Тендерним комітетом Національний університет "Львівська політехніка" (надалі – Замовник) в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: Лампа світлодіодна трубчата, лампа люмінесцентна трубчата Код ДК021: 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-30-000775-a. Аукціон відбувся 15.11.2019. Умови проведення торгів викладено у відповідній тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника. Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» (надалі – Скаржник) є виробником та реальним учасником ринку постачальників світлотехнічної продукції з використанням сучасних енергозберігаючих технологій, має досвід у виконанні аналогічних договорів, тому виявило бажання взяти участь у даному тендері. 22.11.2019 в системі публічних закупівель Прозоро розміщено повідомлення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ “Самбірський радіозавод “Сигнал” з причин невідповідності тендерної документації, відповідно до рішення тендерного комітету від 22.11.2019 № 4/221119. Зокрема, як на причину для відхилення тендерної пропозиції, повідомлення посилається на те, що ніби-то надана до тендерної пропозиції банківська гарантія не містить коду ЄДРПОУ замовника; а також щодо відсутності у директора Рабця В.М. повноважень передоручати підписання документів тендерної документації. Скаржник не погоджується з висновками протоколу, виходячи з наступного. 1. В складі тендерної пропозиції учасника ТзОВ “Самбірський радіозавод “Сигнал” було надано файл “Гарантія + довідки на 54 000,00 грн..zip”, в якому міститься документ “Банківська гарантія” АТ “РВС Банк” від 14.11.2019 № 7304-19Г, де чітко зазначені реквізити замовника, в тому числі повне найменування — Національний університет “Львівська політехніка”, адреса місцезнаходження: вул. Ст. Бандери, 12 м. Львів, 79013. Вказано, що Гарантію від 14.11.2019 № 7304-19Г надано для закупівлі , що розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-30-000775-a. Вказаних даних є достатньо для безпомилкової ідентифікації замовника. Однак разом з цим в реквізитах зазначено також і код ЄДРПОУ з опискою, а саме відсутня перша цифра ідентифікаційного номера — 02071010. Дана описка є механічною помилкою, не впливає на зміст банківської гарантії, допущена не з метою надання недостовірної інформації і не перешкоджає ідентифікувати замовника. Дана описка не дає підстав припускати, що представлена Банківська гарантія надана для якої-небудь іншої юридичної особи, аніж замовник — Національний університет “Львівська політехніка”. В той же час, п.п. 3.1.16 тендерної документації передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки, які не призводять до значного спотворення інформації, допущені не з метою надання недостовірної інформації – за умови, що при комплексному розгляді документів тендерної пропозиції можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, а допущені помилки є ненавмисними та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Наявність суто технічної помилки в тексті банківської гарантії не може бути перешкодою для виконання її умов. При настанні гарантійного випадку банк здійснив би усі передбачені гарантією виплати, оскільки окрім коду ЄДРПОУ Бенефіціара у даній гарантії зазначені інші реквізити, зокрема: Повна назва; Місцезнаходження; № закупівлі (Посилання на тендер). Також гарантія містить накладений ЕЦП уповноваженої особи банку (Гаранта). 2. Щодо відсутності у директора Рабця В.М. повноважень передоручати підписання документів тендерної документації : До складу тендерної пропозиції додано скан-копію Статуту товариства, де з п.п. 9.9 вбачається, що директор не має обмежень щодо виконання ним своїх посадових обов’язків. Зокрема не встановлені жодні обмеження щодо видів укладених договорів (правочинів), сум (вартості) таких договорів (правочинів) та щодо підписання ним таких договорів (правочинів). Запис про визначені обмеження відсутні також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, інформація про які вноситься у встановленому чинним законодавством порядку. Крім цього відповідно до абзацу 2 п.п. 9.9. Статуту товариства директор має право делегувати всі або частину своїх повноважень своєму заступнику чи іншим працівникам товариства як шляхом видачі відповідної довіреності, так і через внутрішній акт товариства (наказ, розпорядження). Делеговані повноваження можуть здійснюватись як особою, якій вони були делеговані так і директором. Таким чином висновок Замовника про те, що в директора ТзОВ “Самбірський радіозавод “Сигнал” ніби-то відсутні повноваження передоручати свої повноваження іншій особі — є надуманим і спростовуються положеннями Статуту товариства. Відповідно до ст. 12 Закону України « Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Статтею 3 вказаного Закону визначено основні принципи здійснення закупівель, до яких належать зокрема максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям та зловживанням. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТзОВ «Лайт Крафт» . Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку в сфері постачання товару, що є предметом цієї закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 18, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод “Сигнал» до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Національний університет "Львівська політехніка", від 22.11.2019 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод “Сигнал» по відкритих електронних торгах, предметом закупівлі яких є Лампа світлодіодна трубчата, лампа люмінесцентна трубчата Код ДК021: 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-30-000775-a . 3. Скасувати рішення тендерного комітету Національного університету "Львівська політехніка" від 22.11.2019 № 4/221119 про визнання переможцем ТзОВ “Лайт Крафт”. 4. Призупинити Процедуру закупівлі (номер UA-2019-10-30-000775-a) на строк до прийняття рішення за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод “Сигнал». Директор ТзОВ «Самбірський радіозавод “Сигнал» Рабець В.М. Повний текст скарги – в прикріпленому файлі "Скарга на № UA-2019-10-30-000775-a "