Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Природний газ
Очікувана вартість
1 274 000,00 UAH
UA-2019-11-01-000874-c ● 7b3d4a8b98c740d493e39632fd9c9bab
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" |
| Код ЄДРПОУ: | 08734581 |
| Місцезнаходження: | 18009, Україна , Черкаська обл., Черкаси, Грузиненка, буд. 1 |
| Контактна особа: |
Підгорна Тетяна Олегівна 380472334475 vmz_cherk@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 01 листопада 2019 17:24 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 08 листопада 2019 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 14 листопада 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 листопада 2019 00:00 |
| Початок аукціону: | 18 листопада 2019 11:26 |
| Очікувана вартість: | 1 274 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 6 370,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 35000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Природний газ для власних потреб установи на 2020 рік
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
130000 метри кубічні
Природний газ (Джерело фінасування закупівлі -кошти державного бюджету)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
18009, Україна, Черкаська область, Черкаси, вул. Грузиненка, 1
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2020
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата закінчення звітного періоду | Термін оплати може бути уточнений сторонами при укладенні договору, оплата виконується згідно фактично спожитого обсягу природного газу (Джерело фінансування закупівлі -кошти Державного бюджету) | Пiсляоплата | 20 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
01 листопада 2019 17:38 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
01 листопада 2019 17:28 |
Проект договору постачання природного газу.docx | |
01 листопада 2019 17:27 |
ТД газ 2020.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Проект договору
Дата подання: 05 листопада 2019 15:41
Дата відповіді: 08 листопада 2019 14:15
Згідно умов тендерної документації п.1.10 та проекту договору - п.1.1 "Предмет договору" та п. 3.1 «Ціна постачання природного газу» додатку 1 проекту договору про закупівлю Вами вказано, що Ціна за 1000 куб. м. природного газу на момент укладення даного Договору, становить (включно з урахуванням послуги замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання природного газу)
У зв’язку з тим, що до ціни природного газу включається вартість замовленої потужності зазначаємо таке. Згідно з частиною 3 статті 180 ГК України істотними умовами господарського договору є предмет, ціна та строк дії договору. Відповідно до пункту 31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією. Стаття 12 Закону України «Про ринок природного газу» встановлює, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов’язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов’язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Таким чином, предметом договору постачання є природний газ як товарна продукція, який повинен бути узгоджений сторонами. На відміну від природного газу потужність - максимально допустиме перетікання обсягу природного газу, виражене в одиницях енергії до одиниці часу, що надається замовнику відповідно до договору про надання послуг транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) природного газу або послуг установки LNG( пункт 31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу») Таким чином, потужність точки виходу з газотранспортної системи є предметом іншого договору- договору транспортування природного газу та замовляється постачальником для своїх споживачів. Відповідно до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2497 Вартість послуг транспортування розподіл потужності – розраховується за тарифами, які встановлюються Регулятором – НКРЕКП. Розділом VIII Типового договору визначено, що вартість замовленої потужності сплачується незалежно від того, чи була повністю використана замовлена потужність. Одночасно передбачається стягнення додаткової плати за перевищення договірних потужностей у два рази більш ніж вартість замовленої потужності. Таким чином, замовлена потужність не співпадає з обсягом використаного споживачем природного газу.
Тому, оплата замовленої потужності не може бути врахована в ціні природного газу як товарної продукції. Враховуючи вищенаведене, просимо внести зміни до Проекту договору
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звертаємо Вашу увагу, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад, у тому числі закупівля за номером UA-2019-11-01-000874-c оголошена згідно із предметом закупівлі код (ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”) - 09120000-6 – Газове паливо; (Природний газ), здійснюються у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Так, тендерною документацією, у відповідності п.32 статті 1 Закону предметом вказаної закупівлі визначено товар - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. На виконання вимог статті 22 Закону, в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація - додаток 2 до тендерної документації) Замовник визначив предметом закупівлі природний газ (згідно із п.31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» - природний газ – суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов, і є товарною продукцією) з урахуванням послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу. Зазначений порядок визначення предмета закупівлі відповідає вимогам п.5 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454, а саме: якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної (пов'язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів. Таким чином, у випадку закупівлі вказаного товару Замовник скористався правом передбачити закупівлю супутньої послуги із замовлення (бронювання) потужності за договором постачання природного газу.
Слід наголосити, що предметом закупівлі UA-2019-11-01-000874-c - Газове паливо; (Природний газ) – є товар, та як наслідок, в тендерній документації подано проект договору постачання природного газу, в той же час Замовником не оголошувались торги на послуги із транспортування газу за предметом закупівлі «98390000-3 — Інші послуги», надання яких регламентується Типовим договором транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2497.
Проект договору, наданий замовником у складі тендерної документації, розроблено відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Крім того, в проекті договору враховано положення Закону України «Про ринок природного газу», Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі – Правила постачання №2496).
