зокрема зазначено, що копія ТТН до аналогічного Договору, надана Учасником в складі тендерної пропозиції, є читабельною для Замовника, оскільки: «чітко видно кому (Турчинівський професійний ліцей), яку породу деревини (осика) і в якій кількості (2,068 м3) постачалась продукція, а також фактом підтвердження є видаткові накладні ТТН на термін дії даного договору».
Звертаємо увагу Колегії, що лише найменші вантажні автомобілі, що використовують для перевезення деревини, вміщають від 2 до 5 м3. Для прикладу, автомобіль марки КАМАЗ 43105 здатний перевезти за раз 10 м3 деревини, з причепом – 17 м3. Великі вантажні автомобілі – сідлові тягачі з напівпричепами, здатні вмістити 30-40 м3 деревини. З огляду на це, поставка деревини у розмірі 2,068 м3 є дрібною партією товару.
Отже, навіть у випадку, якби зміст копії ТТН до аналогічного Договору був повністю читабельним, поставку деревини у розмірі 2,068 м3 можна вважати виключно дрібною партією. У випадку, якщо поставка товару здійснювалася дрібними партіями, Замовник вимагав надати дві копії ТТН для підтвердження належного виконання аналогічного договору, в той час як Учасник надав лише одну копію ТТН до аналогічного Договору.
Таким чином, в будь-якому випадку, Учасник не виконав вимоги Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі».
На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування».
Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушення у процедурі закупівель.
3. Визнати протокол №31 від 03 грудня 2019 року тендерного комітету Житомирської виправної колонії (№4) у процедурі закупівлі UA-2019-11-13-000821-b незаконним.
4. Зобов’язати Замовника – Житомирську виправну колонію (№4) скасувати своє рішення щодо визначення переможцем ДП «Житомирське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно вигідної пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 18 грудня 2019 19:48
рішення від 18.12.2019 №18842 + Лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 18 грудня 2019 19:48
Інформація про резолютивну частину рішення від 28.12.2019 № 19571.pdf
Дата публікації: 02 січня 2020 14:29
рішення від 28.12.2019 № 19571.pdf
Дата публікації: 03 січня 2020 16:35
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29 листопада 2019 14:46
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ФОП ВЕРЕМЕЄНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА |
858 000,00
UAH з ПДВ
|
623 984,40
UAH з ПДВ
|
Документи |
ФОП "ШРАМ АНДРІЙ ІВАНОВИЧ" |
931 320,00
UAH з ПДВ
|
624 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
фізична особа-підприємець Малий Олександр Юрійович |
959 400,00
UAH з ПДВ
|
639 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Державне підприємство "Зарічанське лісове господарство" |
858 000,00
UAH з ПДВ
|
670 799,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ДП " ЖИТОМИРСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" |
780 000,00
UAH з ПДВ
|
670 800,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Фізична особа-підприємець Гжибовецький Станіслав Станіславович |
936 000,00
UAH з ПДВ
|
725 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "ТЕД" |
871 728,00
UAH з ПДВ
|
871 728,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
.Дочірнє підприємство" Пулинський лісгосп агропромислового комплексу" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради |
936 000,00
UAH з ПДВ
|
890 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРСИ ПОЛІССЯ" |
964 080,00
UAH з ПДВ
|
964 080,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ФОП ВЕРЕМЕЄНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА #2844218501 |
Відхилено |
623 984,40
UAH з ПДВ
|
04 грудня 2019 08:22
|
ФОП "ШРАМ АНДРІЙ ІВАНОВИЧ" #2930504371 |
Відхилено |
624 000,00
UAH з ПДВ
|
04 грудня 2019 08:26
|
фізична особа-підприємець Малий Олександр Юрійович #3279320036 |
Відхилено |
639 000,00
UAH з ПДВ
|
04 грудня 2019 08:30
|
Державне підприємство "Зарічанське лісове господарство" #36548884 |
Відхилено |
670 799,00
UAH з ПДВ
|
04 грудня 2019 08:33
|
ДП " ЖИТОМИРСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" #22050949 |
Переможець |
670 800,00
UAH з ПДВ
|
04 грудня 2019 08:36
|
Інформація про відміну
Виконано
Дата відміни: | 14 січня 2020 08:18 |
Коментар щодо відміни: | В зв’язку з тим, що 14.12.2019 року о 18 год. 57 хв. від ТОВ ТЕД надійшла скарга до АМКУ, яку прийнято до розгляду органом оскарження 18.12.2019р. та повідомлено ДУ «Житомирська виправна колонія (№4)», що розгляд Скарги відбудеться 28.12.2019р. о 14 год. 00 хв. 28.12.2019 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №19571-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдінг енд Делівері" від 14.12.2019 № UA-2019-11-13-000821-b.b2 Колегія постановила відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Трейдінг енд Делівері" у задоволенні його скарги від 14.12.2019 № UA2019-11-13-000821-b.b2. Процедура була розблокована 03.01.2020 року о 16 год. 35 хв., але підписання договору неможливо в зв’язку з закінченням бюджетного року. В звязку з чим відміняється процедура закупівлі «Деревина (деревина дровяна непромислового використання)» |
Документи:
14 січня 2020 08:18
|
протокол |