Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області"
Очікувана вартість
8 825 352,00 UAH
UA-2019-11-04-000765-a 6763dff6159a437e84361043c828b065
Відкриті торги    Пропозиції розглянуті    Наявні скарги без рішення
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: Єфремівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04399571
Місцезнаходження замовника: 64107, Україна, Харківська обл., с. Ефремівка, вул.Красна, б.30, с.Єфремівка, Первомайський р-н, Харківська обл.
Контактна особа замовника: Удянська Катерина
+380667533765
yfremivka.rada@ukr.net

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 04 листопада 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 09 листопада 2019 14:00
Оскарження умов закупівлі: до 15 листопада 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19 листопада 2019 14:00
Початок аукціону: 20 листопада 2019 12:27
Очікувана вартість: 8 825 352,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 44 126,76 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 44 126,76 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Роботи
Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області"
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 64113, Україна, Харківська обл., с. Троїцьке, Гуторова
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Підписання договору Аванс 30 Календарні 30
Виконання робіт Пiсляоплата 90 Календарні 70

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

04 листопада 2019 13:48
Електронний цифровий підпис
04 листопада 2019 13:47
ТД Троїцьке.doc
04 листопада 2019 13:47
Проект договору ДКБ.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-11-04-000765-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТОМ", Код ЄДРПОУ:40820975
Дата подання: 27 листопада 2019 11:10
Вимога № 271119-СК1
Вимога на 4-х аркушах у файлі pdf.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02 грудня 2019 10:44
Директору ТОВ "Смартом"
О.Л.Алігоракі

У звязку з тим що переможець торгів ПП "Укрбудінвест" надало найнижчу ціну (що згідно тендерної документації вважається головним), та надані їм документи відповідають загальному переліку тендерної документації вважаємо ваші зауваження незначними, та такими що значною мірою не впливають на загальний результат та не можуть стати причиною для відхилиння пропозиції ПП "Укрбудінвест".

