31 жовтня 2019 року Управлінням освіти і науки Славутицької міської ради Київської області (далі - Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію.
Замовником були встановлені кваліфікаційні критерії до учасників та зазначені в Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю товару 15221000-3 «Морожена риба».
Відповідно до ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Перелік кваліфікаційних критеріїв є вичерпним та не може бути змінено чи доповнено Замовником.
Кваліфікаційні критерії, що зазначені в п. 2 Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю товару 15221000-3 «Морожена риба» є такими, що не передбачені законодавством України та обмежують конкуренцію учасників торгів, а саме:
1. Замовник неуповноважений визначати критерії збиткової чи прибуткової діяльності учасника та не може встановлювати, що позитивний досвід учасника підтверджується у випадку, якщо цінова пропозиція учасника не буде меншою більше ніж на 10 % від ціни, яка склалась на ринку в даній області за останньою офіційною статистичною інформацією на день аукціону.
2. Замовником фактично встановлюється обмеження цінової пропозиції учасника 10 % ціни предмету закупівлю від цін встановлених офіційною статистичною інформацією, що перевищує його повноваження.
3. Крім того, Замовником не конкретизовано в якій саме області учасник повинен отримати Довідку із служби статистики. Середні роздрібні ціни на продукти харчування в кожній області різні. Таким чином, статистична інформація учасників буде різнитися, оскільки в аукціоні можуть брати участь учасники з різних областей, що призведе до обмеження їх конкуренції.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Замовник зобов'язує надати прайс-лист з цінами від виробника товару.
Прайс-лист є документом, що містить комерційну таємницю у розумінні ст. 505 Цивільного Кодексу України та не підлягає розголошенню. При цьому, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надаємо Декларацію виробника. За вимогою Замовника зобов'язуємось надати Договір з постачальником.
Також просимо вас внести наступні зміни до проекту договору:
1. Оскільки згідно ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, викласти п. 4.1. проекту договору в наступній редакції: «4.1.Загальна сума Договору складає ___________________________________________ з ПДВ/без ПДВ, може бути змінена в зв’язку зі зміною обсягів асигнувань. Ціна за одиницю Товару може змінюватися у разі зміни ціни заводу-виробника, ринкових цін, митних зборів та за погодженням сторін. Постачальник звільняється від обов'язку здійснювати поставку наступних партій товару до погодження нових цін.»
Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність чинному законодавству та врахувати зміни до проекту договору.