Шановний Замовнику, 21 листопада 2019 року вами оприлюднено протокол засідання тендерного комітету, яким визнано переможцем процедури закупівлі відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ПМК – Київ» (надалі - Переможець).
Ознайомившись з тендерною пропозицією Переможця, ТОВ «Семар Поділля» (надалі - Учасник) виявив ряд порушень Переможцем умов тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.11.2019 №41, що підписана директором товариства Білоконь Ю.В., зазначено 11-ть видів будівельно техніки, які є в розпорядженні та користуванні ТОВ «ПМК-Київ» та плануються останній використати при виконанні робіт.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яка складена інженером-кошторисником Метким В.В. та перевірена директором підприємства Білоконь Ю.В., ТОВ «ПМК-Київ» кошторисну документацію на виконання капітального ремонту по очистці р. Південний Буг сформовано з урахуванням застосування будівельних машин та механізмів, право на використання яких відсутнє у ТОВ «ПМК-Київ», зокрема:
- автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т – сума в прямих витратах – 605 005,25 грн, 3753,6 - маш.год.;
- автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т – сума в прямих витратах – 180,93 грн, 0,9024 - маш.год.;
- трактори на пневматичному ходу, потужністю 59 кВт (80 к.с.) – сума в прямих витратах 51 447,67 грн, 187,512 – маш.год;
- автогідропідіймачі, висота підйому 18 м – сума в прямих витратах – 42 940,59 грн, 130,0363 маш.год.;
- агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А – сума в прямих витратах – 171 411,53 грн, 1248,9 маш.год.;
- екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоходу, місткість ковша 0,25 м.куб. – сума в прямих витратах – 5951,77 грн, 25,398 маш.год.
- екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоходу, місткість ковша 0,5 м.куб. – сума в прямих витратах – 24,61 грн, 0,07224 маш.год.
- екскаватори – планувальники на пневмоколісному ходу – сума в прямих витратах – 67 006,92 грн, 143,616 маш.год.;
- викорчовувачі-збирачі з трактором потужністю 59кВт (80к.с.) – сума в прямих витратах – 2954,04 грн, 10,1962 маш.год.;
- кущорізи навісні на тракторі з гідравлічним керуванням потужністю 79 кВт (108 к.с.) – сумка в прямих витратах – 3304,27 грн, 7,4185 маш.год.;
- котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т – сума в прямих витратах – 100,95 грн, 0,416 маш.год.;
- котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т – сума в прямих витратах – 853,23 грн, 2,778 маш.год.;
- крани-трубоукладальники для труб діаметром до 700 мм, вантажопідйомність 12,5 т – сума в прямих витратах – 1 659 826,08 грн, 2804,85 маш.год.;
- крани плавучі несамохідні, вантажопідйомність 5 т- сума в прямих витратах – 13 050 000,0 грн, 14500,0 маш.год.$
- борони корчувальні (без трактора) – 7,918 маш.год.;
- бензопилка – 154,811 маш.год.;
- каток причіпний кільчастий – 1,956 маш.год.;
- котки ручні, 30-40 кг. – 21,268 маш.год.
ТОВ «ПМК-Київ» не надано довідку довільної форми стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, перелік якої визначений підсумковою відомістю ресурсів та заплановано до застосування при виконанні робіт та не надано відповідних правовстановлюючих документів на використання та/або розпорядження зазначеною будівельною технікою та обладнанням, чим порушено вимоги пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
2. ТОВ «ПМК-Київ» згідно даних підсумкової відомості ресурсів при виконанні комплексу робіт передбачив використання будівельної техніки та механізмів потужність якої та відповідно кількість машин.год. на обєм робіт відрізняється від будівельної техніки, перелік якої визначено довідкою від 12.11.2019 №41, зокрема, підсумковою відомістю ресурсів передбачено:
- автомобілі самоскиди, вантажопідйомність 7 т – сума в прямих витратах 76 760,11 грн, 204,53 маш.год;
- трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (80 к.с.) – сума в прямих витратах 417 204,84 грн, 1287,868 маш.год.;
- екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 м.куб. – сума в прямих витратах – 952 602,40 грн, 404,16 маш.год.;
- екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,25 м.куб. – сума в прямих витратах – 5951,77 грн, 25,398 маш.год.;
- бульдозери потужністю 59 кВт (80 к.с.) – сума в прямих витратах – 2 461 700,10 грн, 305,23 маш.год.;
- бульдозери потужністю 79 кВт (108 к.с.) – сума в прямих витратах – 2 457 524,27 грн, 6156,5856 маш.год.;
- бульдозери потужністю 96 кВт (130 к.с.) – сума в прямих витратах – 126 693,20 грн, 269,474 маш.год.;
- землесосні плаваючі снаряди дизельні, подача 80 м.куб./год, напір 30 м. – сума в прямих витратах – 9 202 302,30 грн, 11143,5 маш.год.;
- землесосні плаваючі снаряди дизельні, подача 80 м.куб./год, напір 40 м. – сума в прямих витратах – 67706,73 грн, 117,3 маш.год..