Голова тендерного комітету Єфремівської сільської ради Н.М.Семендяєва
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2019-11-04-000765-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК", Код ЄДРПОУ:42513372
Дата подання: 27 листопада 2019 12:20
Вимога про усунення порушень
20 листопада 2019 року ТОВ "ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК" брало участь в аукціоні на закупівлю робіт по об'єкту "Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області". За результатами якого, переможцем визначено ПП "Укрбудінвест" (код ЄДРПОУ 31634135) протокол тендерного комітету від 25.11.2019 № 29.
Даним рішенням Замовник порушив вимоги ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а саме:
1. Вимогами п.7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу «Загальні положення» Тендерної документації передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі інші документи, що наявні у її складі та мають відношення до тендерної пропозиції або підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Якщо учасник торгів не є резидентом України, він подає документи своєї пропозиції, що викладені англійською (іншою мовою) та нотаріально завірений переклад на українську мову. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою». Учасник надав акт приймання виконаних робіт до Договору №652 від 04.07.2017р. з «Національним Університетом цивільного захисту України» російською мовою
2. Тендерна(цінової) пропозиція ПП «Укрбудінвест» не відповідає вимогам п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»:
-Учасник ПП «Укрбудінвест» не заповнив п.4 «Тендерної(цінової) пропозиції на закупівлю по предмету згідно Додатку 1 до Тендерної документації.
- В складі тендерної пропозиції Переможця відсутня виписка з протоколу засновників (пункт 1 розділу тендерної документації);
-Учасник ПП «Укрбудінвест» надав наказ №3 від 07 грудня 2001року «Про призначення Тютькіна С.В. директором підприємства» за підписом власника Малигіна Н.Г., але згідно наданого Статуту підприємства, затвердженого рішенням №1 від 27 травня 2019року, власником підприємства є Тютькін С.В., що є невідповідністю в наданих документах.
- Документи, складені учасником у довільній формі, з порушенням вимог п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме Реєстри документів надані не на фірмовому бланку, без зазначення дати та вихідного номеру.
- Учасник розмістив (завантажив) в електронній системі закупівель документи (файл 4_инши_без ЕЦП.pdf) без обов’язкового накладання
електронного підпису (ЕП) посадової особи, що має такі повноваження.
- Скановані документи Учасника мають накладання (підпис та печатка), а в окремих документах відрізняється розмір печатки. Відбиток печатки нерозбірливий, не читається, що є порушенням вимог п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
- Відповідно до п. 6.2.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ціна пропозиції учасника розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальних-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них.
- На підтвердження наявності обладнання, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, учасником надана довідка від 18.11.2019. В зазначеній довідці обладнання зазначене як власне. Однак у відомості ресурсів, яка надана переможцем в складі його тендерної пропозиції, зазначено власні будівельні машини і механізми, механізований інструмент (пункти 1, 3, 4, 6-12, 14-19, 23-25 Розділу ІІ, пункти 1, 6, 7, 9-15 18, 25-29 Розділу ІІІ), які відповідно до вказаної вище довідки відсутні у учасника.
- Пунктами 5, 7 Розділу І відомості ресурсів, яка надана учасником в складі його тендерної пропозиції, передбачено заробітну плату робітникам, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, а також робітникам, занятим керуванням та обслуговуванням автомобільного транспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття. Згідно з довідкою від 18.11.2019 № 51/29 учасник не має штатних працівників таких спеціальностей, а також не планує їх залучати а ні за цивільно-правовими угодами, а ні в якості працівників субпідрядних організацій.
- Тендерна пропозиція учасника не відповідає Технічному завданню (Додаток 3 до Тендерної документації), а саме:
Найменування робіт Технічне завдання Пропозиція ПП «Укрбудінвест»
Одиниця виміру Кількість Кількість
Розробка грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група грунтів 2 100м3 0,018 0,18
- Тендерна пропозиція учасника не відповідає Технічному завданню (Додаток 3 до Тендерної документації), а саме
Технічне завдання Пропозиція ПП «Укрбудінвест»
найменування робіт найменування робіт
Грунтування металевих поверхонь за два рази грунтовкою ГФ-021 Грунтування металевих поверхонь за один раз грунтовкою ГФ-021
- Учасником наданий Локальний кошторис, складений з порушенням технологічного процесу, а саме;
- пункт 240 «Локального кошторису Розділ №34 розділ №1 Водопровід» з розцінки «Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 303 кВт [410 к.с.] з переміщенням грунту до 5 м, група грунтів 1» видалений механізм для виконання робіт, що призводить до порушення технологічного процесу виконання робіт.
- пункт 254 «Локального кошторису Розділ №34 розділ №1 Водопровід» з розцінки «Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 303 кВт [410 к.с.] з переміщенням грунту до 5 м, група грунтів 1» видалений механізм для виконання робіт, що призводить до порушення технологічного процесу виконання робіт.
3. Довідка про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі не відповідає формі довідки, наведеної в Додатку 5 до Тендерної документації.
4. В наданій Учасником Довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутня інформація про спеціальність та розряд працівників, що не відповідає формі довідки, наведеної в Додатку 6 до Тендерної документації.
5. В наданій Учасником Довідці про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, зазначена інформація про код ДК, а не предмет договору, що не відповідає формі довідки, наведеної в Додатку 7 до Тендерної документації.
Тендерна пропозиція Переможця ПП "Укрбудінвест" (код ЄДРПОУ 31634135)оформлена з порушенням вимог та не відповідає умовам Тендерної документації.
Виходячи з вище викладеного, вимагаємо скасувати рішення щодо визначення Переможцем - ПП "Укрбудінвест" (код ЄДРПОУ 31634135) та керуючись п.4 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" відхилити його пропозицію. У випадку незадоволення цієї вимоги будемо змушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02 грудня 2019 10:45
Директору ТОВ "Еталон-Будівельник"
О.П.Задніпровський
У звязку з тим що переможець торгів ПП "Укрбудінвест" надало найнижчу ціну (що згідно тендерної документації вважається головним), та надані їм документи відповідають загальному переліку тендерної документації вважаємо ваші зауваження незначними, та такими що значною мірою не впливають на загальний результат та не можуть стати причиною для відхилиння пропозиції ПП "Укрбудінвест".

