ДСТУ Б.Д.1.1-2013, за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Реконструкція дюкеру в мікрорайоні Соляні через річку Інгул, 2 нитки Ду=500мм, м. Миколаїв”).
Очікувана вартість
28 528 000,00 UAH
UA-2019-10-22-003750-b c69523eed4ff40859ebe0ed31c9f3a13
Відкриті торги    Подання пропозицій
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал"
Код ЄДРПОУ: 31448144
Місцезнаходження замовника: 54055, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Погранична, 161
Контактна особа замовника: Олена Жаган
+380675503677
zhagan@vodokanal.mk.ua

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 22 жовтня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 28 жовтня 2019 17:00
Оскарження умов закупівлі: до 03 листопада 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 07 листопада 2019 17:00
Початок аукціону: 25 листопада 2019 15:23
Очікувана вартість: 28 528 000,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 142 640,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 285 280,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
ДСТУ Б.Д.1.1-2013, за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Реконструкція дюкеру в мікрорайоні Соляні через річку Інгул, 2 нитки Ду=500мм, м. Миколаїв”). Джерело фінансування - місцеві кошти.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 54055, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична,161.
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 березня 2020
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Підписання договору Аванс за цим Договором сплачується у розмірі 50% суми вартості матеріалів на протязі 5 календарних днів з моменту укладання договору. Наступні оплати здійснюються за виконані роботи щомісяця з оформленням актів виконаних робіт (форма №КБ-3 та №КБ-2в) за виключенням передоплати на придбання матеріалів безпосередньо по виконаному обсягу робіт на протязі 3 банківських днів з моменту їх підписання. Аванс 5 Календарні 50
Iнша подія Інша подія - підписання акту виконаних робіт Пiсляоплата 3 Банківські 50

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

30 жовтня 2019 16:45
Електронний цифровий підпис
30 жовтня 2019 16:44
Перелік змін 30.10.doc
30 жовтня 2019 16:44
ТД зі змінами.doc
30 жовтня 2019 16:45
Електронний цифровий підпис
23 жовтня 2019 08:08
Електронний цифровий підпис
30 жовтня 2019 16:44
Перелік змін 30.10.doc
30 жовтня 2019 16:44
ТД зі змінами.doc
22 жовтня 2019 17:01
ТД Дюкер 19-20.doc

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Навантажувач
Дата подання: 25 жовтня 2019 10:12
Дата відповіді: 25 жовтня 2019 15:05
Доброго дня! у прим. 1 п. 1.1. додатку № 1 до ТД зазначений перелік техніки, яка обов'язково зазначається учасником у довідці. Серед них є "екскаватор та/навантажувач ковшовий". Роз'ясніть, будь ласка, що мається на увазі Замовником: екскаватор та навантажувач або екскаватор та/або навантажувач? Дякуємо!
Відповідь: Доброго дня!Замовником малось на увазі екскаватор та навантажувач ковшовий.
Працівники
Дата подання: 25 жовтня 2019 14:53
Дата відповіді: 30 жовтня 2019 13:36
Доброго дня! Згідно п. 1.2. додатку № 1 до ТД учасник повинен у довідці про наявність працівників обов'язково зазначити певний перелік працівників, а також надати накази та/або трудові книжки чи угоди ЦПХ на цих працівників. Роз'ясніть, будь ласка, якщо певні працівники із зазначеного замовником обов'язкового переліку будуть залучені учасником для виконання робіт разом із технікою та обладнанням за договорами про надання послуг, які документи повинен надати учасник для підтвердження правовідносин таких працівників з учасником? Дякуємо!
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Таким чином, Законом встановлено, що саме в учасника мають бути працівники відповідно кваліфікації які мають необхідні знання та досвід.
Пунктом 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено мінімальну кількість працівників з обов'язковими професіями, які мають бути в Учасника, а також встановив, що Учасник може зазначати працівників з яким укладено цивільно-правові угоди для виконання певного виду робіт.
Звертаємо увагу, що вимога щодо наявності зазначених працівників зумовлена переліком робіт, що мають бути виконані відповідно до відомості ресурсів.
При цьому, Замовником не вимагається наявність цих працівників саме у штаті, допускається залучення спеціалістів за цивільно-правовими угодами.
Можливість залучення таких працівників за договорами надання послуг не передбачається.
Вважаємо, що учасник не обмежений у своєму праві укласти з такими працівниками щонайменше цивільно-правові угоди.
Додаток до ТД
Дата подання: 28 жовтня 2019 08:18
Дата відповіді: 30 жовтня 2019 13:32
Доброго дня! Згідно п. 1 розділу 3 ТД учасник надає письмову згоду з проектом договору, визначеним у Додатку № 5 до тендерної документації (письмова згода учасника з проектом договору надається у формі листа, довідки або проекту договору, наведеного у додатку 5 до тендерної документації, кожна зі сторінок якого містить підпис учасника чи його уповноваженого представника, найменування учасника, напис «З умовами проекту договору згодні»). Проте проект договору наведений Замовником в додатку № 3 до ТД. Замовником мається на увазі саме додаток № 3? Дякуємо!
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документації внесені відповідні зміни.
Кваліфікаційні документи
Дата подання: 28 жовтня 2019 08:20
Дата відповіді: 30 жовтня 2019 13:34
Доброго дня! За п. 1 розділу 3 ТД учасник надає інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника та субпідрядника (-ів) у разі, якщо учасник планує залучити субпідрядника (-ів) до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю кваліфікаційним критеріям. Які документи повинен надати учасник на виконання цього пункту? Дякуємо!
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та уточнено вимоги щодо надання документів, у разі залучення Учасником супідрядної організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору.
Розгорнути всі запитання: 4 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-10-22-003750-b.c1
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 28 жовтня 2019 14:07
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов ТД
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційних умов


Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ» (надалі – ТОВ «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ», Товариство), вивчивши зміст тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт ДСТУ Б.Д.1.1-2013, за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Реконструкція дюкеру в мікрорайоні Соляні через річку Інгул, 2 нитки Ду=500мм, м. Миколаїв”), номер закупівлі в системі ProZorro UA-2019-10-22-003750-b, оголошеної МКП «Миколаївводоканал» 22.10.2019, звертається з вимогою щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації, які полягають у наступному.

Згідно прим. 2 п. 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено, що «якщо посада/професія працівників учасника пов’язана з експлуатацією бурової установки, на базі якої діє комплекс для горизонтально-спрямованого буріння, останній додатково надає копію документа про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) працівника з питань експлуатації такої установки для горизонтально спрямованого буріння, виданого виробником заявленої Учасником бурової установки (надалі у цій примітці - Виробник) або уповноваженої на це виробником особою (надалі у цій примітці – Уповноважена особа). Вказані повноваження Уповноваженої особи мають бути підтверджені Учасником у складі тендерної пропозиції шляхом надання довіреності (доручення) виданої виробником Уповноваженій особі, копією договору або витягу з договору між Виробником та Уповноваженою особою або іншим документом який виданий Виробником, що підтверджує повноваження Уповноваженої особи на надання документу про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) з питань експлуатації такої установки для горизонтально спрямованого буріння».

Одночасно, слід зазначити, що навчання (підвищення кваліфікації тощо) працівників з питань експлуатації установки для горизонтально спрямованого буріння може проводитися не тільки виробником бурової установки або уповноваженої на це виробником особою. Наразі навчання з технології горизонтально-направленого буріння (ГНБ) провадиться багатьма суб’єктами господарювання. Крім того, суб’єктам господарювання для проведення навчання (підвищення кваліфікації) за вказаним напрямком та для надання документу про проходження такого навчання (підвищення кваліфікації тощо) не обов’язково бути уповноваженою виробником бурової установки особою.
Наприклад, таке навчання проводиться ТОВ «Полтавський навчально-інформаційний центр з охорони праці» (свідоцтво про присвоєння кваліфікації машиніста бурової установки надається), ВАТ «Київський міжгалузевий інститут підвищення кваліфікації» (посвідчення про присвоєння кваліфікації машиніста бурильної установки надається). Крім того, навчання з технології ГНБ проводять ТОВ «ЕФФІС» (https://effis.com.ua/obuchenie-i-podgotovka), Асоціація «Сучасні безтраншейні технології» (https://www.no-dig.odessa.ua/?p=3460), Національний ТУ «Дніпровська політехніка» (http://trrkk.nmu.org.ua/ua/peda_job/gnb/index.php) тощо.

Отже, вважаємо, що дії МКП «Миколаївводоканал» в частині встановлення умов щодо надання Учасником документа про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) працівника з питань експлуатації установки для горизонтально спрямованого буріння, виданого саме виробником бурової установки або уповноваженої на це виробником особою, а тим паче надання підтвердження повноважень у вигляді довіреності (доручення) виданої виробником Уповноваженій особі, копією договору або витягу з договору між Виробником та Уповноваженою особою, що підтверджує повноваження Уповноваженої особи на надання документу про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) з вказаних питань, порушують один із принципів здійснення закупівель щодо недискримінації учасників (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон № 922-VІІІ), а також положення ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VІІІ щодо заборони Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та вимоги, що обмежують конкуренцію. У зв'язку з вищевикладеним, просимо усунути вказані дискримінаційні умови.
З повагою директор ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" Жак О.В.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
31 жовтня 2019 16:55
Розглянувши вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ» (надалі – ТОВ «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ»), № UA-2019-10-22-003750-b.c1 повідомляємо наступне.
На думку ТОВ «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ» у тендерній документації Замовником встановлено дискримінаційну вимогу у частині надання документу виробника або уповноваженої особи виробника бурової установки, на базі якої діє комплекс горизонтально-спрямованого буріння, що підтверджує проходження навчання працівника з експлуатацією бурової установки, на базі якої діє комплекс для горизонтально-спрямованого буріння.
Замовник не погоджується з думкою ТОВ «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ» з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до п.п. 1.3. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається довідка, складена за формою (таблиця 3), про наявність машиніста бурової установки, що має кваліфікацію та досвід роботи пов’язаний з експлуатацією бурової установки, на базі якої діє комплекс горизонтально-спрямованого буріння.
Приміткою 2 п.п. 1.3. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, якщо посада/професія працівників учасника пов’язана з експлуатацією бурової установки, на базі якої діє комплекс для горизонтально-спрямованого буріння, останній додатково надає копію документа про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) працівника з питань експлуатації такої установки для горизонтально спрямованого буріння, виданого виробником заявленої Учасником бурової установки (надалі у цій примітці - Виробник) або уповноваженої на це виробником особою (надалі у цій примітці – Уповноважена особа).
У звʼязку зі специфікою виконання робіт з горизонтально спрямованого буріння, що потребує досконалих знань експлуатації бурової установки, на базі якої діє комплекс горизонтально-спрямованого буріння, інформація про який зазначається Учасником у довідці на вимогу п.п. 1.1. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний документ виданий саме виробником або уповноваженою особою виробника бурової установки, на базі якої діє комплекс горизонтально-спрямованого буріння про проходження навчання працівником, який буде залучений до експлуатації зазначеної Учасником бурової установки.
Замовник має бути впевненим, що працівник учасника має відповідні знання експлуатації не будь-якої бурової установки, а саме бурової установки, на базі якої діє комплекс горизонтально-спрямованого буріння яка буде використана учасником – переможцем під час виконання робіт.
Крім цього, хочемо зазначити, що суб’єктами господарювання, такими як ТОВ «Полтавський навчально-інформаційний центр з охорони праці», ВАТ «Київський міжгалузевий інститут підвищення кваліфікації». ТОВ «ЕФФІС» тощо проводиться загальний курс навчання та підвищення кваліфікації з технології горизонтально-направленого буріння для отримання працівником відповідної кваліфікації. Навчання з експлуатації конкретної бурової установки на базі якої діє комплекс горизонтально-спрямованого буріння проводиться виключно виробником або уповноваженою на це виробником особою.
Замовник вважає, що подання учасником посвідчень чи інших документі про проходження навчання (підвищення кваліфікації) працівників з питань експлуатації бурової установки для горизонтально-спрямованого буріння, які видані не виробником такої установки і не уповноваженою на це останнім особою, не можуть вважатись належним документальним підтвердженням інформації про відповідність відповідного учасника кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» зважаючи на наступне.
Кожна бурова установка для горизонтально-спрямованого буріння є досить складним технологічним транспортним засобом, особливості в експлуатація якої істотно різняться в залежності від її марки (від її виробника), а іноді – і в залежності від моделі конкретної бурової установки.
У зв’язку із цим, замовник має бути впевненим у тому, що конкретний працівник, який експлуатуватиме заявлену учасником у складі його тендерної пропозиції бурову установку, має необхідну кваліфікацію (знання) саме щодо експлуатації цієї, а не будь-якої іншої бурової установки. В іншому випадку замовник ризикує не отримати належне виконання робіт з горизонтально-спрямованого буріння за договором про закупівлю, укладеним із таким учасником, так як заявлений ним працівник не зможе їх виконати через брак кваліфікації.
При цьому звертаємо увагу на те, що вказані роботи з горизонтально-спрямованого буріння, що виконуватимуться у межах реалізації проекту з «Реконструкції дюкеру в мікрорайоні Соляні через річку Інгул, 2 нитки Ду = 500 мм, м. Миколаїв», передбачають буріння із затягуванням труби під рікою. Наслідки невдалого їх виконання матимуть дуже тяжкі наслідки як з фінансової точки зору, так і з інженерно-технічної точки зору. Роботи з усунення таких наслідків, можуть бути технічно складніші і дорожчі за очікувану вартість закупівлі UA-2019-10-22-003750-b.
Якщо учасники надаватимуть у складі своїх пропозиції посвідчення чи інші документи про проходження навчання (підвищення кваліфікації) працівників з питань експлуатації бурової установки для горизонтально-спрямованого буріння, які видані не виробником такої установки і не уповноваженою на це останнім особою, то замовник не матиме достатньої впевненості у тому, що такі працівники мають необхідну кваліфікацію для виконання робіт такого рівня складності. Адже замовник не має документального підтвердження тому факту, що підприємства, установи, організації, які видали вказані документи, дійсно здатні навчити людину якісно експлуатувати заявлену учасником бурову установку.
Замовник може бути впевнений у якості відповідного навчання (підвищення кваліфікації), виключно у тому випадку, якщо його проводить або сам виробник бурової установки, або уповноважена виробником особа.
Таким чином, замовником не встановлено дискримінаційних вимог в тендерній документації у цій частині.

Також, ТОВ «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ» вважає, що дискримінаційною вимого є надання у складі тендерної пропозиції документи видані виробником, що підтверджують повноваження Уповноваженої особи.
Замовник не погоджується з такою думкою ТОВ «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ» з огляду на наступне.
Замовник не обмежує учасників у наданні одного конкретного документу виданого виробником Уповноваженій особі, а навпаки, відповідно до вимог тендерної документації учасник має надати, зокрема, інший документ який виданий Виробником, що підтверджує повноваження Уповноваженої особи на надання документу про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) з питань експлуатації такої установки для горизонтально спрямованого буріння, тобто будь який документ виданий виробником.
Зазначена вимога обумовлена задля уникнення з боку учасників надання недостовірної інформації та не є дискримінаційною.

Документи подані скаржником

28 жовтня 2019 14:06
Посвідчення 1.pdf
28 жовтня 2019 14:06
Посвідчення 2.pdf

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-10-22-003750-b.c2
Статус:
Розглянута
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВіК Технології", Код ЄДРПОУ:36486467
Дата подання: 01 листопада 2019 17:40
Скарга на умови тендерної документації
ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» звертається зі скаргою на умови тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на зазначену закупівлю
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволена
Прийнято до розгляду: 06 листопада 2019 10:43
Дата рішення: 21 листопада 2019 22:38
рішення від 05.11.2019 № 16038 + лист Замовника.pdf
Дата публікації: 06 листопада 2019 10:43
рішення від 18.11.2019 № 16836 .pdf
Дата публікації: 21 листопада 2019 22:37

Документи подані скаржником

01 листопада 2019 17:37
СКАРГА.pdf
01 листопада 2019 17:37
Додатки.pdf
01 листопада 2019 17:38
ПД.pdf

Документи Органу Оскарження

21 листопада 2019 22:37
рішення від 18.11.2019 № 16836 .pdf

Актуальні тендери

До пошуку