Приватне підприємство “ІБК “Дедал”
__________________________________________________________________
ПАТ “Приватбанк”, п/р №26003054714980 35612,Україна,Рівненська обл., Дубенський р-н.,
МФО 333391, код ЄДРПОУ 35505111 с.Варковичі, вул.Шевченка буд, 36
тел/факс:0362-45-15-35


вих. №370 від 29.11.2019р.


Замовник:
Управління освіти виконавчого комітету
Вараської міської ради

Адреса: 34400,Рівненська обл., м.Вараш, м-н Вараш,41
Заявник:
Приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ»
Адреса:
35612, Рівненська область, Дубенський район, с.Варковичі, вул. Шевченка, 36 Тел. 0362-45-15-35
e-mail: ibkdedal @gmail.com


Вимога про усунення порушення
Замовником Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради
в системі електронних закупівель РгоZогго проводиться закупівля робіт ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 – Капітальний ремонт їдальні в ЗНЗ № 1 м. Вараш з заміною сантехнічного, вентиляційного та промислового обладнання.
28.11.2019 року тендерним комітетом прийнято рішення (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.11.2019р. за №179) про визначення переможця відкритих торгів по коду ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 – Капітальний ремонт їдальні в ЗНЗ № 1 м. Вараш з заміною сантехнічного, вентиляційного та промислового обладнання на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Переможцем торгів є Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТРОЙ ІНВАЙТ».
В протоколі розгляду зазначено, що підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні.
Однак, вивчивши тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТРОЙ ІНВАЙТ», ми не погоджуємося з рішенням тендерного комітету і вважаємо що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, а саме:
1. Згідно п.5. «Кваліфікаційні критерії» .Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасником не надано у складі тендерної пропозиції інформації , що Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, завантажить в Систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону .
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Замовником визначено наступні вимоги до предмета закупівлі (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):. Тобто в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:
- погодження з вимогами Робочого проекту (Додатку 2 до тендерної документації);
- розрахунок договірної ціни;
- локальний кошторис, який відповідає опису та основним вимогам до предмету закупівлі;
-і т.д.
Переможець надав в своїй тендерній пропозиції Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-5, завдання для подання якого відсутнє в додатку 2 тендерної пропозиції.

3.Строк , протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.
Переможцем торгів не надано інформації, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.

4.Інша інформація , що передбачена умовами тендерної документації.
Переможцем не надано інформації , що він визначає ціну на усі види робіт, передбачені робочим проектом, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також інших витрат, визначених законодавством, та зазначених у тендерній документації, оплачує витрати пов’язані з подачею оригіналів документів та повернення підписаних документів.

Отже, не погоджуємося з рішенням тендерного комітету і вважаємо, що таким рішенням Замовник порушує права та охоронювані законом інтереси учасників закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Замовник порушив вимоги статті 31 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статею 3 Закону, зокрема, принципи щодо забезпечення максимальної економії та ефективності, недискриминації учасників, здійснення об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням.


Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО: 1. Скасувати своє рішення щодо визначення Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТРОЙ ІНВАЙТ» переможцем торгів.
2. Продовжити процедуру у встановленому законом порядку.

