Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення :Комунальне підприємстао «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради» (далі-КП «ЧЕТС») не погоджується з висновками Держаудитслужби за результатами проведеного моніторингу з наступних підстав. 1. Висновок містить некоретне відображення ціни за 1 кВт год електричної енергії з урахуванням ПДВ та помилковим включенням тарифу на передачу електричної енергії до складу ціни, що суперечить умовам договору, укладеного за результатом проведенних відкритих торгів на закупівлю електричної енергії, , оскільки відповідно п.2 Комерційної пропозиції додатку №2 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 03 лютого 2020 року №71011000080/06-32/0302 (далі-Договір) визначено, що спосіб визначення ціни(тарифу) електричної енергії : за вільними цінами на електричну енергії (без вартості послуг за передачу електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії). Також некоретно зазначена ціна за 1 кВт год електричної енергії згідно даних сайту ДП «Оператор ринку» (аналітичні матеріали) за березень 2020 року, а саме у висновку зазначена ціна за 1 кВт год -1271,42 грн/МВтгод, за даними сайту-1391,26 грн/МВт год. 2.Для проведення аналізу середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» (далі-РДН) Держаудитслужбою використовувалися аналітичні матеріали з сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) за результатами торгів на РДН в цілому, а саме як по торговій зоні Об’єднані енергетичні системи Україна (далі-ОЕС України) так і по торговій зоні Бурштинському енергоострову. Оскільки Бурштинський енергоострів на відміну від ОЕС України під’єднаний до електромереж країн ЄС- вважаємо за доцільне для аналізу середньозваженої ціни купівлі-продажу використовувати результати ОЕС України. Зазначимо, що споживач електричної енергії. а саме КП «ЧЕТС» приєднаний до ОЕС України, яка включає сукупність атомних, теплових, гідравлічних і гідроакумулюючих електростанцій, теплоелектроцентралі, а також електростанції з відновлювальних джерел енергії (вітряні, сонячні та інші), магістральні електричні мережі Укренерго та розподільчі електромережі (обленерго), які об’єднані спільним режимом виробництва, передачі та розподілу електричної та теплової енергії. 3. За умовами абз.2 пп.2 п 14.1. Договору у разі коливання ціни товару в межах до 10 відсотків від ціни за одиницю товару , Постачальник письмово повідомляє про таку зміну Замовника. Такі зміни підтверджуються оригіналом або завіреною копією довідки Управління статистики України та/або оригіналом або завіреною копією довідки Торгово-промислової плати України (або підпорядкованими їм органами), або іншими документами спеціально уповноважених державних органів, що підтверджують коливання (зміни ) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором. Вищезначені документи мають обов’язково містити інформацію про середньоринкову ціну за одиницю товару на день подання тендерної пропозиції Постачальником та інформацію про середньоринкову ціну за одиницю товару на день письмового звернення Постачальника. На підставі отриманих документів Сторони укладають додаткову угоду до Договору щодо зміни ціни за одиницю товару. Згідно вищезазначеного пункту Договору документи, що підтверджують зміну (коливання) ціни на електроенергію мають мистити інформацію про середньоринкову ціну, тобто середню ціну на ринку, яка склалася в результаті багаторазових ринкових угод за певний період. Таким періодом може бути розрахунковий період (календарний місяць),визначений тендерною документацією та договором, або ж декада відповідного місяця, або ж дані декількох поспіль попередніх торгових сесій (діб). Відповідно до тендерної документації для проведення процедури відкритих торгів, затвердженої протоколом №13 від 29.10.2019р та договору встановлено розрахунковий період 1 календарний місяць, який розбито на два періоди : з 01 по 15 число кожного місяця – 1-й період, та з 16 по 31(30,28) число кожного місяця – 2-й період. Згідно з ч.6 ст.67 Закону України «Про ринок електричної енергії» та відповідно до Правил РДН/ВДР, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №308 (далі –Правила РДНЕ/ВДР) за результатами торгів оприлюднюються ціни та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладання правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Розрахунковим періодом для РДН та ВДР є мінімальний відрізок часу, щодо якого визначаються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії на РДН/ВДР (60 хвилин) (абзац тринадцятий пункт 1.1.5 глави 1,1 розділу І Правил РДН/ВДР). Відповідно до роз’яснення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №8312/13.1/7-19 від 08.08.2019 р. та роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-04/33869-06 від 14.08.2019 року для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію із сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua). Враховуючи вищевикладене зазначимо, що у нормативних документах ,які рекомендовано для підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку не зазначено ні конкретний періоди часу ( календарний місяць, декада відповідного місяця, або ж дані декількох поспіль попередніх торгових сесій (діб) які необхідно порівнювати, ні визначений аналітичний документ (аналітичні матеріали або індекси РДН та середньозважені ціни по ОЕС України за певний період та інше). Тоді чому Держаудитслужба вважає за доцільне використовувати аналітичні матеріали за січень-червень 2020 року з сайту ДП «Оператор ринку» для документального підтвердження коливання ціни на ринку, та укладання правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії, а індекси РДН та середньозважені ціни по ОЕС України за 10 днів листопада (21-30) 2019 року та за 10 днів (11-20) травня 2020 року ,які використовувалися для укладання додаткової угоди до договору- ні. Також зазначимо, що при складанні Експертного висновку № 0-372 від 29.05.2020 року Черкаської торгово-промислової палати використовували дані з офіційного сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) (п.6 експертизи).