Суб’єкт звернення: Товариство з обмеженою відповідальністю «М.А.К.А.Р.»
код ЄДРПОУ 40408971
Адреса: 03049, Київська обл., м. Київ, вул. Богданівська, буд.5А.
Адреса для листування: 03170,м.Київ,вул.В.Кільцева 4
електронна пошта: makar777332@gmail.com
+38 (097) 784-57-75

Замовник: Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва
код ЄДРПОУ 39007616
Адреса: вул. Б. Хмельницького, 37-Б, м. Київ, 01030.
електронна пошта: ssmp@health.kiev.ua.
телефон: (+380 44) 546-15-51
Інформація про закупівлю
ID: 8ff0ff7057ff4fea89dd8bd73614e65d
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2019-10-30-000660-c
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 13.11.2019
Ознайомитися із тендерною документацією, ходом проведення аукціону , документами поданими Учасниками, рішеннями замовника можна за наступною електронною адресою:
https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-10-30-000660-c

Постійній комісії Київської міської ради з питань охорони здоров’я та соціального захисту
Адреса: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, к. 1003,
тел.: 202-71-05
Електронна адреса: HEALTHKOM@KMR.GOV.UA
Генеральна прокуратура України
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15
Тел. (044) 200-75-70
Територіальне управління Рахункової палати
по м. Києву, Київській, Черкаській та Чернігівській областях (у м. Київ)
03057, м. Київ, вул. В. Гетьмана, 8/26
тел.: +38 (044) 200-43-45,
факс: +38 (044) 200-43-47
Державна аудиторська служба України
04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4
канцелярія: (044) 485-17-76
тел.: (044) 425-09-24
електронна пошта: postmast@dkrs.gov.ua


СКАРГА (ВИМОГА)
на неправомірні дії Замовника – «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» під час проведення процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «М.А.К.А.Р.» та прийняття рішення про її відхилення

Замовником торгів Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва (надалі - Замовник) було розпочато закупівлю товару, предмет закупівлі Ліжко для відпочинку, матрац ДК 021:2015 – 39140000-5 «Меблі для дому», за процедурою відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-30-000660-c.
Товариство з обмеженою відповідальністю «М.А.К.А.Р.» (надалі – Скаржник), будучі зацікавленим та маючи достатні можливості для належного виконання замовлення в разі перемоги та укладення договору, виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію.
За результатами аукціону, який відбувся 08.11.2019 року, пропозиція Скаржника була економічно найбільш вигідною з-поміж конкурентів.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, 13.11.2019 Замовником було оприлюднено рішення про відхилення його пропозиції (протокол розгляду тендерної пропозиції №124 від 13.11.2019 з формулюванням: Учасником надано цінову пропозицію по Лоту №1 Ліжко для відпочинку код за ДК 021:2015 – 39140000-5 «Меблі для дому» на суму 89 700,00 грн., а відповідно до аукціону сума становить 58 400,00. А також прописано два найменування предмета закупівлі, що не відповідає вимогам закупівлі по лоту.
Скаржник категорично не погоджується з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що грубо порушують його права та законні інтереси, зокрема право на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації.
Ознайомившись із оприлюдненим протоколом розгляду тендерної пропозиції, позиція Замовника щодо підстав для відхилення ТП Скаржника є наступною: Замовник надав одну й туж саму тендерну документацію до обох лотів розділивши тільки Технічне завдання до закупівлі.
Так, тендерна пропозиція для участі в закупівлі була подана в наведеному форматі, у чіткій відповідності до Тендерної документації Замовника: (див Додаток 1)
Більше того, тендерна документація Замовника не містить жодної вимоги до пропозиції Учасника, в частині віднесення її окремо до кожного лоту чи для обох одночасно.
Окрім цього, Замовник в протоколі відхилення посилається на пропозицію, яку Скаржник подав після проведення аукціону з оновленою ціною, хоча в тендерній документації не зазначено про обов’язок Учасника (Переможця) здійснювати подання оновленої пропозиції або будь-яких інших документів після визнання його переможцем.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «М.А.К.А.Р.» викладене в протоколі розгляду тендерної пропозиції №124 від 13.11.2019 року є протиправним, необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам Тендерної документації Замовника та нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і підлягаєє скауванню.
Беручи до уваги вищевикладене, вважаємо, що Замовник упереджено оцінив пропозицію ТОВ «М.А.К.А.Р.», зазначивши про порушення вимог встановлених в тендерній документації та Законі України «Про публічні закупівлі», тому відхилення ТП Скаржника є безпідставним та необґрунтованим. Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої


пропозиції у чіткій відповідності з критеріями та принципами встановленими Законом України «Про публічні закупівлі».
Поряд з цим задля об’єктивного розгляду скарги, спростування надуманих підстав Замовника та прийняття законного рішення Скаржник додає ряд документів (згідно Додатку)
Вищенаведені незаконні дії Замовника мали наслідком неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та прийнявши участь у проведеній процедурі надав найбільш економічно вигідної пропозиції та реально претендував (та претендує) на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому.
Однак, Замовником використовуючи формальні підстави необґрунтовано з порушенням вимог встановлених ТД та Законом України «Про публічні закупівлі» було надано превагу іншому Учаснику. Такі дії Замовника грубо порушують принципи проведення публічних закупівель, що ставить під сумнів об’єктивність рішень Замовника, оскільки приводить до втрат до бюджету
Вищевказаний підхід Замовника до розгляду тендерних пропозицій наводить до висновку про ймовірну наявність в діях останнього корупційної складової, тобто кримінально караного діяння
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України.


ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу (вимогу) ТОВ «М.А.К.А.Р.» до розгляду.
2. Центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва розглянути доводи викладені у скарзі (вимозі) та скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «М.А.К.А.Р.» зазначене у протоколі 13.11.2019 року № 124 та всі наступні рішення.
3. Постійну комісію Київської міської ради з питань охорони здоров’я та соціального захисту, Генеральну прокуратуру України, Територіальне управління Рахункової палати по м. Києву, Київській, Черкаській та Чернігівській областях (у м. Київ), Державну аудиторську службу України в межах наділеної компетенції провести перевірку відповідності вимогам законодавства України процедури проведення державної закупівлі - ID: 8ff0ff7057ff4fea89dd8bd73614e65d, Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-30-000660-c Центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва (код ЄДРПОУ 39007616), рішень прийнятих в межах її проведення, наявність або відсутність в діях посадових осіб ознак адміністративного правопорушення або кримінально караного діяння
Додатки:
- Ознайомитися із тендерною документацією, ходом проведення аукціону, документами поданими Учасниками, рішеннями Замовника можна за наступною електронною адресою: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-10-30-000660-c