Надання інформації про усунення порушення замовником

За попередніх поставлених питань Служба автомобільних пояснила наступне. Підставою для прийняття рішення щодо додаткової закупівлі є виявлені проектувальником додаткові обсяги робіт (за умовами первинного договору № 16-2019 від 09.07.2019 р. обов’язок проектування покладено на Підрядника), що не могли бути передбачені Замовником, під час розробки їм тендерної документації, з причини здійснення їм обстежень за неналежних погодних умов (лютий 2019 р.) та без здійснення професійного комплексу експертно - вишукувальних заходів та аналізування. Додаткові роботи є необхідними для забезпечення сумісності матеріалів, для досягнення єдиних технічних показників ремонту, технологічної нерозривності робіт на означеній ділянці автодороги, з безперервним рухом транспорту і пішоходів, підвищення несучої спроможності, пропускної здатності та безпеки дорожнього руху. А тому, з метою досягнення вищеозначених покажчиків, Замовник вирішив залучити до виконання додаткової закупівлі діючого підрядника за первинним договором - ТОВ «БК ЄВРОДОР». Відповідно до вищенаведеного та на підставі наданого звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна» від 19.07.2019 р. (про виконання робіт за договором № 467-19) зазначені додаткові роботи були належним чином визначені та зафіксовані, проектування поточного середнього ремонту об'єкту здійснено відповідно до діючих нормативів та стандартів будівництва. Технічна рада Замовника погодила запропонований розробником у проектно кошторисної документації виявлений та зафіксований додатковий обсяг що потребує виконання (протокол засідання технічної ради від 26.07.2019 року) та проект у цілому. Проектно-кошторисна документація погоджена і затверджена Замовником (наказ № 119 від 13.08.2019 року, кошторисна частина проекту перевірена ТОВ «Експерт Проект Груп» (ЄДРПОУ 41403089) (Експертний звіт № 385-1008-19/Ш від 06.09.2019 р.) Загальна вартість послуг/робіт за проектом складає: 138 125 855,00 грн., з яких обсяг додаткової закупівлі по видах робіт, які заявлені Підрядником складає - 43 381 116,85 грн. На підставі вищеозначеного Тендерний комітет Служби, надав представнику ТОВ «БК Євродор» (діючого підрядника за договором № 16-2019 від 09.07.2019 р) запрошення (від 08.11.2019 р. вих.1-1256 ) до участі у переговорній процедурі закупівлі, з підстав, передбачених п.п.5, п.2, ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» для узгодження суттєвих умов договору та подальшого його укладання . На що отримав згоду ТОВ «БК Євродор» (вих. 2500 від 08.11.2019 р.). Переговори відбулися 11.11.2019 р. за участі представника ТОВ «БК Євродор» головного інженера М. Ю. Кирикеши. Результат переговорів внесений у протокол зсідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 11.11.2019 р.. За результатами проведених переговорів був укладений договір підряду № 52-2019 від 25.11.2019 р. із назвою предмета закупівлі: ГБН Г. 1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв - Мілове (через м. Старобільськ) на ділянці км. 148+000 - км 158+000 у Луганській області (з розробкою проектної документації) за ціною 43 381 116,85 грн.. З метою додержання принципів прозорості та відкритості Служба розмістила на сторінці закупівлі документи, на які посилалася при прийнятті рішення про здійснення додаткової закупівлі, а саме : 11 листопада 2019 16:49 Протокол переговорів.pdf, 11 листопада 2019 16:48 Протокол засідання Технічної ради САД.pdf, 11 листопада 2019 16:48 Проектний експертний висновок.pdf, 11 листопада 2019 16:47 Звіт від ДП ДерждорНДІ.pdf, 11 листопада 2019 16:46 Експертний звіт.pdf, 11 листопада 2019 16:46 Відомості обсягів робіт.pdf, 11 листопада 2019 16:46 Акт огляду.pdf. Слід зазначити, що за констатуючою частиною висновку про результати моніторингу закупівлі встановлено хибний висновок щодо відсутності документального підтвердження та обґрунтування потреби здійснення закупівлі з боку Замовника та невідповідного посилання ним на приписи Закону України № 922 з наступних підстав. Відповідно до приписів п. 1 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Відповідно до п. 17 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт; Таким чином, укладений Сторонами основний (первинний) договір № 16 -2019 від 09.07.2019 р. на поточний середній ремонт автодороги строком на 2 два роки, за яким здійснена додаткова закупівля, є договором про надання послуги (про що свідчить в тому числі фабула та назва договору). Оскільки поточний середній ремонт є різновидом поточного ремонту, та не є роботою (у розумінні п.18 ст 1 Закону № 922) Замовник, на підставі п.5 ст. 35 ЗУ № 922 ( потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням) прийняв рішення про виняткове застосування переговорної процедури. Слід зазначити, що стаття 35 Закону № 922 не містить конкретних вимог щодо форми та виду документального підтвердження і обґрунтування потреби здійснення закупівлі за переговорною процедурою, окремою вимогою зазначеної статті є принцип винятковості застосування. З огляду на вище зазначене Замовник такої закупівлі означив винятковість проведення закупівлі у того самого учасника з урахуванням тривалості дії умов договору (2 роки) та початкової стадії виконання закупівлі з урахуванням висновків сторонніх організацій. Відповідно до вищенаведеного ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ з причини поверхневого розгляду розміщених у системі документів із закупівлі за переговорною процедурою, не прийняття до уваги пояснень Замовника безпідставно та хибно визначила наявність порушення з боку Замовника закупівлі, нормативно його не обґрунтувавши, безпідставно зобов’язавши Замовника вчинити певні дії порушила приписи ст. 19 Конституції України. А тому Замовник переговорної процедури закупівлі вважає за потрібне оскаржити висновок моніторингу закупівлі UA-M-2019-12-03-000077 до суду у встановлений законом строк.

2020-01-03 17:18:25

• заперечення.pdf
• Електронний підпис
• Електронний підпис