Крім того, наявність чи відсутність довідки на час укладання угоди не спростовує самого факту коливання ринкових цін на електричну енергію, із наявністю якого Закон України «Про публічні закупівлі» повязує укладання додаткової угоди та внесення змін до основного договору. На запит Держаудитслужби про надання Пояснень замовником, крім Експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати від 29.05.2020р №03-373, надано лист комунального підприємства «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради» від 02.06.2020р №741 до якого додано індекси РДН та середньозважених цін по ОЕС України з сайту ДП «Оператор ринку» за травень 2020 року, який не враховано Держаудитслужбою при складанні висновку. Зазначимо, що ринкова ціна за 1 МВт год електричної енергії відображена у у п.6 (Таблиці №1) Експертного висновку №03-373 від 19.05.2020р. за періоди, що порівнюються 10 (21-30) днів листопада 2019 року (період подання тендерної пропозиції) та 10 днів (11-20) травня 2020 року (період звернення Постачальника) відповідає інформації сайту ДП «Оператор ринку», а саме індексам РДН та середньозважених цін по ОЕС України за листопад 2019 року та травень 2020 року . Детальний розрахунок За даними сайту ДП «Оператор ринку», а саме індексам РДН та середньозважених цін по ОЕС України за листопад 2019 року та травень 2020 року ціна за період базового навантаження постачання електричної енергії протягом 24- годинного періоду від 00-00 до 24-00 ринкова ціна за 1 МВт год електричної енергії без ПДВ складає : - за 10днів (21-30) листопада 2019 року (21.11-1159,12 грн/МВт год;22.11.-1298,92 грн/МВт год; 23.11.-1312,63 грн/МВтгод;24.11.-1371,66 грн/МВтгод; 25.11-1432,92 грн/МВтгод; 26.11-1326,20 грн/МВтгод; 27.11.-1226,51 грн/МВтгод; 28.11.-1318,03 грн/МВтгод;29.11-892,87 грн/МВтгод; 30.11.-1249,75грн/МВтгод) : (1159,12+1298,92+1312,63+1371,66+1432,92+1326,20+1226,51+1318,03+892,87+1249,75) грн/МВтгод /10 = 1258,861 грн/МВт год (експертний висновок-1258,861 грн/МВтгод); - за 10 днів (11-20) травня 2020 року (11.05-1192,00 грн/МВт год;12.05.-1282,99 грн/МВт год;13.05.-1396,88 грн/МВт год;14.05-1325,31 грн/МВт год;15.05-1403,16 грн/МВт год;16.05-1336,00 грн/МВт год;17.05-1299,01 грн/МВт год; 18.05-1321,87 грн/МВт год;19.05.-1341,56 грн/МВт год; 20.05-1366,27грн/МВтгод) (1193,00+1282,99+1396,88+1325,31+1403,16+1136,00+1299,01+1321,87+1341,56+1366,27) грн/МВт год/10 =1326,605 грн/МВт год ( (експертний висновок-1326,605 грн/МВт год). Отже зміна (коливання)ціни за 1 МВт год електричної енергії :1326,608/1258,861 = 5,38%. Розглянувши лист (з додатками) №1167//01 від 29.05.2020 року ПАТ «Черкасиенергозбут» щодо внесення змін до Договору в частині зміни істотних умов договору ,а саме збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії КП «ЧЕТС» повідомив Постачальнику , що згідно даних сайту ДП «Оператор ринку»- індекси РДН та середньозважених цін по ОЕС України за травень місяць 2020 року за період з 21 до 31 травня (29.05.2020р-день звернення Постачальника) ціна купівлі-продажу (ринкова ціна) електричної енергії знижується на 31% порівняно з періодом з 10 до 20 травня 2020р : -за 11 днів (21-31) травня 2020 року ціна за період базового навантаження постачання електричної енергії протягом 24- годинного періоду від 00-00 до 24-00 ринкова ціна за 1 МВт год електричної енергії без ПДВ (21.05-1350,08 грн/МВт год: 22.05-1202,71 грн/МВт год; 23.05-937,30 грн/МВт год; 24.05.-846,94 грн/МВт год; 25.05.-790,80 грн/МВт год; 26.05-857,59 грн/МВт год;27.05-940,55 грн/МВт год;28.05-650,79 грн/МВт год; 29.05-647,31 грн/МВт год;30.05-787,78грн/МВтгод;31.05.-1008,1478грн/МВтгод) ) (1350,08+1202,71+937,30+846,94+790,80+857,59+940,55+650,79+647,31+787,78+1008,14)/11 =910,925 грн/МВт год. Отже зміна (коливання) ціни за 1 МВт год електричної енергії за періоди з 21 по 31 травня порівняно з періодом з 10 до 20 травня 2020р становить : (910,925/1326,605)*100% = 69%,тобто знижується на 31%. Враховуючи вищенаведене, з метою доотримання Замовников активів ,своєчасного забезпечення підприємства електричною енергією, уникнення переходу до постачальника «останньої надії» КП «ЧЕТС» було запропоновано ТОВ «Черкасиенергозбут» підвищити ціну (тариф) електричної енергії за 1 кВт год тільки на 3,71 % (5,38%*0,69) та запропоновано внести зміни до Комерційної пропозиції ,що є додатком 2 до Договору та становити тариф (ціну) електричної енергії в розмірі : 142,07 коп./кВт*год без ПДВ (136,99 коп./кВт*год *3,71%) і 170,48 коп./кВт год з ПДВ.

2020-10-29 16:50:48

• Електронний підпис

Оскарження в суді