З урахуванням положень ст.12 Закону «Про ринок природного газу» та Розділу ІІ «Порядок постачання природного газу споживачам, що не є побутовими» Правил постачання №2496, у проекті договору, зокрема, враховано наступні вимоги:
- постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов’язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов’язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором;
- істотні умови, які є обов’язковими для цього виду договору, у т.ч. предмет договору, відповідно до якого постачальник зобов’язується поставити споживачу природний газ в необхідних для нього об’ємах;
- права та обов’язки постачальника та споживача;
- порядок зміни постачальника та інші положення.
Аналогічну позицію, щодо можливості включення до кінцевої вартості природного газу вартості замовленої потужності висловлено Мінекономіки в листі від 30.09.2019 №3304-04/39989-07 «Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства».
Крім того, інструкцією з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що шляхом подання тендерної пропозиції учасник засвідчує свою згоду з умовами даної закупівлі, в тому числі щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, отже, подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції.
В свою чергу, ч. 4 ст.36 Закону заборонено укладати договори про закупівлю, що відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Таким чином, внесення змін до проекту договору в частині виключення із предмету закупівлі супутньої послуги із замовлення (бронювання) потужності, призведе до порушення Замовником вимог Закону.
Так, тендерною документацією, у відповідності п.32 статті 1 Закону предметом вказаної закупівлі визначено товар - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. На виконання вимог статті 22 Закону, в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація - додаток 2 до тендерної документації) Замовник визначив предметом закупівлі природний газ (згідно із п.31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» - природний газ – суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов, і є товарною продукцією) з урахуванням послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу. Зазначений порядок визначення предмета закупівлі відповідає вимогам п.5 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454, а саме: якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної (пов'язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів. Таким чином, у випадку закупівлі вказаного товару Замовник скористався правом передбачити закупівлю супутньої послуги із замовлення (бронювання) потужності за договором постачання природного газу.
Слід наголосити, що предметом закупівлі UA-2019-11-01-000874-c - Газове паливо; (Природний газ) – є товар, та як наслідок, в тендерній документації подано проект договору постачання природного газу, в той же час Замовником не оголошувались торги на послуги із транспортування газу за предметом закупівлі «98390000-3 — Інші послуги», надання яких регламентується Типовим договором транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2497.
Проект договору, наданий замовником у складі тендерної документації, розроблено відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Крім того, в проекті договору враховано положення Закону України «Про ринок природного газу», Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі – Правила постачання №2496).
З урахуванням положень ст.12 Закону «Про ринок природного газу» та Розділу ІІ «Порядок постачання природного газу споживачам, що не є побутовими» Правил постачання №2496, у проекті договору, зокрема, враховано наступні вимоги:
- постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов’язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов’язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором;
- істотні умови, які є обов’язковими для цього виду договору, у т.ч. предмет договору, відповідно до якого постачальник зобов’язується поставити споживачу природний газ в необхідних для нього об’ємах;
- права та обов’язки постачальника та споживача;
- порядок зміни постачальника та інші положення.
Аналогічну позицію, щодо можливості включення до кінцевої вартості природного газу вартості замовленої потужності висловлено Мінекономіки в листі від 30.09.2019 №3304-04/39989-07 «Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства».
Крім того, інструкцією з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що шляхом подання тендерної пропозиції учасник засвідчує свою згоду з умовами даної закупівлі, в тому числі щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, отже, подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції.
В свою чергу, ч. 4 ст.36 Закону заборонено укладати договори про закупівлю, що відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Таким чином, внесення змін до проекту договору в частині виключення із предмету закупівлі супутньої послуги із замовлення (бронювання) потужності, призведе до порушення Замовником вимог Закону.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18 листопада 2019 11:59
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" |
663 000,00
UAH з ПДВ
|
663 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" |
728 000,00
UAH з ПДВ
|
721 630,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФАЕНЕРГО" |
767 005,20
UAH з ПДВ
|
727 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПП "ОККО КОНТРАКТ" |
780 000,00
UAH з ПДВ
|
780 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" #41849377 |
Рішення скасоване |
663 000,00
UAH з ПДВ
|
16 грудня 2019 10:26
|
|
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" #41849377 |
Відхилено |
663 000,00
UAH з ПДВ
|
16 грудня 2019 10:35
|
|
ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" #36860996 |
Відхилено |
721 630,00
UAH з ПДВ
|
17 грудня 2019 14:20
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФАЕНЕРГО" #37401908 |
Відхилено |
727 000,00
UAH з ПДВ
|
17 грудня 2019 14:57
|
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ" #36248687 |
Відхилено |
780 000,00
UAH з ПДВ
|
18 грудня 2019 18:29
|
Інформація про відміну
Дата відміни
18 грудня 2019 18:29
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі