Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-10-24 12:19:21

Надання пояснень стосовно порушених питань у відповідь на Ваш запит від 23.10.2019.

У відповідь на Ваш запит від 23.10.2019 про надання пояснень стосовно порушених питань у такому запиті замовник надає наступні пояснення:
1. Щодо питання «з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
Під час оголошення закупівлі UA-2019-10-22-003472-b (09310000-5 – Електрична енергія) замовник керувався виключно Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Так відповідно до ч.2 ст.2 Закону № 922-VIII умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються ВИКЛЮЧНО цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом, і НЕ МОЖУТЬ встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно норми щодо внесення змін до цього Закону.
Частиною 2 ст.21 Закону № 922-VIII встановлюється вимоги та ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК інформації що повинна ОБОв’ЯЗКОВО міститися в оголошенні про закупівлю.
В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів ОБОВ’ЯЗКОВО зазначаються:
- найменування та місцезнаходження замовника;
- назва предмета закупівлі;
- кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
- очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів;
- строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
- дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону;
- розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки.
Згідно абз. 2 ч.2 ст.21 Закону № 922-VIII в оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена замовником.
Зі змісту абз. 2 ч.2 ст.21 Закону № 922-VIII випливає, що БУДЬ-ЯКА ІНША ІНФОРМАЦІЯ КРІМ ВИЗНАЧЕНОЇ ЦІЄЮ ЧЧАСТИНОЮ СТАТТІ ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ НА ВЛАСНИЙ РОЗСУД і виходячи зі змісту ч.2 ст.2 Закону № 922-VIII НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА ЯК ОБОВЯЗКОВОЮ БУДЬ-ЯКИМ ПІДЗАКОННИМ НОРМАТИВНО ПРАВОВИВИМ АКТОМ (В ТОМУ ЧИСЛІ наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»).
Таким чином замовник ДОТРИМАВСЯ ВИМОГ, ВСТАНОВЛЕНИХ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ ПІД ЧАС ОГОЛОШЕННЯ ЗАЗНАЧЕНИХ ТОРГІВ.

2. Щодо питання «- чому в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій?»
Під час складання тендерної документації (закупівля UA-2019-10-22-003472-b (09310000-5 – Електрична енергія)) замовник керувався виключно Законом № 922-VIII.
В тендерній документації ЗАЗНАЧЕНО КІНЦЕВИЙ СТРОК ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ.
Так, згідно п.1 розділу «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації ЗАЗНАЧЕНО: «- кінцевий строк подання тендерних пропозицій – ЗГІДНО ОГОЛОШЕННЯ». Як вбачається з оголошення «Період подачі пропозицій триває з 22-10-2019, 16:28 по 06-11-2019, 17:00». Тобто «06-11-2019, 17:00» і є КІНЦЕВИМ СТРОКОМ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ, який визначається системою «ProZorro» АВТОМАТИЧНО.

3. Щодо питання: «- чому тендерна документація містить вимогу про надання переможцем довідки в довільній формі про відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?»
Під час складання тендерної документації (закупівля UA-2019-10-22-003472-b (09310000-5 – Електрична енергія)) замовник керувався виключно Законом № 922-VIII.
Зрозумілим є той факт, що згідно Закону № 922-VIII учасник процедури відкритих торгів, залежно від етапу торгів, може називатися також переможцем.
Так ось, відповідно до ч.3 ст.17 Закону № 922-VIII замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Тобто:
- УЧАСНИКИ процедури торгів надають інформацію лише в довільній формі;
- ПЕРЕМОЖЦІ надають інформацію у СПОСІБ, ВИЗНАЧЕНИЙ ЗАМОВНИКОМ (так написано у другому реченні ч.3 ст.17 Закону № 922-VIII).
Отже і для ПЕРЕМОЖЦЯ замовник МАЄ ПРАВО визначити ДОВІЛЬНИЙ СПОСІБ ПОДАННЯ ТАКОЇ ІНФОРМАЦІЇ.
У п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документацією (09310000-5 – Електрична енергія) також ВИЗНАЧЕНО, що Замовник НЕ ВИМАГАЄ документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тобто слід розуміти що Переможець надає інформацію КРІМ ТІЄЇ, ЩО МІСТИТЬСЯ у ВІДКРИТИХ ДЖЕРЕЛАХ.


На Вашу думку: чи має право Міністерство економічного розвитку і торгівлі України регулювати своїми нормативно-правовими актами (наказами) порядок здійснення публічних закупівель якщо це прямо не передбачено законом?

• Електронний підпис