Голова тендерного комітету Єфремівської сільської ради Н.М.Семендяєва
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Документи подані скаржником

Документи подані скаржником

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-11-04-000765-a.c3
Статус:
Прийнята до розгляду
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК", Код ЄДРПОУ:42513372
Дата подання: 29 листопада 2019 20:03
Скарга
від 29.11.2019р. № 29/11 Колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК" (код ЄДРПОУ 42513372) 64341, Харківська обл. , Ізюмський район, село Кам'янка, вул. Зарічна, 41 Замовник: Єфремівська сільська рада Первомайського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04399571) 64112, Харківська обл., Первомайський р-н, с. Єфремівка, вул. Красна, 30 Номер закупівлі: UA-2019-11-04-000765-a Предмет закупівлі: Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю " ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК " (далі – Скаржник) повідомляє про порушення Єфремівською сільською радою Первомайського району Харківської області (далі – Замовник) вимог законодавства в сфері публічних закупівель. 20 листопада 2019 року Скаржник брав участь в електронному аукціоні процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об'єкту "Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області" (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонті"). В аукціоні взяли участь 4 учасника, а саме: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" 7 859 058,00 UAH з ПДВ 7 000 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТОМ" 8 031 070,00 UAH з ПДВ 7 232 857,00 UAH з ПДВ ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЛЕВЧЕНКО НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА 8 825 352,00 UAH з ПДВ 7 232 858,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК" 8 784 659,00 UAH з ПДВ 8 740 500,00 UAH з ПДВ За рішенням Замовника (протокол від 25.11.2019 № 29) переможцем торгів визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 31634135), далі – Переможець, у зв'язку з чим пропозиція Скаржника не розглядалась. Даним рішенням Замовник порушив вимоги ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а саме: 1. Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, а саме: 1.1. Згідно з пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 із урахуванням змін та доповнень. Відповідно до п. 6.2.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ціна пропозиції учасника розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальних-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них. На підтвердження наявності обладнання, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, Переможцем була надана довідка від 18.11.2019. В зазначеній довідці обладнання зазначене як власне. Однак у відомості ресурсів, яка надана переможцем в складі його тендерної пропозиції, зазначено власні будівельні машини і механізми, механізований інструмент (пункти 1, 3, 4, 6-12, 14-19, 23-25 Розділу ІІ, пункти 1, 6, 7, 9-15 18, 25-29 Розділу ІІІ), які відповідно до вказаної вище довідки відсутні у учасника. Тобто, Переможець не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Зазначений критерій встановлений Замовником у пункті 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації. 1.2. Пунктами 5, 7 Розділу І відомості ресурсів, яка була надана Переможцем в складі його тендерної пропозиції, передбачено заробітну плату робітникам, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, а також робітникам, занятим керуванням та обслуговуванням автомобільного транспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття. Згідно з довідкою від 18.11.2019 № 51/29 учасник не має штатних працівників таких спеціальностей, а також не планує їх залучати а ні за цивільно-правовими угодами, а ні в якості працівників субпідрядних організацій. Тобто, Переможець не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. Зазначений критерій встановлений Замовником у пункті 1.2 Додатку 2 до Тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Разом