Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ДП Українське державне аерогеодезичне підприємство |
Код ЄДРПОУ: | 04722078 |
Місцезнаходження: | 03150, Україна , м. Київ обл., Київ, вул. Велика Васильківська, 69 |
Контактна особа: |
Козленко Андрій Станіславович +380442874168 info@ukrdgp.org.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 01 листопада 2019 18:34 |
Оскарження наміру укласти договір: | 12 листопада 2019 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
01 листопада 2019 18:25 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2019-12-03-000056 ● fa450033533a48928ecd6e7cd3e2bb80
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 02 грудня 2019 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 03 грудня 2019 16:03 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.12.2019 № 343
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.12.2019 № 343
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2019-11-01-002795-b 01.11.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2019-12-06 14:40:56
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з оренди літака - 256 годин (ДК 021:2015: 34710000-7 — Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном), очікуваною вартістю 17 920 000,00 гривень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-01-002795-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію щодо застосування переговорної процедури з підстав визначених у пункті 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (з обов’язковим посиланням на зміст відповідних документів), враховуючи наявність в Реєстрі цивільних повітряних суден України, який опубліковано на сайті Державної авіаційної служби України, інформації про кількох власників та експлуатантів повітряного судна (літака) моделі Л-410УВП.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2019-12-11 21:24:40
Пояснення щодо закупівлі
Пояснення
Державне підприємство «Українське державне аерогеодезичне підприємство» на запит про надання пояснень щодо процедури закупівлі послуг з оренди літака очікуваною вартістю 17 920 000,00 грн, оголошення UA-2019-11-01-002795-b, який був розміщений у системі Прозорро 06.12.2019р., повідомляє наступне.
Наказами Держгеокадастру від 15.02.2019 р. № 39 «Про уповноваження державного підприємства «Українське державне аерогеодезичне підприємство» на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою «Загальнодержавні топографо-геодезичні та картографічні роботи, демаркація та делімітація державного кордону» у 2019 році» та від 19.06.2019 р. № 175 «Про внесення змін до наказу Держгеокадастру від 15.02.2019 р. № 39» ДП «УкрДАГП» уповноважено на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою «Загальнодержавні топографо-геодезичні та картографічні роботи, демаркація та делімітація державного кордону».
На виконання заходів, передбачених бюджетною програмою 2803030 «Загальнодержавні топографо-геодезичні та картографічні роботи, демаркація та делімітація державного кордону» Держгеокадастром затверджено фінансовий план ДП «УкрДАГП» на 2019 рік, яким передбачено фінансування в сумі 27 285 100,00 на створення ортофотопланів та 3D моделі місцевості на територію Волинської та Львівської областей у масштабі 1:10 000.
Для виконання заходів зі створення ортофотопланів та 3D моделі місцевості на територію Волинської та Львівської областей у масштабі 1:10 000, в 2018 році за результатами проведення процедури закупівлі ДП «УкрДАГП» придбано аерофотолідарний комплекс «Leica TerrainMapper» (№ оголошення UA-2018-09-27-000718-b).
Згідно з Технічним завданням на виконання заходів із топографо-геодезичного, картографічного та гідрографічного забезпечення робіт з демаркації українсько-білоруського та українсько-молдовського державного кордону, створення ортофотопланів і 3D моделей місцевості та об’єктів, що є додатком № 2 до договору № 13-Г від 01.03.2019 р. на виконання заходів, укладеного між Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру і державним підприємством «Українське державне аерогеодезичне підприємство», з метою створення ортофотопланів та 3D-модель місцевості масштабу 1:10 000 мають бути використані дві аерофотокамери та лазерний сканер, а саме:
Аерофотолідарний комплекс «Leica TerrainMapper» (високоточний лазерний сканер + цифрова надірна кадрова фотокамера RCD-30 CH-82, яка знімає у видимому (RGB) та ближньому інфрачервоному спектрі (NIR), за допомогою лінійного лазерного сканера Leica Terrain Mapper з частотою сканування до 2 мільйонів імпульсів в секунду (МГц), з продуктивністю до 500 кв. км за годину при мінімум по 4 точках на квадратний метр, в тому числі не менше 1,5 точки на квадратний метр на поверхні землі.
Аерофотосканер 3-DAS-1 (виробництва ДНВП «Геосистема») з трьома об’єктивами, які знімають в надір та вперед і назад під кутами 26 та 16 градусів) у видимому (RGB) спектрі.
В результаті роботи будуть отримані ортофотоплани RGB +NIR та цифрова модель місцевості (ЦММ) (3D-модель) у масштабі 1:10 000. ЦММ є точними даними про висоту земної поверхні, включаючи будівлі, рослинність та інші висотні об'єкти.
