СКАРГА на дії Замовника Сокільницька сільська рада (надалі – «Замовник») на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив закупівлю № UA-2019-11-11-000837-c щодо проведення відкритих торгів щодо виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. М. Грушевського на ділянці від буд. №29 до буд. №19 в с.Сокільники Пустомитівського району Львівської області». Згідно з вимогами тендерної документації, які були затверджені рішенням Тендерного комітету Сокільницької сільської ради від «11» листопада 2019 р. (надалі – «тендерна документація») та діючого законодавства, у встановлений Замовником термін МАЛЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛЯ-М" (надалі – «Суб’єкт скарження») подало свою пропозицію 27 листопада 2019 року відбувся аукціон, за результатами якого тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАЛТОМ УКРАЇНА" з ціною 6 219 900,00 UAH з ПДВ було визнано системою найбільш економічно вигідною та надійшла на кваліфікацію Замовнику. Протоколом № 1від 11 грудня 2019 року пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАЛТОМ УКРАЇНА" була визнана такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, що у відповідності до ч. 4 п. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до ст. 28 п.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. 11 грудня 2019 року наступною найбільш економічно вигідно пропозицією було визначено пропозицію Суб’єкту скарження з ціною 6 220 000,00 UAH з ПДВ. 12 грудня 2019 протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2 Замовник відхилив учасника МАЛЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛЯ-М" та визнає переможцем Учасник ТОВ «Грандгалбуд» з вищою ціновою на 479 тисяч гривень: Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАЛТОМ УКРАЇНА" #35382784 Відхилено 6 219 900,00 UAH з ПДВ 11 грудня 2019 15:52 МПП ВОЛЯ-М #22361744 Відхилено 6 220 000,00 UAH з ПДВ 12 грудня 2019 16:44 ТОВ Грандгалбуд #41902849 Переможець 6 699 000,00 UAH з ПДВ 13 грудня 2019 16:22 ТОВ «Грандгалбуд» з ціною 6 699 000,00 UAH з ПДВ, визнано переможцем та опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір від 13 грудня 2019 року. Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ ТОВ «Грандгалбуд», є неправомірним та таким, що порушує його права на чесну та неупереджену оцінку пропозицій Замовника. Щодо визначення переможцем - ТОВ «Грандгалбуд» 1. Відповідно до Додатку 2 ч. 1, п. 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази: «Учасником в складі пропозиції надається довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару (виконання робіт, надання послуг), що є предметом закупівлі (Зразок №1). У якості документального підтвердження інформації зазначеної у довідці, учасник надає виписку з балансу, або інший підтверджуючий документ. На автотранспортні засоби додатково подаються копії технічних паспортів. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та використання їх на договірних умовах про це зазначається у довідці, із наданням документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на строк не менше, ніж встановлений цією документацією для повного виконання робіт». На виконання даної вимоги, Учасник ТОВ «Грандгалбуд» в складі тендерної пропозиції подає документ «Довідка про наявність обладнання» від 25 листопада 2019 р. № 01/11-25 в якій зазначений перелік орендованих автотранспортних засобів з договорами оренди/послуг. А також в складі пропозиції Учасником ТОВ «Грандгалбуд» завантажений документ «Пояснення щодо технічних паспортів», яким Учасник повідомляє про неподання свідоцтв про реєстрацію орендованих ним транспортних засобів, оскільки дані механізми не знаходяться на балансі підприємства. На вищенаведене повідомляємо, що Замовником в тендерній документації наявна вимога «На автотранспортні засоби додатково подаються копії технічних паспортів», яка не стосується окремо власного чи орендованого обладнання, а в загальному стосується Додатку 2 ч. 1, п. 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної. Замовник не конкретизував на які саме транспорті засоби (власні чи орендовані) потрібно подавати технічіні паспорти на автотранспортні засоби. Таким чином, Учасник ТОВ «Грандгалбуд» не виконав вимогу тендерної документації стосовно подання ним копій технічних паспортів на автотранспортні засоби чим порушив умови тендерної документації та повинен бути відхилений за п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям. 2. Відповідно до Розділу 2. ч. 5 Тендерної документації, Замовником вимагається надати у складі тендерної пропозиції: « Для участі у процедурах закупівель замовником, відповідно до ст. 16 Закону, визначено, що Учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають наступним критеріям: наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами)». Учасник ТОВ «Грантгалбуд» подає в складі пропозиції баланс, звіт про фінансові результати та довідки з обслуговуючих банків про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Однак в складі пропозиції Учасника звіт про рух грошових коштів, та відсутні пояснення про не подання цього документу. Таким чином Замовник не мав права визнавати переможцем ТОВ «Грантгалбуд», а повинен бути відхилений за п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 3. Відповідно до Розділу 2. ч. 7 Тендерної документації, Замовником вимагається надати у складі тендерної пропозиції: «У разі закупівлі робіт учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Для підтвердження залучення до виконання робіт інших суб’єктів господарювання як субпідрядників Учасник надає в складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про кожного суб’єкта господарювання (повне найменування та місцезнаходження), якого Учасник планує залучити для виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (або інформацію щодо не залучення до виконання робіт таких субпідрядників)». В складі такої інформації повинно бути найменування субпідрядника, його місцезнаходження, платіжні реквізити, код за ЄДРПОУ, види послуг, якi передбачається доручити субпiдряднику, та обов’язково вказати орієнтовану вартість послуг субпiдрядника у вiдcoткax (%) до цiни тендерної пропозицiї та подати копії всіх необхідних для виконання робіт дозволів та ліцензії на будівельну діяльність з Переліком виду робіт.» Учасник ТОВ «Грандгалбуд» у складі своєї тендерної пропозиції не надав жодної інформації про залучення чи не залучення субпідрядних організації для виконання робіт стосовно даної процедури закупівлі. Відповідно до цього не зрозуміло, чи роботи будуть виконуватись виключно Учасником ТОВ «Грандгалбуд», чи ж за допомогою субпідрядних організацій, що порушує вимоги Тендерної документації Замовника. Таким чином Замовник не мав права визнавати переможцем Учасника ТОВ «Грандгалбуд», а повинен бути відхилений за п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної пропозиції та кваліфікаційним критеріям. Отже, переможець - ТОВ «Грандгалбуд» своєю пропозицією не відповідає умовам тендерної документації та чинному Законодавству. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі. Враховуючи все вищенаведене, керуючись ст.ст. 3,5,8,11,14,18,28,30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати дії Замовника неправомірними. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, про визначення переможцем ТОВ «Грандгалбуд» щодо даної закупівлі; Додатки: 1. Документ, що засвідчує оплату за подання скарги до органу оскарження (платіжне доручення № ___ від ___ ___________ 2019 року). 2. «Довідка про наявність обладнання» від 25 листопада 2019 р. № 01/11-25 3. «Пояснення щодо технічних паспортів» № 02/11-25 від 25 листопада 2019 року. Директор МПП "ВОЛЯ-М" ____________________________ Гелета М.В.