з цим, тендерна пропозиція Переможця не відповідає Технічному завданню (Додаток 3 до Тендерної документації), а саме: Найменування робіт Технічне завдання Пропозиція Переможця Одиниця виміру Кількість Кількість Розробка грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група грунтів 2 100м3 0,018 0,18 Грунтування металевих поверхонь за два рази грунтовкою ГФ-021 Грунтування металевих поверхонь за один раз грунтовкою ГФ-021 Також Переможцем в складі його тендерної пропозиції був наданий Локальний кошторис, який складений з порушенням технологічного процесу будівництва, а саме: у пунктах 240, 254 Локального кошторису (Розділ № 34 розділ № 1 Водопровід) з розцінки "Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 303 кВт [410 к.с.] з переміщенням грунту до 5 м, група грунтів 1" видалений механізм, яким будуть виконуватись роботи. 3. Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам Тендерної документації: 3.1. Відповідно до пункту 4.3. Додатку 2 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати копію ліцензії на відповідні види діяльності. Пунктами 88, 89, 214, 215 Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації) передбачено виконання таких видів робіт як вогнезахист дерев'яних конструкцій. Ліцензією, яка надана Переможцем в складі його тендерної пропозиції, такі види робіт не передбачені. Інформації щодо залучення субпідрядних організацій, які мають відповідні ліцензії на виконання зазначених вище робіт, Переможцем в складі його тендерної пропозиції не надано. 3.2. Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Переможця не відповідає вимогам пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації: 1) У наданій в складі тендерної пропозиції Переможця "Тендерної(цінової) пропозиції" не заповнений пункт 4 (додаток 1 до Тендерної документації). 2) Наданий в складі тендерної пропозиції Переможця наказ № 3 від 07 грудня 2001року "Про призначення Тютькіна С.В. директором підприємства" підписаний власником Малигіним Н.Г. Але згідно з наданим в складі тендерної пропозиції Переможця Статуту, затвердженого рішенням № 1 від 27 травня 2019 року, власником підприємства є Тютькін С.В., що є невідповідністю в наданих документах. Лист-пояснення з цього приводу в складі тендерної пропозиції Переможця відсутній. 3) Реєстри документів, надані в складі тендерної пропозиції Переможця, оформлені не на фірмовому бланку, без зазначення дати та вихідного номеру. Хоча, з огляду на інші надані Переможцем документи, він має бланк й веде реєстрацію вихідної документації. 4) Розміщені (завантажені) Переможцем в електронній системі закупівель документи (файл 4_инши_без ЕЦП.pdf) без обов’язкового накладання електронного підпису (ЕП) посадової особи, що має такі повноваження. 5) Більшість документів, які надані Переможцем в складі його тендерної пропозиції, підписані шляхом накладання підпису директора та печатки підприємства, а в окремих документах відрізняється розмір печатки. Відбиток печатки нерозбірливий, не читається. 6) Зміст та форма довідок на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, які надана Переможцем в складі його тендерної пропозиції, не відповідають вимогам Додатків 5, 6, 7 до Тендерної документації. 3.3. В складі тендерної пропозиції Переможця відсутня виписка з протоколу засновників (пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації). Виходячи з вище викладеного, та керуючись ст. 18 Закону ПРОСИМО: 1. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 31634135) переможцем процедури закупівлі робіт по об'єкту "Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області" (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт). Додатки: 1. Копія платіжного доручення про внесення плати за розгляд скарги. Директор ТОВ "Еталон-Будівельник" О.П. Задніпровський
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження:
Прийнято до розгляду: 04 грудня 2019 18:42
рішення від 04.12.2019 № 17896 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 04 грудня 2019 18:42

