Згідно Додатку 2 «Технічне завдання» , пункту 3.3.3 Замовник встановлює вимоги щодо, здійснення аерофотознімальних робіт, а саме : «Аерофотознімальні роботи мають відповідати наступним вимогам:
- аерофотозйомка виконується з роздільною здатністю (розмір пікселя) приведеною до місцевості 0,15 м х 0,15 м;
- не дозволяється фотографування місцевості із застосуванням БПЛА;
- повздовжнє перекриття: 80%
- поперечне перекриття: 40%
- хмарність : не більше 5%
- масштаб аерофотознімання: не менше 1:8000
- геодезична прив’язка - ортотрансформація має бути виконана в регіональній системі координат Житомирської області МСК–18, похідній від УСК-2000»
Встановлюючи дані критерії, Замовник не обґрунтовує обмеження на застосування до виконання послуг БПЛА, та відповідно встановленням даних дискримінаційних вимог порушує ч. 3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, також прямо порушує принципи закріплені в ст. 3 Закону України « Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників та принцип добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачає створення умов максимальної конкуренції, а не навпаки обмеження кола виконавців, що можуть надати такий вид послуг.
Ми як виконавці землевпорядних та геодезичних робіт вважаємо, що виконати умови технічного завдання (Додаток № 2 до ТД) наданого Замовником у складі ТД можливо за допомогою БПЛА що мають можливість виконання аерофотознімання, а встановлення вимог щодо незастосування БПЛА обмежує коло Учасників, що мають можливість брати участь у даній закупівлі, оскільки інші види обладнання такого типу не є розповсюдженим, що створює умови монополії на ринку, в той час як велика кількість сучасних БПЛА можуть виконувати аерофотознімання. Таким чином значна кількість учасників, що є володільцями та власниками БПЛА, будуть позбавлені можливості участі в даній закупівлі.
На даний час застосовується актуальна техніка з більш сучасними технологіями, а саме безпілотні літальні апарати (БПЛА), які не будуть створювати незручностей для мешканців і інших повітряних суден цивільної авіації. Крім того, інформуємо, що БПЛА є надійною технологією для створення продуктів геоданих. У автономному режимі, БПЛА здатні виконати різні варіанти аерофотозйомки для створення та виготовлення картографічної продукції та 3D моделей, моніторингу змін та виконання різноманітних розрахунків. З БПЛА можливо оперативно виїхати в будь-яке місце України, підлаштуватися під особливості місцевості та об’єкти дослідження, врахувати всі можливі ризики та забезпечити гарантований результат виконання робіт ( надання послуг).
Згідно технічного завдання (Додаток № 2 до ТД) аерофотозйомка необхідна лише для складання за її результатами ортофотопланів масштабу 1:2000 земельних ділянок. Всі дані, які повинні бути відображені на ортофотоплані можливо отримати повною мірою за допомогою обладнання (БПЛА) та матеріально-технічної бази, яку Замовник, також вимагає у складі ТД.
З метою дотримання принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників, встановлених частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» і частиною 1 статті 2 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення обмеження на застосування БПЛА в ході виконання робіт.
Просимо прийняти до уваги дану вимогу задля уникнення додаткових звернень до органів, що здійснюють моніторинг закупівель.