З метою підтвердження технічних характеристик літака, які відповідають вимогам технічної специфікації аерофотолідарного комплексу «Leica TerrainMapper», ДП «УкрДАГП» листом від 27.09.2019 р. № 1/398 звернулось до офіційного представника компанії–виробника аерофотолідарного комплексу «Leica TerrainMapper» – ПрАТ «СПІВДРУЖНІСТЬ-ПРОГРЕС» за відповідною інформацією. ПрАТ «СПІВДРУЖНІСТЬ-ПРОГРЕС» листом від 01.10.2019 р. № 22/1 надало ДП «УкрДАГП» інформацію про розміри гіростабілізаційної платформи аерофотолідарного комплексу «Leica TerrainMapper» та необхідні розміри фотолюка, а також про вимоги до електроживлення аерофотолідарного комплексу «Leica TerrainMapper».
Працівниками ДП «УкрДАГП» було проведено аналіз моделей літаків, які присутні в Україні, на предмет можливості їх використання для аерофотознімальних робіт. Згідно зі службовою запискою заступника генерального директора з регіонального розвитку, для виконання запитуваних робіт можуть бути використані наступні літаки, представлені на ринку України: Л-410УВП та Ан-30. З метою визначення наявності на території України літака, який би дозволив проводити аерофотозйомку одночасно двома камерами, які мають жорсткі вимоги до якості бортового електроживлення, ДП «УкрДАГП» звернулося відповідними листами до власників літаків моделі Л-410УВП, а також до власника літака моделі Ан-30 – Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України.
Згідно з листом Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України від 23.10.2019 р. № 90/01-37/3498, літак Ан-30 може бути використаний для одночасної аерофотозйомки двома камерами лише за умови його технічного переобладнання на заводі – виробнику даного літака, а саме: ДП «Антонов».
Згідно з Реєстром цивільних повітряних суден України, що публікується на офіційному сайті Державної авіаційної служби України, в Україні налічується 7 літаків Л-410УВП та 2 літаки Л-410УВП-Е.
Власниками літаків Л-410УВП та Л-410УВП-Е є:
Літак Державний номер Експлуатант Власник
Л-410УВП UR-ASM ТОВ Авіаційна компанія «Авіа-Союз» Прокаєв О.С. (Дніпро)
Л-410УВП UR-LAA Не відноситься Обухов С.Ю., Дніпро
Л-410УВП UR-MAG ТОВ Авіаційна компанія «Авіа-Союз» Аерогеодезичні технології, Вінниця, 42976419
Л-410УВП UR-ONE Не відноситься Нігматулліна Н.С., Київська область
Л-410УВП UR-TWO Не відноситься Славер компані, Бориспіль, 40506358
Л-410УВП UR-67439 ТОВ «Українська школа пілотів» ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА ПІЛОТІВ» (Київська обл.), 23576240
Л-410УВП UR-67449 ТОВ Авіаційна компанія «Авіа-Союз» ТОВ Авіаційна компанія «Авіа-Союз», 20077909
Л-410УВП-Е UR-GNG АвіаЕкспрес LLC SERVISEAIR (Грузія),
Л-410УВП-Е UR-NPO Не відноситься ТОВ "АК "ЧОРНОМОРСЬКІ АВІАЛІНІЇ" (Одеса), 33915633
ДП «УкрДАГП» листами від 07.10.2019 р. №1/421/2, 1/421/3, 1/421/4, 1/421/5, 1/421/6, 1/421/7 та 1/421/8 звернулось до власників / експлуатантів літаків Л-410УВП та Л-410УВП-Е.
Згідно відповіді компанії ServiseAir, літак моделі Л-410УВП-Е, державний номер UR-GNG, є пасажирським літаком та не призначений для проведення аерофотознімальних робіт.
Згідно відповіді ТОВ «Славер Компані», літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-TWO, проданий закордонному покупцю.
Згідно відповіді Нігматуллінної Н.С., літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-ONE, призначений для десантування парашутистів та не обладнаний фото люками.
Згідно відповіді Обухова С.Ю., літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-LAA, не призначений для аерофотознімальних робіт та проданий за кордон.
Згідно відповіді ТОВ «Аерогеодезичні технології», літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-MAG, може бути наданий в оренду ДП «УкрДАГП» для проведення аерофотозйомних робіт.
Згідно відповіді ТОВ «Авіаційна компанія «Авіа-Союз», літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-MAG (власник – ТОВ «Аерогеодезичні технології»), повністю відповідає технічним вимогам до літака, оскільки обладнаний двома фотолюками та має бортове електроживлення від двох генераторів постійного струму. Інші літаки, власником або експлуатантом яких є ТОВ «Авіаційна компанія «Авіа-Союз», а саме: літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-ASM (власник – Прокаєв О.С., директор ТОВ «Авіаційна компанія «Авіа-Союз»), та літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-67449 (власник - ТОВ «Авіаційна компанія «Авіа-Союз»), не відповідають технічним вимогам ДП УкрДАГП».
Згідно інформації з сайту http://cbaviation.com/1987-410-uvp-e/, літак моделі Л-410УВП, державний номер UR-NPO, на даний час находиться за кордоном та виставлений на продаж.