Документи подані скаржником

29 листопада 2019 20:03
Платіжне доручення ТОВ.PDF
29 листопада 2019 20:03
Скарга ТОВ.PDF

Документи Органу Оскарження

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2019-11-28-000099 ● 00e5353367ba46458f7e39e0d67ae6c7
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Рішення про початок моніторингу

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 2019-11-28
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 2019-11-28 18:05:25
Рішення про початок моніторингу:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ
28.11.2019 №287
(дата)
Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 28.11.2019 року.

Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.11.2019 № 287

Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
4 UA-2019-11-04-000765-a 04.11.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО

Електронний цифровий підпис

Надання інформації про усунення порушення замовником

Начальнику північно-Східного офісу Державної аудиторської України Станіславу Косінову Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), надаємо заперечення до висновку Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі Єфремівською сільською радою Первомайського району Харківської області (далі – Замовник) робіт по об'єкту "Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області" (код ДК 021:2015 - 45000000-7 "Будівельні роботи та поточний ремонт") (далі – відкриті торги), оприлюдненого в електронній системі закупівель 04.11.2019 року. Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі закон), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Єфремівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.11.2019р. № 28, тендерну пропозицію ПП «Укрбудінвест», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.11.2019р. №29, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2019р. У висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій). Питання: - Для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовник, відповідно до підпункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимагав від учасника довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, за наведеною формою згідно додатку 5 до тендерної документації. Так, ПП «Укрбудінвест» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.11.2019р. № б/н не за формою зазначення марки механізму, обладнання та транспортного засобу, що унеможливлює перевірку їх відповідності до вимог технічного завдання. Відповідь: - ПП «Укрбудінвест» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням найменування та марок всіх перерахованих машин, механізмів та іншого обладнання. - Копія довідки додається Питання: - Крім того, зазначеною довідкою ПП «Укрбудінвест» не підтверджено достатної наявності будівельних машин та механізмів для виконання робіт зазначених в технічному завданні до тендерної документації, вісурсів та локальному кошторисі на будівельні роботи, а саме, відсутні екскаватори, крани переносні та крани на автомобільному ходу, бульдозери, автомобілі-самоскиди,електростанції пересувні, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання, апарати для зварювання поліпропіленових труб, апарати зварювальні з бензиновим двигуном, та інше - Вказаний в довідці автогрейдер ДЗ-143-1 не відповідає вимогам технічного завдання, оскільки має потужність 95,6 кВт, що є меншою за потрібну. Відповідь: - у складі технічного завдання тендерної документації не було вказано обов’язкове залучення конкретних машин та механізмів, було вказано лише найменування робіт та їх кількість для визначення вартості виконання вказаних робіт, тому при виконанні робіт вони можуть бути замінені на ті, що надані в довідці. Питання: - Також ПП "УКРБУДІНВЕСТ" не надано жодного підтвердження наявності матеріально-технічної бази (складів, виробничих приміщень, тощо). Відповідь: - у складі тендерної документації не було передбачено надання підтвердження наявності у підрядника складів та виробничих приміщень. Питання: - Згідно відомості ресурсів наданої ПП "УКРБУДІНВЕСТ" зазначено про витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин та автомобільного транспорту, проте у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18. 11. 2019 р. № 51/29, яку надано ПП "УКРБУДІНВЕСТ" у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація про водіїв, зварювальників, машиністів автогрейдеру, крану, екскаватору та бульдозеру. Відповідь: - у складі тендерної документації не було вказано про надання інформації конкретно про водіїв, зварювальників, машиністів автогрейдеру, крану, екскаватору та бульдозеру, там йшла мова про наявність обладнання та наявність робітників, які має підрядник для виконання робіт, вказаних у технічній частині тендерної документації, що було підрядником вказано в довідці. Питання: - Відповідно до пункту 1 "інструкції з підготовки тендерної пропозиції" скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. В сканованому ПП "УКРБУДІНВЕСТ" календарному графіку виконання робіт, 21 сторінка зверху, не читабельна. Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "УКРБУДІНВЕСТ" як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовами тендерної документації і визначив ПП "УКРБУДІНВЕСТ" переможцем торгів. Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Відповідь: - сторінка, про яку іде мова, достатньо читаємо для того, щоб визначити її зміст та не впливає на загальне розуміння суті документу. Замовник заперечує вищезазначений висновок Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України, так як Замовником дотримані вимоги чинного законодавства щодо процедури закупівлі та визначення переможця відкритих торгів. Процедура відбулася у відповідності до Закону. Також зазначим, що при значній різниці в ціні, яку запропонував переможець торгів (що згідно тендерної документації вважається головним) та відповідності документів переможця загальному переліку тендерної документації, а також розглядом документів інших учасників торгів, вважаємо пропозицію ПП "УКРБУДІНВЕСТ" найбільш прийнятною та економічно обґрунтованою. Голова тендерного комітету Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області Н.М.Семендяєва

2019-12-03 15:42:19

Висновок про результати моніторингу закупівлі


Дата публікації: 28 листопада 2019 ● Кінцевий строк оскарження: 13 грудня 2019

І. Вступна частина

  1. Інформація про замовника: Єфремівська сільська рада, 04399571, Україна, с. Ефремівка, вул.Красна, б.30, с.Єфремівка, Первомайський р-н, Харківська обл.
  2. Інформація про предмет закупівлі: Реконструкція громадської будівлі (колишнього дитячого садка селища Троїцьке) під житлову будівлю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в сел. Троїцьке Первомайського району Харківської області", 8825352UAH, 45000000-7, ДК021, 1, Роботи
  3. Інформація про оприлюднення: 6763dff6159a437e84361043c828b065, 2019-11-04
  4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги
  5. Підстава здійснення моніторингу: • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  6. Дата початку моніторингу: 28 листопада 2019