Директор приватного підприємства «ІБК «ДЕДАЛ» Б.М.Файфура

ВИМОГА ЩОДО НАДАННЯ ДОДАТКОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ СТОСОВНО ПРИЧИНИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «БУДСТРОЙ ІНВАЙТ» УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(ч. 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Протоколом від 03 грудня 2019 року № 181 прийнято рішення тендерного комітету Управління освіти Вараської міської ради про відміну рішення про визнання переможця ТОВ «Будстрой Інвайт» з підстави відсутності в Системі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
На це заперечуємо з огляду на наступне:
За результатами проведеного аукціону та розгляду пропозиції ТОВ «Будстрой Інвайт», Замовником було прийнято рішення про визнання Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Будстрой Інвайт» (протокол від 28.11.2019 № 179) та оприлюднено інформацію 28.11.2019 о 15:36 за Київським часом (у другій половині календарного дня).
Відповідно до частини 1 статті 253 Цивільного кодексу України «перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якого пов’язано його початок».
Відповідно до частини 1 статті 255 Цивільного кодексу України «якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку».
Учасником ТОВ «Будстрой Інвайт» оприлюднено оригінали довідок з МВС та ДПС, в тому числі підтвердження розрахунків договірної ціни, 03.12.2019 року о 14:50 за Київським часом.
При цьому, Замовник, маючи сумніви щодо строків оприлюднення (надання документів) також повинен був звернути увагу, що кінцевим терміном оскарження кваліфікації учасника припадало на 09.12.2019 00:00, тобто 08.12.2019 о 23:59 (10-й календарний день), що автоматично визначала система «Держзакупівлі.Онлайн».
Таким чином, 02.12.2019 не може бути останнім днем подачі документів для Переможця, оскільки за підрахунками Замовника останній день оскарження припадало б на 07.12.2019 о 23:59 за Київським часом.
Замовник, у свою чергу, оприлюднив два протоколи 03.12.2019 року за таким часом:
15:27 за Київським часом (протокол № 180 від 03.12.2019);
17:01 за Київським часом (протокол № 181 від 03.12.2019 про відміну рішення № 179 від 28.11.2019).
Отже, не бачити оприлюднених документів Переможця 03.12.2019 о 14:50 за Київським часом Замовник не міг. Крім того, Система надсилає повідомляння і Замовнику, і Учаснику, на їх електронні пошти.
Вважаємо Ваше рішення безпідставним та неправомірним.
Додатково зауважуємо про правильне розуміння та застосування Закону всіма членами тендерного комітету, а саме:
Замовником були проведені відкриті торги:
1). в поточному році відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-06-003484-b), Переможець ПП «ІБК «Дедал» за рішенням ТК № 94 від 26.06.2019 року, який завантажив документи Переможця в Систему 01.07.2019 о 16:05 за Київським часом, тобто на п’ятий календарний день (27.06.19(Чт), 28.06.19(Пт), 29.06.19(Сб), 30.06.19(Нд), 01.07.19(Пн));
2). у 2018 році відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-23-000690-b), Переможець ТОВ «Енергоефективність Україна» за рішенняи ТК № 156 від 18.10.2018 р., який завантажив документи 23 жовтня 2018 року о 12:54 за Київським часом, тобто на п’ятий календарний день (19.10.2018(Пт), 20.10.2018(Сб), 21.10.2018(Нд), 22.10.2018 (Пн), 23.10.2018(Вт)).
Якщо в першому варіанті відкритих торгів у 2019 році, члени тендерного комітету Замовника, ігноруючи статті 253, 255 ЦКУ, нібито будуть керуватися частиною 5 статті 254 ЦКУ (святковий день), то в другому випадку відкритих торгів у 2018 році - святкових днів у жовтні 2018 року не було.
На практиці (в тому числі за практикою винесених судом рішень та рішень АМКУ з порушеного питання) формулювання «у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір» розуміється так, що кінцевим днем подання документів переможцем торгів є п’ятий календарний день, незалежно від того, чи є цей день робочим, вихідним або святковим (відлік строку починається з наступного календарного дня після оприлюднення замовником наміру укласти договір).
Враховуючи вищезазначений досвід Замовника в особі тендерного комітету, дії тендерного комітету порушують статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Члени Тендерного комітету є службовими (посадовими) та іншими особами замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі, та несуть відповідальність відповідно до статті 164-14 КУпАП.
У свою чергу, згідно частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).
Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (стаття 68 Конституції України).
Залишаємо за собою право звернення в Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, для здійснення уповноваженими органами державного контролю за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель.

ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти дану вимогу до розгляду.
2. Надати пояснення згідно з вимогами чинного законодавства України.

Директор ТОВ "Будстрой Інвайт" О.П. Вавренюк