Комунальним некомерційним підприємством "Коростеньська центральна районна лікарня Коростеньської районної ради" оголошено закупівлю паливної деревини (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) на загальну вартість 96 000,00 гривень.
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції Державного підприємства «Зарічанське лісове господарство» (далі – ДП «Зарічанське лісове господарство») вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону, одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
По-перше, звертаємо Вашу увагу, що пунктом 11 Розділу «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу надати: «Копію чинного дозволу або ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України. У разі, якщо отримання ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) не передбачено законодавством, Учасник надає лист-пояснення не отримання такого дозволу», тобто у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копію чинного дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання дров паливних, або лист-пояснення про те, що для постачання товару, що є предметом закупівлі, не передбачено отримання ліцензії.
Проаналізувавши документи тендерної пропозиції ДП «Зарічанське лісове господарство» нами було встановлено, що учасник не надав ні копії чинного дозволу або ліцензії на провадження діяльності з постачання дров паливних, ні листа-пояснення про те, що подібний вид господарської діяльності не передбачає отримання дозволів або ліцензії.
Таким чином, ДП «Зарічанське лісове господарство» грубо порушило вимогу тендерної документації, не надавши у складі своєї тендерної пропозиції документи, що вимагалися Замовником.
По-друге, пунктами 1, 2 Розділу «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати копію статуту або іншого установчого документу (в останній зареєстрованій редакції); копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, або копію витягу з Реєстру платників податку на додану вартість. При цьому істотною є та обставина, що Замовник вимагав надати перераховані документи саме в копіях, що повинні були бути завірені у відповідності до вимог тендерної документації.
Однак, ДП «Зарічанське лісове господарство» у складі тендерної пропозиції надало оригінали статуту, свідоцтва про реєстрацію платника ПДФ та витягу з Реєстру платників податку на додану вартість. Таким чином, учасник порушив вимогу тендерної документації надати дані документі у формі завірених копій.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо дискваліфікувати ДП «Зарічанське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, Учасник буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх порушених прав.

Комунальним некомерційним підприємством "Коростеньська центральна районна лікарня Коростеньської районної ради" оголошено закупівлю паливної деревини (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) на загальну вартість 96 000,00 гривень.
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції Державного підприємства «Зарічанське лісове господарство» (далі – ДП «Зарічанське лісове господарство») вимогам тендерної документації ми виявили, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником. Зокрема, у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копію чинного дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання дров паливних, або лист-пояснення про те, що для постачання товару, що є предметом закупівлі, не передбачено отримання ліцензії. ДП «Зарічанське лісове господарство» не надало ні копії чинного дозволу або ліцензії на провадження діяльності з постачання дров паливних, ні листа-пояснення про те, що подібний вид господарської діяльності не передбачає отримання дозволів або ліцензії.
Таким чином, ДП «Зарічанське лісове господарство» грубо порушило вимогу тендерної документації, не надавши у складі своєї тендерної пропозиції документи, що вимагалися Замовником.
На підставі виявлення факту порушення ДП «Зарічанське лісове господарство» вимог тендерної документації, нами було подано вимогу Замовнику дискваліфікувати ДП «Зарічанське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції.
27 листопада 2019 року Замовник опублікував відповідь на вимогу, у якій зазначив, що відповідно до пункту 11 Розділу «Інші документи (для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), а саме примітка **** вказано – що документи, які не передбачені Господарським кодексом для суб’єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються останніми в складі своєї пропозиції, також в ст. 16 «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії прописано відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Посилаючись на зазначену примітку в тендерній документації і Закон України «Про публічні закупівлі» Замовник зробив висновок, що оскільки документи, які не передбачені Господарським кодексом для суб’єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються останніми в складі своєї пропозиції, а постачання деревини дров’яної не потребує ліцензій та дозволів відповідно до вимог чинного законодавства України, то ненадання ДП «Зарічанське лісове господарство» листа-пояснення про наявність дозволу або ліцензії на здійснення господарської діяльності не є порушенням вимог тендерної документації.
Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до аб. 2 ч. 2 ст. 12 Господарського кодексу України (далі – ГКУ), основними засобами регулюючого впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання є ліцензування, патентування і квотування.
Згідно з ч. 2 ст. 14 ГКУ, відносини, пов’язані з ліцензуванням видів господарської діяльності, регулюються законом.
Зі змісту ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності») видача ліцензії – це внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а ліцензія – це запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» у заяві про отримання ліцензії повинна міститися інформація про: здобувача ліцензії: для юридичної особи - повне найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код; для фізичної особи - підприємця - прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків та згода на обробку персональних даних з метою забезпечення виконання вимог цього Закону.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства України, отримання ліцензій та дозволів на здійснення господарської діяльності передбачено і для фізичних осіб-підприємців, і для юридичних осіб. ДП «Зарічанське лісове господарство» є юридичною особою, а відповідно до ГКУ та ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» є суб’єктом господарської діяльності, для якого законом передбачене отримання ліцензії або дозволу. З огляду на це, ДП «Зарічанське лісове господарство» було зобов’язане надати у складі тендерної пропозиції ліцензію або дозвіл на здійснення господарської діяльності, або лист-пояснення про те, що постачання дров паливних не передбачає отримання дозволів або ліцензії.
На підставі вищевикладеного, посилання Замовника на примітку тендерної документації про те, що неподання у складі тендерної пропозиції учасника документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не може бути підставою для її відхилення, є неправомірним та таким, що суперечить законодавству України.
У зв’язку з вищенаведеним, повторно просимо дискваліфікувати ДП «Зарічанське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, Учасник буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.