ІІ. Констатуюча частина

  1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Єфремівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.11.2019 № 28, тендерну пропозицію ПП «УКРБУДІНВЕСТ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.11.2019 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2019. Для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовник, відповідно до підпункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимагав від учасника довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, за наведеною формою згідно додатку 5 до тендерної документації. Так, ПП «УКРБУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.11.2019 № б/н не за формою та без зазначення марки механізму, обладнання та транспортного засобу, що унеможливлює перевірку їх відповідності до вимог технічного завдання. Крім того, зазначеною довідкою ПП «УКРБУДІНВЕСТ» не підтверджено достатньої наявності будівельних машин та механізмів для виконання робіт зазначених в технічному завданні до тендерної документації, відомості ресурсів та локальному кошторисі на будівельні роботи, а саме, відсутні екскаватори, крани переносні та крани на автомобільному ходу, бульдозери, автомобілі-самоскиди, електростанції пересувні, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання, апарати для зварювання поліпропіленових труб, апарати зварювальні з бензиновим двигуном, та інш. Вказаний в довідці автогрейдер ДЗ-143-1 не відповідає вимогам технічного завдання, оскільки має потужність 95,6 кВт, що є меншою за потрібну. Також, ПП «УКРБУДІНВЕСТ» не надано жодного підтвердження наявності матеріально-технічної бази (складів, виробничих приміщень, тощо). Згідно відомості ресурсів наданої ПП «УКРБУДІНВЕСТ», зазначено про витрати труда робітників зайнятих керуванням та обслуговуванням машин та автомобільного транспорту, проте в довідці про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.11.2019 № 51/29, яку надано ПП «УКРБУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація про водіїв, зварювальників, машиністів автогрейдеру, крану, екскаватору та бульдозеру. Відповідно до пункту 1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. В сканованому ПП «УКРБУДІНВЕСТ» календарному графіку виконання робіт, 21 сторінка зверху, не читабельна. Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «УКРБУДІНВЕСТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив ПП «УКРБУДІНВЕСТ» переможцем торгів. Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель., 28 листопада 2019
  2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
  3. Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Порушення виявлено

  1. Встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)

Електронний цифровий підпис

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 20 листопада 2019 13:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" 7 859 058,00
UAH з ПДВ
7 000 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТОМ" 8 031 070,00
UAH з ПДВ
7 232 857,00
UAH з ПДВ
Документи
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЛЕВЧЕНКО НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА 8 825 352,00
UAH з ПДВ
7 232 858,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТАЛОН-БУДІВЕЛЬНИК" 8 784 659,00
UAH з ПДВ
8 740 500,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

27 листопада 2019 12:42
довідка МВС.pdf
21 листопада 2019 12:42
1_пропозиция_обновленная.pdf
19 листопада 2019 13:16
sign.p7s
19 листопада 2019 13:13
2_инши_СТАТУТ - стр_1-12.pdf
19 листопада 2019 13:13
СТ.17_ГОТОВА.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:13
1_страховая_гарантия.pdf
19 листопада 2019 13:13
3КВАЛИФИКАЦИЯ - 32_45.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:13
Fwd- Fwd- Укрбудінвест.zip
19 листопада 2019 13:13
1_инши.pdf
19 листопада 2019 13:13
СТ.17_ГОТОВА.pdf
19 листопада 2019 13:13
3_инши_СТАТУТ - стр_13-18.pdf
19 листопада 2019 13:13
1ч КВАЛИФИКАЦИЯ_1_16.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:13
5_инши.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:13
2_техчасть.pdf
19 листопада 2019 13:12
4КВАЛИФИКАЦИЯ _46_53.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
5_инши.pdf
19 листопада 2019 13:12
5КВАЛИФИКАЦИЯ _54_59.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
2_инши_СТАТУТ - стр_1-12.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
4_инши_без ЕЦП.pdf
19 листопада 2019 13:12
1_техчасть.pdf
19 листопада 2019 13:12
1_инши.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
ПРОПОЗИЦИЯ_ГОТОВА.pdf
19 листопада 2019 13:12
ПРОПОЗИЦИЯ_ГОТОВА.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
4КВАЛИФИКАЦИЯ _46_53.pdf
19 листопада 2019 13:12
2КВАЛИФИКАЦИЯ -17_31.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
2КВАЛИФИКАЦИЯ -17_31.pdf
19 листопада 2019 13:12
3КВАЛИФИКАЦИЯ - 32_45.pdf
19 листопада 2019 13:12
1ч КВАЛИФИКАЦИЯ_1_16.pdf
19 листопада 2019 13:12
1_техчасть.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
2_страхова_гарантия.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
5КВАЛИФИКАЦИЯ _54_59.pdf
19 листопада 2019 13:12
3_инши_СТАТУТ - стр_13-18.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
2_техчасть.pdf.p7s
19 листопада 2019 13:12
2_страхова_гарантия.pdf