Натомість, ТОВ «ПМК-Київ» згідно довідки від 12.11.2019 №41 передбачено будівельна техніка, яка п о потужності та відповідно вартості маш.год. відрізняється від вищевказаної, а саме:
- Плаваючий екскаваторо амфібія BELL Doosan;
- Екскаватор гусеничний Doosan DX 260 LCA – потужністю 143 кВт, обєм ковша – 1,4 м.куб.;
- Екскаватор гусеничний JCB JS220LC– потужністю 128 кВт., обєм ковша – 1.1 м.куб.;
- Екскаватор гусеничний JCB JS210LC– потужністю 128,4 кВт., обєм ковша – 1.1 м.куб.;
- Бульдозер CATERPILLAR D6H – потужністю 108 кВт, 145 к.с.;
- Самоскид загальний TATRA 815.
Вимогами п. 4.3.1 Настанов щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва (ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 № 405 передбачено, що кошторисна вартість експлуатації будівельних машин та механізмів в прямих витратах визначається виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для виконання встановленого обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах. У вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, у тому числі, зазначається заробітна плата робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів.
Фактичне використання будівельної техніки, вартість маш.год. якої не передбачено підсумковою відомістю ресурсів призвело до того, що ТОВ «ПМК-Київ» проведено обрахунок вартості будівельних машин та механізмів, а також заробітної плати працівників зайнятих на керуванні будівельних машинах в порушення вимог п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013.
Згідно вимог п. 4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прямі витрати у вартості будівництва визначаються за ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013.
Враховуючи вищевикладене, учасником закупівлі ТОВ «ПМК-Київ» не виконано вимогу пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в частині не відповідності тендерної пропозиції вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Учасником ТОВ «ПМК-Київ» надано довідку від 12.11.2019 №20, якою засвідчено розуміння та погодження з тим, що допущення інших помилок (за виключення не суттєвих) призведе до відхилення тендерної пропозиції.
3. Відповідно до вимог п. 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник повинен чітко зазначити інформацію щодо предмету закупівлі, а також зазначити наявність/відсутність певних складових частин своєї пропозиції.
ТОВ «ПМК-Київ» в порушення вимог п. 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не надано інформацію стосовно не подання у складі тендерної пропозиції будівельної техніки та обладнання застосування якої передбачено учасником згідно підсумкової відомості ресурсів.
З огляду на вищезазначені грубі порушення, які допущені учасником -ТОВ «ПМК-Київ», що безпосередньо впиває та ціну тендерної пропозиції, яка останнім розрахована без дотримання вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, та не виконання учасником вимог пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимог пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» відповідно до вимог пункту 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», підлягає відхиленню, як така що не відповідає вимогам тендерної
документації.
У зв’язку з вищевикладеним рішення Замовника про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ПМК – Київ» є передчасним, неправомірним та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі».
Замовником порушено наступні принципи проведення закупівлі згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому просимо Замовника скасувати рішення від 21.11.2019 року про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ПМК – Київ».
Також повідомляємо, що Учасник залишає за собою право звернутись за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України та інших контролюючих органів.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України про публічні закупівлі, за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.