Зважаючи на відсутність конкуренції з технічних причин (відсутність інших суб’єктів господарювання, що мають можливість надати в оренду повітряне судно моделі Л-410УВП), відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону тендерним комітетом ДП «УкрДАГП» прийняте рішення про проведення переговорів з ТОВ «Аерогеодезичні технології» та застосувати переговорну процедуру закупівлі.
Голова тендерного комітету А.С. Козленко
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2019-12-21 16:22:51
Роз'яснення щодо висновку
Звернення
за роз’ясненням змісту висновку
та його зобов’язань, визначених у висновку
Державне підприємство «Українське державне аерогеодезичне підприємство» (далі – Замовник), ознайомившись з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі послуг з оренди літака (ДК 021:2015: 34710000-7 «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном») від 19.12.2019 року (ID моніторингу UA-M-2019-12-03-000056) (далі – Висновок), інформація про які оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2019-11-01-002795-b, звертається з наступним.
Відповідно до інформації про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі, що викладена у Висновку, моніторингом встановлено про те, що Замовник не обґрунтував та документально, в повному обсязі, не підтвердив наявність підстави застосування переговорної процедури закупівлі послуг з оренди літака моделі Л-410УВП, за відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, чим недотримав норм пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Разом з тим, під час проведення моніторингу процедури закупівлі Державною аудиторською службою України через електронну систему закупівлі було направлено Замовнику запит про надання пояснень (дата публікації: 06.12.2019 року) в частині надання обґрунтованої інформації щодо застосування переговорної процедури з підстав визначених у пункті 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (з обов’язковим посиланням на зміст відповідних документів), враховуючи наявність в Реєстрі цивільних повітряних суден України, який опубліковано на сайті Державної авіаційної служби України, інформації про кількох власників та експлуатантів повітряного судна (літака) моделі Л-410УВП.
У відповідь на запит про надання пояснень Замовник надав Пояснення (лист від 11.12.2019 № 1/540) з обґрунтованою інформацією щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку послуг з оренди повітряного судна (літака) моделі Л-410УВП з посиланням на зміст відповідних документів (у тому числі звернень до всіх власників та експлуатантів повітряного судна (літака) моделі Л-410УВП, інформація про які містяться в Реєстрі цивільних повітряних суден України, опублікованому на сайті Державної авіаційної служби України).
Таким чином, Замовник своєчасно та у спосіб, визначений статтею 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» надав Державній аудиторській службі України через електронну систему закупівлі (дата публікації: 11.12.2019 року) Пояснення, які повинні бути враховані у результатах проведеного моніторингу процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовник звертається за роз’ясненням змісту Висновку, та просить пояснити:
чи враховані Державною аудиторською службою України Пояснення Замовника, викладені в листі від 11.12.2019 р. № 1/540, що опубліковані в електронній системі закупівель 11.12.2019 року?
в якому обсязі (частині) Замовником не обґрунтовано та документально не підтверджено наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі послуг з оренди літака моделі Л-410УВП, за відсутності конкуренції з технічних причин?
чи встановлено Державною аудиторською службою України наявність будь-якого іншого власника/експлуатанта повітряного судна (окрім ТОВ «Аерогеодезичні технології»), що має може надати послуги з оренди повітряного судна (літака) моделі Л-410УВП, та від якого у Замовника відсутня відмова у наданні таких послуг?
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 19 грудня 2019 |
Кінцевий строк оскарження: | 04 січня 2020 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Оскарження в суді
Опис: | Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі UA-2019-11-01-002795-b «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (послуги з оренди літака - 256 годин) ID моніторингу UA-M-2019-12-03-000056 |
Дата публікації: | 08 січня 2020 |
Документи:
08 січня 2020 18:30
|
Електронний підпис |
08 січня 2020 18:24
|
Додатки до позовної заяви |
08 січня 2020 18:24
|
Додатки до позовної заяви |
08 січня 2020 18:24
|
Позовна заява |
08 січня 2020 18:24
|
Додатки до позовної заяви |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ «Аерогеодезичні технології» #42976419 |
Переможець |
17 920 000,00
UAH з ПДВ
|
01 листопада 2019 18:34
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
24 грудня 2019 15:58
|
Договор 118_1_2019_ЗП_ДУ1.pdf | зміни до договору |
24 грудня 2019 15:54
|
Електронний підпис | укладений |
12 листопада 2019 11:08
|
Договір про закупівлю | укладений |
12 листопада 2019 11:05
|
Ціни за одиницю:
Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
---|---|---|---|
Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (послуги з оренди літака - 256 годин)) | 256 | послуга |
70 000,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2019 |
Дата публікації змін до договору: | 24 грудня 2019 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі послуг оренди |
Номер договору про закупівлю: | 118-1/2019-ЗП |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
---|---|---|---|
Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (послуги з оренди літака - 256 годин)) | 256 | послуга |
70 000,00
UAH з ПДВ
|