Публічні документи

19 листопада 2019 12:41
sign.p7s
19 листопада 2019 12:33
Свідоцтво ФУ.PDF._2_.P7S
19 листопада 2019 12:33
Кошторисна документація.pdf
19 листопада 2019 12:33
Свідоцтво ФУ.PDF._1_.P7S
19 листопада 2019 12:33
Свідоцтво ФУ.PDF
19 листопада 2019 12:33
про Ліцензійні умови.PDF._2_.P7S
19 листопада 2019 12:33
Ліцензія ФінРизик.pdf._1_.P7S
19 листопада 2019 12:33
про Ліцензійні умови.PDF
19 листопада 2019 12:33
про Ліцензійні умови.PDF._1_.P7S
19 листопада 2019 12:33
КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.imd
19 листопада 2019 12:33
Ліцензія ФінРизик.pdf._2_.P7S
19 листопада 2019 12:33
Технічне завдання.pdf
19 листопада 2019 12:33
Правила фін.ризик_18_дод_1-5.pdf
19 листопада 2019 12:33
Страхова гарантія 100-181-000363.pdf
19 листопада 2019 12:33
Ліцензія ФінРизик.pdf

Публічні документи

19 листопада 2019 12:31
sign.p7s
19 листопада 2019 12:30
7,8,9 Довiдки_ст._17.pdf
19 листопада 2019 12:30
6-3 Акт 2 Освита Валки.pdf
19 листопада 2019 12:30
6-2 Акт 1 Освита Валки.pdf
19 листопада 2019 12:30
5-2 Лист відгук Освіта.pdf
19 листопада 2019 12:30
4 Довідка аналог.договір.pdf
19 листопада 2019 12:30
35 Реестр документації.pdf
19 листопада 2019 12:29
34-2 Договір страхування.PDF
19 листопада 2019 12:29
30 Витяг з реєстру податки.pdf
19 листопада 2019 12:29
2 Довідка працівники.pdf
19 листопада 2019 12:29
19-27 Інші довідки.pdf
19 листопада 2019 12:29
17 Гарант. лист ціна.pdf
19 листопада 2019 12:29
16 Довідка субпідрядники.pdf
19 листопада 2019 12:29
10 Тендерна пропозиція.pdf
19 листопада 2019 12:29
1 Довідка мат.-тех..pdf

Публічні документи

19 листопада 2019 11:28
sign.p7s
19 листопада 2019 11:27
реєстр 2.PDF
19 листопада 2019 11:27
Проект договору .pdf
19 листопада 2019 11:27
реєстр 3 _частина 3_ .pdf
19 листопада 2019 11:27
реєстр 3 _частина 2_ .pdf.p7s
19 листопада 2019 11:27
реєстр 4 .pdf
19 листопада 2019 11:27
реєстр 3 _частина 1_ .pdf.p7s
19 листопада 2019 11:27
19112019.zip
19 листопада 2019 11:27
реєстр 3 _частина 1_ .pdf
19 листопада 2019 11:27
реєстр 5.PDF
19 листопада 2019 11:27
реєстр 5.PDF.p7s
19 листопада 2019 11:27
Проект договору .pdf.p7s
19 листопада 2019 11:27
реєстр 4 .pdf.p7s
19 листопада 2019 11:27
реєстр 3 _частина 3_ .pdf.p7s
19 листопада 2019 11:27
реєстр 1 .pdf.p7s
19 листопада 2019 11:27
реєстр 1 .pdf
19 листопада 2019 11:27
реєстр 3 _частина 2_ .pdf
19 листопада 2019 11:27
реєстр 2.PDF.p7s

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ"
#31634135
Переможець 7 000 000,00
UAH з ПДВ
25 листопада 2019 17:51

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 25 листопада 2019 17:51

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ"
#31634135
7 000 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Актуальні тендери

До пошуку